四川省樂山市市中區(qū)始終踐行以人民為中心發(fā)展理念，堅(jiān)持把做好駐村幫扶工作作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，在組織統(tǒng)籌上凝聚合力、在謀求實(shí)效上激發(fā)活力、在關(guān)心激勵(lì)上積蓄定力，推動(dòng)市中區(qū)駐村幫扶工作真正做到“俯下身、邁開步、沉下心”，為鄉(xiāng)村振興積蓄磅礴偉力。
重組織 強(qiáng)統(tǒng)籌 凝聚鄉(xiāng)村振興多方合力
注重統(tǒng)籌謀劃、健全機(jī)制、優(yōu)化力量。
一是統(tǒng)籌到位，打好全區(qū)“總體戰(zhàn)”。將組織、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、水務(wù)等7個(gè)部門納入“三個(gè)一”幫扶力量協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委副書記召集，每季度至少召開1次協(xié)調(diào)小組會(huì)，專題研究駐村幫扶工作。2019年以來(lái)共召開協(xié)調(diào)小組會(huì)13次，研究解決問題65個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)駐村幫扶工作“一盤棋”調(diào)度。
二是制度先行，用好行動(dòng)“指揮棒”。建立健全《市中區(qū)“1+3+N”聯(lián)村幫扶工作隊(duì)管理辦法》《樂山市市中區(qū)第一書記暫行管理辦法》等制度規(guī)范，將中央和省委、市委向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村持續(xù)選派第一書記的要求細(xì)化為16條措施，明確幫扶干部駐村時(shí)間、工作職責(zé)、待遇保障等具體要求26個(gè)，推動(dòng)136名第一書記和工作隊(duì)員、1458名幫扶責(zé)任人全部下沉一線，確保駐村幫扶工作有令可依、步調(diào)一致，確保全區(qū)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接上，駐村幫扶工作責(zé)任不斷檔、任務(wù)不斷檔、質(zhì)量不斷檔。
三是盡銳出戰(zhàn)，配強(qiáng)攻堅(jiān)“排頭兵”。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)（街道）干部人才資源，著眼干部培養(yǎng)、鄉(xiāng)村需要，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、組織、人社等鄉(xiāng)村振興有關(guān)部門選派年輕優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村一線鍛煉，統(tǒng)籌各級(jí)遞進(jìn)班學(xué)員、“壯苗工程”優(yōu)秀年輕干部、經(jīng)驗(yàn)豐富的“常青樹”干部和其他優(yōu)秀干部群體，擇優(yōu)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人員。全區(qū)124名第一書記、55名社區(qū)第一書記、6支駐村工作隊(duì)全部做到選派精準(zhǔn)、因需派員，以精兵強(qiáng)將確保首戰(zhàn)必勝。
重長(zhǎng)遠(yuǎn) 強(qiáng)實(shí)效 激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力
著眼未來(lái)5—10年需要，堅(jiān)持幫扶力量穩(wěn)中漸優(yōu)，確保駐村幫扶工作順暢銜接，鄉(xiāng)村振興后勁十足。
一是有序輪換“穩(wěn)”幫扶。在新選派鄉(xiāng)村振興第一書記、實(shí)現(xiàn)有序輪換的同時(shí)，保持結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，幫扶干部除調(diào)離市中區(qū)、退休、因病無(wú)法履職三種情況外原則上保持幫扶關(guān)系穩(wěn)定。2016年以來(lái)，全區(qū)1458名幫扶干部?jī)H調(diào)整182名、占比12.49%，真正實(shí)現(xiàn)了脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶。
二是揚(yáng)長(zhǎng)避短“優(yōu)”實(shí)效。根據(jù)實(shí)際情況將124個(gè)村重點(diǎn)任務(wù)分為基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)化、基層治理四類，引導(dǎo)駐村力量科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)第一書記定期匯報(bào)制度，截至目前，第一書記共提出各類可行性思路建議200余條，駐村幫扶成效初顯。
三是配套支撐“求”增益。嚴(yán)格落實(shí)派員單位“三個(gè)捆綁”責(zé)任，同步以鎮(zhèn)村為中心將區(qū)級(jí)部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)等納入“雙聯(lián)”方案，組織164名業(yè)務(wù)骨干組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)4個(gè)，從三江農(nóng)商銀行選派37名“金融駐村干部”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興第一書記協(xié)調(diào)，破解“單打獨(dú)斗”困境，確保幫扶力量有條件干事創(chuàng)業(yè)。
重關(guān)愛 強(qiáng)管理 積蓄鄉(xiāng)村振興堅(jiān)守定力
堅(jiān)持思想源頭、日常管理、未來(lái)發(fā)展“三管齊下”關(guān)心關(guān)愛，確保駐村幫扶工作全方位保障、全身心投入、可持續(xù)發(fā)展。
一是思想引導(dǎo)增定力。針對(duì)新選派鄉(xiāng)村振興第一書記可能出現(xiàn)的“人下心不下”“到村只打卡”等情況問題，落實(shí)派出部門主要負(fù)責(zé)人全覆蓋開展“一對(duì)一”談話136人次，區(qū)委組織部部長(zhǎng)集體談心談話3次，確保駐村幫扶工作真正身下、腳下、心下。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)第一書記和駐村隊(duì)員生活補(bǔ)貼、意外傷害保險(xiǎn)等關(guān)心關(guān)愛政策，積極開展“十佳代言”“十佳播報(bào)”評(píng)選活動(dòng)，解決“后顧之憂”、堅(jiān)定前行信心。
二是嚴(yán)格管理傳壓力。嚴(yán)格落實(shí)屬地鎮(zhèn)村日常管理責(zé)任，區(qū)委建立幫扶力量履職暗訪督導(dǎo)機(jī)制，常態(tài)化組織力量定期采取“四不兩直”方式直插到村，確保駐村幫扶力量嚴(yán)格到崗履職。今年以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)暗訪50余次，約談提醒17人次，通報(bào)批評(píng)5人次，有效傳導(dǎo)工作壓力、更加明確工作責(zé)任。
三是關(guān)懷激勵(lì)出活力。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市關(guān)于對(duì)第一書記的培養(yǎng)使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)要求。2016年至今，提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部42名，其中28名“第一書記”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。著力準(zhǔn)確畫像新任“第一書記”，區(qū)委抽調(diào)組織人事工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“常青樹”干部組建專門工作組，常態(tài)化下村走訪督導(dǎo)，一線“畫像”鄉(xiāng)村振興第一書記和工作隊(duì)員，推動(dòng)駐村幫扶工作干部主動(dòng)作為，持續(xù)激活鄉(xiāng)村振興干部人才“一池春水”。（唐浩天）
