下午四點(diǎn)，成都，青羊上街，琴臺路警務(wù)室。

呼偉甩了甩手，對著筆尖哈了口氣，仍然不出墨。拉開抽屜，一邊安安靜靜躺著幾支“鞠躬盡瘁”的筆，另一邊是好幾盒還沒開封的簽字筆盒。

一位轄區(qū)居民正向呼偉抱怨著鄰居家狗晚上總是叫影響他睡覺的問題，抽出一支新筆，他忙著記錄，絲毫沒有注意到一位老人已經(jīng)在警務(wù)室門外轉(zhuǎn)悠了半天。

“不打緊不打緊，等呼警官工作完。”

老人名叫“老柴”，早年間是草堂轄區(qū)有名的“困難戶”，從小就是孤兒，沒讀過書，靠打臨工度日。但多年來一直遵紀(jì)守法且為人仗義，后來在呼偉和派出所的幫助下，成為了社區(qū)治安巡邏隊(duì)隊(duì)員。收入穩(wěn)定了，身邊的朋友也多了，還能參與到轄區(qū)平安建設(shè)，換了一種活法的老柴對派出所和呼偉特別感念，沒事兒就愛來警務(wù)室看看。

“這幾年多虧派出所和呼警官，咱生活好了，小區(qū)也安全了，小偷什么的，都不往我們這來。”老人探頭望著忙碌的呼偉，眼睛瞇成了一條縫。

2019年，呼偉剛接手琴臺路社區(qū)十二橋路責(zé)任段社區(qū)警務(wù)工作，如何管好這個草堂轄區(qū)老舊小區(qū)和外來人口最多的區(qū)域和派出所治安管理的熱點(diǎn)區(qū)域，呼偉感受到了巨大的壓力。

“為了盡快熟悉這里的人、地、業(yè)態(tài)，頭兩個月我每天幾乎一上班就鉆進(jìn)轄區(qū)里，差不多晚上10點(diǎn)過才回家。一條街反反復(fù)復(fù)走，一個院子反反復(fù)復(fù)去，總能加深記憶。”熟悉地形后，呼偉將轄區(qū)25個老舊小區(qū)從安防設(shè)施建設(shè)水平上分為了“綠黃紅”三種標(biāo)簽顏色。

“綠色”標(biāo)簽的小區(qū)基本是封閉式的小區(qū)，有較為成熟的管理體系，主要是提優(yōu)，借力智慧安防設(shè)備、群防群治力量等繼續(xù)提升小區(qū)的治安品質(zhì)。

“黃色”標(biāo)簽代表一些半封閉的小區(qū)管理，需要不同程度的治亂。小區(qū)保安業(yè)務(wù)水平不足？那就針對性開展巡邏防控培訓(xùn)；“賊娃子”容易出入缺口太多？就努力協(xié)調(diào)街道提供資金支持，加高加固邊界圍墻，安裝房屋防盜刺、鐵絲網(wǎng)，修復(fù)增添監(jiān)控探頭等“按方抓藥”。

“紅色”標(biāo)簽則是代表2個“三無院落”，需要進(jìn)行“平安戰(zhàn)線”重組，發(fā)動“資深”原住民輪流擔(dān)任院落“安全員”，聯(lián)合近鄰商家、社區(qū)網(wǎng)格員和居民骨干成立治安巡邏隊(duì)等等。老柴便是其中一員，他們充分發(fā)揮在院落治安信息靈通的優(yōu)勢，院里哪家民宿剛開，哪家出租房又換了人，諸如此類的治安信息，源源不斷地流向了呼偉的信息庫，為小區(qū)治安管理提供了極大便利。

“有些事情畢竟還是只有我們天天住到用到的人曉得。前段時間院子里頭的電路老化嚴(yán)重，安全隱患突出，我給呼警官說，別個馬上就聯(lián)系社區(qū)和電力部門幫我們解決了！”浣花北路26號院門衛(wèi)老李說。

基層治理的“牛鼻子”就是矛盾糾紛的排查化解，矛盾糾紛的見底程度直接影響到社會面的整體安全程度。

以前，大到打架斗毆，小到鄰居之間雞毛蒜皮的口角，民警都能靠著耐心細(xì)心一一平息，但一個小區(qū)每個月、每個季度有多少矛盾糾紛，什么原因容易引起糾紛，社區(qū)民警總歸有點(diǎn)底氣不足。

呼偉發(fā)現(xiàn)這個問題后，積極和社區(qū)對接，整合社區(qū)排查的、派出所接報的警情，訴訟途徑的、群眾反饋的等各種矛盾糾紛，制作成一張數(shù)據(jù)集成管理圖，每周維護(hù)，動態(tài)更新，最終基本達(dá)到排查見底的效果。

