肩負(fù)人民重托,共商發(fā)展大計(jì)。11月24日,攀枝花市東區(qū)如期進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”,數(shù)百名人大代表政協(xié)委員齊聚一堂,共謀改革發(fā)展新篇。
艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。五年來,東區(qū)41萬兒女接續(xù)奮斗,眾志成城、迎難而上,戰(zhàn)疫情、抗洪澇,促改革、推開放,抓脫貧、惠民生,保增長(zhǎng)、穩(wěn)大局,各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就,交出了一份人民滿意的答卷。
冬陽(yáng)暖耀金沙江,縱橫當(dāng)有凌云筆。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上,東區(qū)41萬兒女一定能繼續(xù)展現(xiàn)新氣象新作為。
2021年11月,十一屆東區(qū)人大完成了光榮歷史使命。從接過上一屆人大的接力棒開始,十一屆東區(qū)人大及其常委會(huì)、全區(qū)人大代表牢記全區(qū)人民的重托,依法履職行權(quán),勇?lián)鷼v史使命,積極投身全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和民主法制建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè),為東區(qū)加快發(fā)展注入了全區(qū)人民的智慧和力量,結(jié)出了豐碩的果實(shí)——
這五年,東區(qū)人大堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,聚焦區(qū)委的重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,奮力推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮了不可替代的作用。
這五年,東區(qū)人大堅(jiān)持創(chuàng)新方式,依法行權(quán),寓支持于監(jiān)督之中、問計(jì)于民作決定、依法民主作任免,做到區(qū)委工作重心到哪里,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難題在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,為東區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成就提供了堅(jiān)實(shí)保障。
這五年,東區(qū)人大代表緊緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,不斷增強(qiáng)“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任意識(shí),積極擔(dān)當(dāng)好政治、法律、社會(huì)“三個(gè)角色”,通過豐富多彩的形式接地氣、察民情、聚民智、惠民生,“民有所呼、我有所應(yīng)”的代表意識(shí)已深入東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的肌理。
五年來,十一屆東區(qū)人大及其常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,全方位推動(dòng)區(qū)委重大決策部署的落實(shí),為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、法治東區(qū)建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
十一屆東區(qū)人大走過的這五年,是東區(qū)追趕超越,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)在區(qū)人大推動(dòng)區(qū)委決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行中,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/div>
——地區(qū)生產(chǎn)總值凈增145億元,增幅達(dá)48.3%,工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終穩(wěn)居全市前列。
——1116項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理或辦理,“一次辦”事項(xiàng)達(dá)100%,市場(chǎng)主體活力充分激發(fā),營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
——污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果豐碩,縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)始終保持100%達(dá)標(biāo),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的壯美遠(yuǎn)景未來可期。
十一屆東區(qū)人大走過的這五年,是東區(qū)深入推進(jìn)依法治區(qū)、加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)建設(shè)的五年。東區(qū)人大準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作使命,持續(xù)加大憲法和法律的學(xué)習(xí)宣傳,保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行,促進(jìn)了全區(qū)基層治理效能不斷提升,為推動(dòng)?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷邁上新臺(tái)階提供了更高水平的法治支撐。
