“現(xiàn)在，出發(fā)！”2019年4月，蜀地春光明媚，隨著四川省副省長(zhǎng)、公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)葉寒冰的一聲出征號(hào)令，1萬(wàn)余名省市縣三級(jí)公安民警背上行囊離開機(jī)關(guān)，相繼奔赴基層廣闊天地，以熱血忠誠(chéng)開啟“淬煉之路”、點(diǎn)燃“星星之火”。

兩年為期，四川省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)基層同頻共振，萬(wàn)名機(jī)關(guān)民警在基層“接地氣、壯筋骨”、在一線“經(jīng)風(fēng)雨、練本領(lǐng)”，同當(dāng)?shù)鼐壸鲬?zhàn)，發(fā)揮出“1+1＞2”疊加效應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記“把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)”的重要指示精神和公安部部長(zhǎng)趙克志“樹牢強(qiáng)基導(dǎo)向、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)以派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作”的重要部署。

兩年已至，機(jī)關(guān)基層“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力疊加”和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)“問(wèn)題導(dǎo)向、破解難題”效應(yīng)初顯，基層基礎(chǔ)“發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力”和下沉民警“擔(dān)當(dāng)作為、輻射作用”不斷增強(qiáng)，走出了四川公安強(qiáng)基固本賦能一線的特色之路，為維護(hù)全省政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定倍添光熱，驅(qū)動(dòng)公安工作飛速發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)向好。

一份可喜成績(jī)單見證兩年非凡時(shí)光：四川公安榮立新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)一等功、榮獲“全國(guó)抗擊新冠肺炎先進(jìn)集體”榮譽(yù)。6個(gè)派出所獲評(píng)公安部首批100個(gè)“楓橋式公安派出所”，派出所平均警力上升為11人。全省刑事案件發(fā)案總量連續(xù)下降，平安四川建設(shè)邁上新臺(tái)階……

公安之“治”，首在基層。2019年，習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上為新時(shí)代公安工作指明了前進(jìn)方向。四川省公安廳黨委牢記總書記囑托，部署開展“萬(wàn)名機(jī)關(guān)民警下基層上一線”活動(dòng)，推動(dòng)全省一萬(wàn)余名機(jī)關(guān)民警沉底基層，圍繞“一年實(shí)起來(lái)、兩年好起來(lái)、三年強(qiáng)起來(lái)”目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。

“事靠人為、事在人為。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，警力特別是基層警力是最重要、最具活力的因素。”葉寒冰明確指出，下基層民警要主動(dòng)融入基層、安心扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)基層，做受基層歡迎的人、對(duì)基層有用的人、讓基層難忘的人。

如何確保民警“名到人到心到”？四川省公安廳鎖定范圍，確保“下到位”。“硬性下”，沒有2年以上基層公安工作經(jīng)歷的和新進(jìn)機(jī)關(guān)民警，必須下沉到基層工作2年；“優(yōu)選下”，擇優(yōu)選派年輕干部到條件艱苦、情況復(fù)雜的地方，做好“墩苗”培養(yǎng)工作；“引導(dǎo)下”，動(dòng)員引導(dǎo)有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀民警下基層當(dāng)“師傅”，做好“傳幫帶”工作，補(bǔ)齊基層薄弱短板。

杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”，四川省公安廳嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保“干到位”。“駐”點(diǎn)民警原則上駐扎在基層所隊(duì)，接受基層所隊(duì)工作安排和日常管理；“聯(lián)”點(diǎn)民警每年聯(lián)系1個(gè)基層所隊(duì)、1個(gè)社區(qū)(村社）、結(jié)對(duì)指導(dǎo)3至5名民警，到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)工作兩年不少于60天；做實(shí)“帶”，警種牽頭，抓點(diǎn)帶面、整體推動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用……這是省廳為下基層民警劃出的“硬杠杠”。

省公安廳黨委發(fā)出動(dòng)員令后，省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)，紛紛成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、管理、保障等方面抓好實(shí)施，做實(shí)各項(xiàng)暖警愛警措施。成都、南充等地將活動(dòng)作為“一把手”工程，納入強(qiáng)基固本戰(zhàn)略。樂(lè)山快速開展“大謀劃”“大摸查”，細(xì)化制定實(shí)施方案。瀘州按基層一線標(biāo)準(zhǔn)提高下基層民警崗位津貼。