“三色標(biāo)簽有了，一張圖也有了，重點(diǎn)就是怎么將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為效益，讓自己心里有底氣的同時，減少矛盾發(fā)生量，提升糾紛化解率。”呼偉介紹說。

針對矛盾易發(fā)的十二橋路新一村院落，呼偉聯(lián)合社區(qū)、院委會組建由老干部、老黨員構(gòu)成的“夕陽紅”調(diào)解工作隊(duì)，輪流坐班調(diào)解，今年以來共協(xié)助調(diào)解各類院落糾紛10余起。

針對轄區(qū)菜市場臟亂差、噪音擾民等突出問題，呼偉在市場內(nèi)部組建“維權(quán)小站”，今年以來所有菜市場內(nèi)實(shí)現(xiàn)零發(fā)案，糾紛類報警同比下降85%。

針對少數(shù)民族商家跟物業(yè)管理公司矛盾突出的送仙橋古玩市場，呼偉利用業(yè)余時間研究古玩文化，以普通人身份和市場老板交朋友，經(jīng)過近一月潤物無聲的超長調(diào)解，將糾紛順利化解。

“有時候老朋友、老鄰居一句話，勝過一百句外人的勸說。對我們來說也一樣，與其定義自己為社區(qū)民警，不如跟他們成為能交心的朋友、可信任的鄰居。”呼偉說。

剛接手十二橋責(zé)任段時，轄區(qū)文化公園周圍盜竊、詐騙、非法資料傳播等案件高發(fā)，派出所想過許多辦法，但苦于警力有限，問題始終難以解決。

呼偉在兩個月的走街串巷過程中，與公園附近許多工作人員都成了“熟人”，聊天過程中得知原來大家都對這幫“地耗子”深惡痛絕。

于是呼偉主動出面，聯(lián)合安保巡邏人員、園區(qū)清潔工、周邊商家、群眾積極分子和公園內(nèi)監(jiān)控值守人員組成“直呼聯(lián)盟”，每人配發(fā)電臺，設(shè)置直呼熱鍵。

監(jiān)控室發(fā)現(xiàn)違法行為直呼就近工作人員預(yù)防制止違法犯罪發(fā)生；聯(lián)盟成員發(fā)現(xiàn)有可疑人員后直呼監(jiān)控室對可疑人員進(jìn)行視頻追蹤，確認(rèn)有違法犯罪意圖后，監(jiān)控室同步直呼社區(qū)民警呼偉。

“直呼聯(lián)盟”成立以來，極大程度遏制了犯罪行為的發(fā)生，公園內(nèi)外發(fā)案同比下降65%。

“我們感覺守護(hù)這個區(qū)域的平安成為了我們共同的神圣職責(zé)，游客乘興而來，滿意而歸，每個人的正義感也都得到了伸張，現(xiàn)在大家工作熱情別提多高了！”在公園工作了近20年的園管老張說。

如今社會越來越發(fā)達(dá)，伴隨著城市陌生人化的趨勢難以扭轉(zhuǎn)，但充滿情感聯(lián)系、能夠責(zé)權(quán)共擔(dān)的社區(qū)共同體，依然是人們的向往。

“社區(qū)發(fā)展治理的目標(biāo)是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”呼偉常說，“作為全省首批“楓橋式公安派出所”和全省“最強(qiáng)黨支部”的一員，更要充分發(fā)揮它的先鋒模范和的戰(zhàn)斗堡壘作用以及橫向到邊、縱向到底的動員能力。”

草堂派出所社區(qū)民警呼偉以人的發(fā)展、人的需求和人的感受為邏輯起點(diǎn)，自創(chuàng)“311”工作法，在回應(yīng)群眾關(guān)切中“以事聚人”，在破解民生難題中“聚人成事”，不斷增進(jìn)民生福祉，不斷促進(jìn)社會公平正義，真正實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)百姓的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

20分鐘過去了，看到呼偉辦完事，起身送人出門。老柴連忙雙手背后，把“禮物”藏在身后。

“老柴，你怎么來了？”呼偉熱情的打著招呼。

“嗨，這不今天下班早嗎，想著來看看你！”說完，有點(diǎn)不好意思地拿出藏在身后的雞蛋和大白菜。

“這咋還跟我客氣起來了呢？”呼偉剛想婉拒，老柴已經(jīng)放下禮物，一路小跑著遠(yuǎn)去了。

望著離開的老柴，看著桌上的禮物，呼偉心頭暖暖的，隔著老遠(yuǎn)朝老柴的背影喊道：“今晚去你家，咱們一起吃！”（成都青羊公安 供稿）