站在“兩個(gè)百年”交匯和“兩個(gè)大局”交織的歷史節(jié)點(diǎn)上,市委作出了全力推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,重塑經(jīng)濟(jì)地理空間,加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決策部署。東區(qū)作為全市實(shí)施精明增長(zhǎng)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)決扛起完善城市功能、提升城市品質(zhì)的“首善之區(qū)”責(zé)任,為攀枝花加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市展現(xiàn)更大作為,是時(shí)代賦予全區(qū)人民的使命。
五年來,東區(qū)人大堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著眼解決實(shí)際問題,持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施上,僅督促辦理95件人大代表建議,就形成了一批惠及全區(qū)人民的發(fā)展成果。
五年來,十一屆東區(qū)人大共召開人民代表大會(huì)6次,舉行常委會(huì)議58次、主任會(huì)議82次,聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告119個(gè),作出決議、決定24項(xiàng),依法選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員322人次,選舉出席市十屆人代會(huì)代表81名,舉行憲法宣誓175人次,任命人民陪審員56人,為東區(qū)改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民主和諧注入了源源不斷的新動(dòng)力。
把握發(fā)展脈搏 增強(qiáng)履職實(shí)效
五年來,全區(qū)廣大干部群眾不畏艱難、苦干實(shí)干,成就了今日產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、百姓安居,風(fēng)清氣正、人心思齊之東區(qū),為“十四五”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、匯聚了磅礴力量。期間,十一屆東區(qū)人大積極做好人大代表工作,使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
無論是織密新冠肺炎疫情防控網(wǎng)絡(luò),還是森林草原防滅火前沿陣地,無論是鄉(xiāng)村振興的廣闊天地,還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)一線……東區(qū)人大及其常委會(huì)始終在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中盡責(zé)盡力。
——聚焦服務(wù)推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,圍繞“增產(chǎn)業(yè)、增企業(yè)、增就業(yè)、增人口”開展集中研討,組織開展“打造特色亮點(diǎn),加快東區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研,促進(jìn)城市“內(nèi)圈”極核力量聚集。
——著眼“項(xiàng)目建設(shè)、地方企業(yè)培育、深化協(xié)調(diào)服務(wù)、促進(jìn)地企深度融合”等難點(diǎn)問題開展地企協(xié)作視察,全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——聽取關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的報(bào)告,提出強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)、狠抓落實(shí)落地等工作建議。
東區(qū)人大始終把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督落實(shí)到工作實(shí)踐中,保證了憲法和法律的有效實(shí)施,推動(dòng)和保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
東區(qū)人大牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,專題聽取和審議東區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告,提出要提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)環(huán)保責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)的意見。重點(diǎn)督查生態(tài)環(huán)保“回頭看”突出問題的整改落實(shí)情況,提出要突出重點(diǎn),抓好中央、省環(huán)保督察組提出的問題及群眾信訪問題整改;并成立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察組,制定“1+3”專項(xiàng)督察方案,召開《環(huán)境保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況通報(bào)會(huì),通過“清單+責(zé)任”“分析+對(duì)策”的方式,開展環(huán)保督察28次,發(fā)現(xiàn)和收集問題106個(gè),提出建議112條。
東區(qū)人大把積極履行職責(zé)和使命貫穿于東區(qū)改革發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié),確保全區(qū)人民依法管理轄區(qū)事務(wù),充分保障人民群眾暢通表達(dá)利益要求,推動(dòng)社會(huì)各方面有效參與政治生活,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府決策更加科學(xué)化、民主化。
群眾有事回“家”說 代表就是“娘家人”
人大代表來自人民、代表人民,在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。