“實(shí)干擔(dān)當(dāng)”是四川公安的座右銘，也是此次活動(dòng)的主旋律。兩年來(lái)，萬(wàn)名機(jī)關(guān)民警落地基層，3000名“駐”點(diǎn)民警駐扎800余個(gè)基層單位，7000名“聯(lián)”點(diǎn)民警聯(lián)系所隊(duì)3400余個(gè)、社區(qū)村社4400余個(gè)，在基層一線磨煉蛻變、成長(zhǎng)奮起。

實(shí)下，名到人到、人到事到、人到心到。瀘州市公安局65名民警第一時(shí)間遞交申請(qǐng)書，請(qǐng)?jiān)副几盎鶎託v練。廳機(jī)關(guān)民警李科主動(dòng)遠(yuǎn)赴平均海拔超4000米的“世界高城”理塘駐點(diǎn)，直面惡劣環(huán)境和家人患病的雙重挑戰(zhàn)，甘于雪域高原艱苦奉獻(xiàn)……

實(shí)干，讓“鍵對(duì)鍵”指導(dǎo)變?yōu)?ldquo;面對(duì)面”共事。下基層民警動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)身、動(dòng)手。廳政治部“聯(lián)”點(diǎn)民警開展了覆蓋1500余名民輔警的心理健康培訓(xùn)，為實(shí)戰(zhàn)民警舒壓降溫。禁毒、經(jīng)偵、刑偵等部門的下基層民警參與破獲多起重案要案。

區(qū)別于機(jī)關(guān)的“忙”，許多基層所隊(duì)像是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的“機(jī)器”，群眾來(lái)來(lái)往往、糾紛層出不窮。“駐點(diǎn)民警將機(jī)關(guān)好的經(jīng)驗(yàn)做法帶到基層工作中，幫助我們解決了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和棘手困難。”丹巴縣公安局章谷派出所所長(zhǎng)楊正林說(shuō)。永寧派出所所長(zhǎng)胡霍介紹，兩位駐點(diǎn)民警發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，推動(dòng)建立瀘州市首個(gè)學(xué)生全息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將轄區(qū)涉校警情破案率提升了80%。

一邊學(xué)一邊干，一邊干一邊悟，下基層民警喜在一線摸爬滾打，向上為機(jī)關(guān)提供決策參考，向下為基層“減負(fù)解壓、補(bǔ)血強(qiáng)體”。兩年來(lái)，機(jī)關(guān)民警沉底基層謀實(shí)事，助力四川公安基層基礎(chǔ)工作全面提升，其中“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)增至2.08億條。看藍(lán)圖變實(shí)景，“小機(jī)關(guān)、大基層”格局正在蜀地警營(yíng)初步形成。

“感謝派出所，感謝朱警官！你們都是孩子的恩人。”74歲的劉某苦苦撫養(yǎng)被遺棄的12歲外孫女。經(jīng)“駐”點(diǎn)綿陽(yáng)涪城工區(qū)派出所的廳治安總隊(duì)民警朱鑫跑前跑后協(xié)調(diào)，孩子終于告別“黑戶”走進(jìn)學(xué)校，老人激動(dòng)得捧著兩面錦旗趕到派出所。

堅(jiān)持人民至上，學(xué)習(xí)群眾工作方法，解決群眾急難愁盼，更好地提升群眾獲得感、安全感、幸福感……這既是四川省公安廳黨委的要求，也是下基層民警詮釋為民初心的工作常態(tài)。兩年來(lái)，下基層民警為民奮斗足跡布滿每一寸蜀山蜀水。

在高原大山深處，878名民警下沉到甘孜道孚、理塘等海拔3500米以上的高原地區(qū)，翻山越嶺與群眾“交朋友、認(rèn)親戚”。省廳、州局下基層民警與當(dāng)?shù)鼐泊蝽懡緫?zhàn)爭(zhēng)、同決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，助力涼山去年摘掉戴了20多年的“毒帽”，攻克了深度貧困最后堡壘。廳交警總隊(duì)車管處民警譚本春在汶川縣“駐”點(diǎn)時(shí)助力推出“理論考試藏語(yǔ)語(yǔ)音系統(tǒng)”，贏得群眾點(diǎn)贊。

