四川省樂山市井研縣緊扣省委、市委兩項改革布局，認(rèn)真貫徹落實市委組織部關(guān)于“十大行動”中“強(qiáng)基行動”安排部署，充分發(fā)揮基層治理“催化劑”作用，堅持問題導(dǎo)向，實施“減負(fù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)”“三項賦能行動”，推動改革“前半篇”文章的“物理量變”到“后半篇”文章的“化學(xué)質(zhì)變”。
實施“減負(fù)賦能”集聚“底氣”
聚焦鎮(zhèn)村職能條塊分割、事務(wù)責(zé)大權(quán)小、工作力量不足等問題，以基層減負(fù)為導(dǎo)向，狠抓基層隊伍建設(shè)，推動基層人財物精準(zhǔn)匹配，打通治理“神經(jīng)末梢”。
減壓力。注重減少基層工作任務(wù)，堅持精文減會，督促全縣各單位清理、規(guī)范督查檢查考核等事項，減輕基層干部負(fù)擔(dān)。通過專項清理規(guī)范，大幅降低全縣督查檢查考核事項和會議、發(fā)文數(shù)量，讓基層干部有更多精力和時間干事創(chuàng)業(yè)。
放權(quán)力。組織縣級部門和鎮(zhèn)（街道）全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項，形成《井研縣鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項目錄》和《井研縣擬下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項建議清單》，規(guī)范鎮(zhèn)村公共服務(wù)事項151項，擬下放行政權(quán)力113項，開展“一門辦、一次辦、一網(wǎng)辦”便民服務(wù)，縮短鎮(zhèn)村兩級事務(wù)辦事周期。
添助力。持續(xù)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級干部雙向交流力度，推動干部多崗鍛煉，向鄉(xiāng)村沉淀。實施“歸雁”工程，借力優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)政策，大力回引優(yōu)秀農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生等人才，充實村級后備干部“后備庫”，把表現(xiàn)優(yōu)異的擇優(yōu)推薦進(jìn)入“兩委”班子，選派鄉(xiāng)村振興工作隊，推動鎮(zhèn)（街道）村工作力量倍增。
實施“產(chǎn)業(yè)賦能”行動集聚“財氣”
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)散亂、競爭力不強(qiáng)、回報率偏低等問題，堅持農(nóng)業(yè)興縣工業(yè)強(qiáng)縣，推動產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)一批中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)村，提升發(fā)展質(zhì)量，鼓起治理“錢袋子”。
興農(nóng)業(yè)。突出園區(qū)建設(shè)，圍繞“4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合《井研縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2025年）》和專項規(guī)劃，把15個鎮(zhèn)（街道）全覆蓋納入柑橘、糧油、生豬、水產(chǎn)四大園區(qū)建設(shè)，培育更多省級鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)。
強(qiáng)工業(yè)。錨定成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)戰(zhàn)略定位，在馬踏鎮(zhèn)試點(diǎn)縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善馬踏工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快啟動一期建設(shè)工程，為承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭好平臺，帶動交通主干線中心鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉動項目投資。
富集體。堅持“多村聯(lián)合、整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”發(fā)展思路，整合撤并村的集體資產(chǎn)資源，利用“撥改投”撬動涉農(nóng)項目資金，建立集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控清單，發(fā)揮井研縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶示范效應(yīng)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)式發(fā)展模式，加快項目建設(shè)，推動集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
實施“服務(wù)賦能”行動集聚“人氣”
聚焦基層服務(wù)半徑變大、服務(wù)方式偏少、服務(wù)成效欠佳等問題，主動對接群眾需求，傾斜服務(wù)保障資源，構(gòu)建暢通的便民服務(wù)體系，提升治理效能。
優(yōu)服務(wù)隊伍。以素能提升為重點(diǎn)，開展村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)，采取“合班+分班”的“訂單式”培訓(xùn)教學(xué)，實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)提能。扎實開展“開門辦事”踐諾行動，縣鎮(zhèn)村結(jié)合實際確定踐諾事項2000余項，換屆與推動工作無縫銜接。優(yōu)化“基本報酬+績效獎勵+集體經(jīng)濟(jì)獎勵”薪酬機(jī)制，提高村干部待遇，激發(fā)干事熱情。
優(yōu)服務(wù)陣地。堅持減鎮(zhèn)村不減服務(wù)點(diǎn)位不減服務(wù)力量不減服務(wù)范圍，整合兩級改革后鎮(zhèn)村閑置辦公陣地資源，對村面積偏大、辦事不便的陣地，探索構(gòu)建1個便民服務(wù)中心和N個代辦點(diǎn)的“1+N”模式，提升陣地服務(wù)功能。通過“便民服務(wù)使用一批、集體發(fā)展利用一批、基層治理打造一批”，實施村（社區(qū)）陣地“三年攻堅”行動，投入資金700萬元，對76個村級陣地進(jìn)行改造提升，推動陣地建設(shè)與鄉(xiāng)村治理有效對接。
優(yōu)服務(wù)機(jī)制。實施群眾幸福指數(shù)提升工程，常態(tài)化開展“大走訪·大問計·大宣傳·大化解”四大活動，解決群眾急難愁盼。延伸“一張辦事清單、兩個辦事平臺、五張辦事卡片”的“125”便民服務(wù)機(jī)制，開展“千名干部進(jìn)百村訪萬戶”行動。實施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，全縣域投運(yùn)鄉(xiāng)村便民小巴，全面提高群眾幸福感、獲得感、安全感。（井研縣委組織部 供稿）