十一屆東區(qū)人大及其常委會(huì)緊扣省、市人大常委會(huì)工作安排,探索推進(jìn)人民當(dāng)家作主運(yùn)行機(jī)制和制度體系建設(shè)。其中,“人大代表之家”的陸續(xù)建成投用,不僅豐富了人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,更讓代表與群眾的距離越來越近、聯(lián)系越來越緊,人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題成為區(qū)委、區(qū)政府施政為民的重要抓手,一大批民生實(shí)事辦在了老百姓的心坎上,群眾幸福指數(shù)不斷提升。
五年來,在東區(qū)這片熱土上,無論是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),還是居民樓棟里,東區(qū)人大代表們都懷揣著為民服務(wù)的情懷,用腳步丈量城市發(fā)展的每一次進(jìn)步,用心解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題……
——炳草崗街道“人大代表之家”組織代表深入社區(qū)開展“聽民情解民憂”活動(dòng),解決了二街坊社區(qū)、西海岸社區(qū)28戶老舊小區(qū)居民用水“一戶一表”改造問題;
——攀密片區(qū)“人大代表之家”收集到群眾反映12個(gè)問題,代表及時(shí)向相關(guān)部門、單位反映并督促解決,促使寶華路重車環(huán)境污染、鐵馬巷道口多處路燈不亮等問題得到有效解決;
——弄弄坪片區(qū)“人大代表之家”協(xié)調(diào)銘壘水泥制品有限公司出資16萬元修建360米長(zhǎng)的銘壘路,解決了242戶居民出行難的問題;
——銀江鎮(zhèn)人大代表爭(zhēng)取到幫扶資金83萬元,解決了部分村民用水、出行、圓夢(mèng)助學(xué)等實(shí)際困難。
回眸往昔——十一屆東區(qū)人大及其常委會(huì)承載著全區(qū)人民的期待和重托,在東區(qū)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,走過了春華秋實(shí)的五年,他們?yōu)闁|區(qū)作出的貢獻(xiàn)值得全區(qū)人民銘記。
展望未來——十二屆東區(qū)人大及其常委會(huì)正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,不忘初心、牢記使命,奮力譜寫新時(shí)代人大工作新篇章,他們的努力才剛剛開始,值得期待。
發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)激發(fā)新動(dòng)能
東區(qū)政協(xié)注重發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,構(gòu)建起以全委會(huì)為龍頭,以專題議政性常委會(huì)和專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)等為重點(diǎn)的“1+2+4+N”協(xié)商體系,協(xié)商議政格局進(jìn)一步完善。
五年來,東區(qū)政協(xié)緊緊圍繞區(qū)委“一二三四五”工作思路,深入?yún)f(xié)商建言,共梳理、報(bào)送意見建議212條,許多建議得到有效吸納。重點(diǎn)針對(duì)打造“攀鋼航母艦隊(duì)”、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等協(xié)調(diào)發(fā)展議題,提出“完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、加快交通路網(wǎng)建設(shè)、做細(xì)攀鋼上下游產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理、打造富有特色的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、打開城市道路三把鎖”等意見建議95條,為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供了有益參考。
東區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以“專門協(xié)商+委員聯(lián)絡(luò)站+小微協(xié)商會(huì)”為依托,對(duì)基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,靈活運(yùn)用廣場(chǎng)協(xié)商、院壩協(xié)商、會(huì)議協(xié)商、書面協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等多形式協(xié)商議事,打造了富有東區(qū)特色的“有事來協(xié)商”平臺(tái)。2021年,圓滿完成了“雙龍灘村民用水難、五十四小區(qū)保障性住房充電難、紅星社區(qū)老舊小區(qū)排污難”等“小微協(xié)商”議題12個(gè),一系列關(guān)乎民生的問題得到有效解決,受到了省、市政協(xié)充分肯定和經(jīng)驗(yàn)交流推廣學(xué)習(xí)。
聚焦民生福祉煥發(fā)新作為
人民群眾對(duì)美好生活的需求就是政協(xié)工作的目標(biāo)和方向。東區(qū)政協(xié)著力踐行履職為民宗旨,通過開展調(diào)研視察、撰寫提案、民主監(jiān)督等,謀民生之利,解百姓之憂,行惠民之舉,讓群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。
東區(qū)政協(xié)秉持為人民謀福祉的社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持把調(diào)研視察作為履行職能的重要抓手,聚合委員力量,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言立論、出謀劃策。委員們圍繞全區(qū)城市建設(shè)、交通通訊、醫(yī)療教育、人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等提交提案417件(立案387件)。采取聯(lián)合交辦、聯(lián)合督辦、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦等方式,大力推行提案辦理“面對(duì)面”和“回頭看”,提案工作質(zhì)量逐步提高。五年來,提案答復(fù)率、滿意率均為100%,提案辦理實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。