在都市村鎮(zhèn)路上，下基層民警甩開膀子、邁開步子，忙著走村串戶，把“六進(jìn)六邊”落到實(shí)處，兩年來(lái)預(yù)防化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患3.5萬(wàn)起，調(diào)解各類矛盾糾紛28.4萬(wàn)起，幫助群眾解決困難1.8萬(wàn)余件。廳辦公室民警胡銳“駐”點(diǎn)成都最繁華的春熙路派出所，與轄區(qū)居民打成一片。廳研究室“駐”點(diǎn)民警陳朝金為挺身救助群眾時(shí)手臂受傷，危難之際化身“文武全才”。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。“很高興每一天都能收獲群眾的滿意笑臉！”聚焦群眾新期盼，下基層民警專注為民“辦實(shí)事”，輕輕捧起、細(xì)細(xì)烘熱一顆顆民心。兩年時(shí)光荏苒，全川群眾安全感提升4.7個(gè)百分點(diǎn)，群眾對(duì)公安工作的滿意度達(dá)95%以上。

警心向黨！下基層民警集結(jié)在黨旗下、沖鋒在第一線，與時(shí)間賽跑。疫情突如其來(lái)，下基層民警主動(dòng)加入100余個(gè)抗擊疫情“臨時(shí)黨支部”、200余支“黨員先鋒隊(duì)”。“下基層民警主動(dòng)請(qǐng)纓，冒險(xiǎn)參與醫(yī)院疫情防控工作，與我們并肩作戰(zhàn)、同心抗疫……”，四川大學(xué)華西醫(yī)院一線外科副主任李昂回憶。

去年，宜賓成為全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)之一。宜賓市公安局政治部副主任唐逸“駐”點(diǎn)翠屏區(qū)分局合江門派出所，與全所戰(zhàn)友參加夜校學(xué)習(xí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，積極開展廳黨委“三項(xiàng)體檢”工作，親眼見證了“宜賓做法”成為“全國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，親身感受到全市公安隊(duì)伍自教育整頓以來(lái)的點(diǎn)滴變化和卓越成效。

安保是基層時(shí)常承擔(dān)的任務(wù)，“軍功章上有我們的一半，也有下基層民警的一半。”成都市公安局青羊區(qū)分局下基層民警和基層民警任務(wù)一起扛、戰(zhàn)時(shí)同上陣，主動(dòng)參加各項(xiàng)安保工作。

基層是鍛造“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍的大好天地。機(jī)關(guān)民警轉(zhuǎn)身份、換角色，當(dāng)好“辦事員、快遞員、研究員、宣傳員”，像種子扎根于基層厚土、開花結(jié)果在實(shí)戰(zhàn)一線。兩年來(lái)既“沉得住”又“浮得起”，“駐”“聯(lián)”點(diǎn)民警受到省部級(jí)表彰221人次、市級(jí)表彰1484人次，462名優(yōu)秀民警得到提拔重用……

兩年團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，機(jī)關(guān)與基層的流動(dòng)“活”了，機(jī)關(guān)民警與基層民警的感情“深”了。“我們與基層戰(zhàn)友繆力同心，從初期不知道怎么干，到現(xiàn)在已經(jīng)成為善解難題的‘高級(jí)警長(zhǎng)’！”很多下基層民警感受深刻。已返廳機(jī)關(guān)的駐點(diǎn)民警胡小軍仍會(huì)收到成都青羊分局蘇坡橋派出所戰(zhàn)友的問(wèn)候，還常被所領(lǐng)導(dǎo)拉回“出謀劃策”。

時(shí)代大潮滾滾向前，第一批“萬(wàn)名機(jī)關(guān)民警下基層上一線”活動(dòng)已然落幕，深烙四川公安勇立潮頭擔(dān)使命的歷史印記。據(jù)了解，第二批活動(dòng)將于5月全面啟動(dòng)。新的萬(wàn)名機(jī)關(guān)民警將繼續(xù)投身基層“大熔爐”，以黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓為牽引，深度融入國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力推動(dòng)“十四五”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“駐、聯(lián)、包、掛”等常態(tài)化、制度化工作，在基層錘煉“四個(gè)鐵一般”意志，奮戰(zhàn)新征程、建功新時(shí)代，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，向黨和人民交出一份滿意答卷。（鄒邇戈）