東區(qū)政協(xié)積極發(fā)揮好橋梁紐帶作用,利用調(diào)研視察、座談走訪等形式廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士,傾聽群眾呼聲,掌握社情民意。各民主黨派充分發(fā)揮社情民意“直通車”作用,對(duì)城市管理、棚戶區(qū)改造后土地利用、食品安全監(jiān)管、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。五年來,共收集、整理、反映社情民意信息67條。
關(guān)注發(fā)展大局展現(xiàn)新風(fēng)貌
東區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持“區(qū)委、區(qū)政府中心工作推進(jìn)到哪里,區(qū)政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里”,緊緊抓住關(guān)乎全區(qū)發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)環(huán)保問題傾力助推,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感發(fā)揮了積極作用。
按照東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建全區(qū)“一盤棋”工作格局安排,東區(qū)政協(xié)整合機(jī)關(guān)和委員的力量,主動(dòng)服務(wù)中心工作。五年來,區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員共包抓27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和12項(xiàng)重點(diǎn)民生工程,共開展重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作督查135次;圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、環(huán)保督查“回頭看”、森林草原防滅火、疫情防控等工作大力開展督查檢查。區(qū)政協(xié)小組、委員聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員出資出力,向疫情防控一線捐贈(zèng)了總值69萬余元的物資及現(xiàn)金;區(qū)政協(xié)文學(xué)藝術(shù)院創(chuàng)作抗擊疫情詩(shī)歌和歌曲20余首。
東區(qū)政協(xié)秉持為人民謀福祉的社會(huì)責(zé)任,結(jié)合“助力鄉(xiāng)村振興和助力扶貧攻堅(jiān)”工作,共籌資27700元,幫助弄密村打造“花園農(nóng)家”庭院工程和大花地社區(qū)建設(shè)。各委員小組、各界別、各民主黨派、各專委會(huì)積極開展“五個(gè)一”活動(dòng),在富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主工程、教育扶貧、醫(yī)療救助和結(jié)對(duì)幫扶等方面發(fā)力,成效顯著。五年來,共走訪慰問貧困家庭578人次,資助困難學(xué)生185人次,共計(jì)出資116萬元。
夯實(shí)履職基礎(chǔ)開啟新氣象
東區(qū)政協(xié)切實(shí)把自身建設(shè)擺上重要位置,緊緊圍繞建設(shè)“責(zé)任政協(xié)、民生政協(xié)、活力政協(xié)、文化政協(xié)”目標(biāo),不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ),政協(xié)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平得到進(jìn)一步提升。
為全力解決政協(xié)組織在街道(鎮(zhèn))沒有機(jī)構(gòu)和政協(xié)委員聯(lián)系群眾不緊密的問題,2017年以來,東區(qū)政協(xié)在轄區(qū)建立了6個(gè)街道(鎮(zhèn))政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站和6個(gè)社區(qū)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn),將全區(qū)168名區(qū)政協(xié)委員和24名住區(qū)市政協(xié)委員全部劃分到聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn)),亮明身份,全員參與,促進(jìn)了“委員走進(jìn)人民群眾,人民群眾走進(jìn)政協(xié)”,打通了服務(wù)群眾“最后一百米”。
為確保政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面程序規(guī)范、運(yùn)行有效,東區(qū)政協(xié)先后制定出臺(tái)規(guī)章制度22個(gè),修訂完善規(guī)章制度3個(gè),使委員履職有章可循,有據(jù)可依,政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提升。
五年來,東區(qū)政協(xié)堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府支持是做好政協(xié)工作的根本保證;堅(jiān)持親民協(xié)政、履職為民是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是做好政協(xié)工作的根本方法;堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、委員主體是做好政協(xié)工作的重要前提的原則。做到把握“上情”,和中央、省委、市委精神合拍;切合“區(qū)情”,和區(qū)委思路合拍;關(guān)注“下情”,和社會(huì)脈搏合拍,以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。(攀枝花市東區(qū)委宣傳部 供稿)