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    開放四川——獻給中國共產(chǎn)黨成立100周年的天府新畫卷4

    來源:四川日報 時間:2021-06-24 09:12:29編輯:龐捷
    簡陽,蘆葭鎮(zhèn)。
    一個曾經(jīng)蘆花飛舞的小鎮(zhèn),正以一種新的騰飛姿態(tài),吸引萬眾矚目——再過3天,坐落于此的成都天府國際機場將正式投運。
    騰空而起的飛機,是新時代的蘆花。這一次,它們搭載的“種子”,是國家西向開放新門戶——四川。
    “爾來四萬八千歲,不與秦塞通人煙”。回顧四川人的奮斗史,就是不斷沖破盆地束縛,聯(lián)接世界的歷史。
    千年前,高山峽谷沒有阻擋勤勞的四川人通過南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣到大夏(今阿富汗以北一帶),讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風靡世界。
    60多年前,寶成鐵路竣工,出劍門,越秦嶺,跨渭河,北向打開了一道聯(lián)通世界的“口子”。
    今天,貫徹落實習近平總書記關(guān)于“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示,四川大力實施全面開放合作戰(zhàn)略。“四向拓展、全域開放”,曾經(jīng)的內(nèi)陸腹地正加速走向開放前沿。
    謀定
    四向拓展、全域開放,立體全面開放新態(tài)勢加速形成
    6月9日,汽笛長鳴,一列中歐班列(成都)從成都國際鐵路港駛出。10天后,直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。
    飛馳的列車,跑出四川開放的足跡:以成都為主樞紐,西進歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟。
    這份開放合作的新藍圖,起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會提出,大力實施全面開放合作戰(zhàn)略,加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。
    路,曾是四川聯(lián)接世界的“痛點”。“蜀道之難,難于上青天!”回首百年,“走出去”,始終是四川人最直接最質(zhì)樸的表達。
    1958年1月1日,全長668公里的寶成鐵路全線通車。這條連接我國西南和西北的交通干線,第一次把四川連入全國鐵路網(wǎng)。
    1995年9月15日,四川省首條高速公路——全長340.2公里的成渝高速公路竣工通車。成渝間車程縮短至4小時,比以往節(jié)約一半以上的時間。
    2019年12月16日,成貴高鐵全線開通。至此,四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。
    ……從川江航運到出川大通道,細數(shù)百年光陰,交通領(lǐng)域的諸多“第一次”,不斷擴展四川對外開放半徑。
    路,也是四川當下對外開放的“支點”。
    強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設,被放置于開放格局構(gòu)建的重要一環(huán)。民用航空強樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡上檔次、內(nèi)河航運擴能力——沿著這一思路,曾經(jīng)的短板加快補足。
    向東——2020年12月24日,設計時速350公里的成達萬高鐵進入工程實施階段。連接成渝,直達長三角,東向出川,再添一條重要通道。
    向南——加快建設西部陸海新通道,主動融入中新雙邊合作機制,參與中國—東盟合作框架、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設,對接南亞、東南亞市場,為開放型經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。
    向西——連接61個境外城市的成都國際班列線路,如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地,交往交流和經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
    向北——中俄“長江—伏爾加河”地方合作機制為四川開放發(fā)展帶來新機遇。目前,四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關(guān)系23對。
    今年元旦,中歐班列(成渝)號首趟列車啟程駛往歐洲。建設“第四極”、融入新發(fā)展格局,成渝作為中國開放新支點和發(fā)展引擎的地位,愈發(fā)凸顯。
    突破
    打造高能級開放平臺,四川“朋友圈”不斷擴容
    企業(yè)辦理退稅時間從10天縮短到1天內(nèi),從一沓厚厚的資料到動動指尖操作完成……這項增值稅增量留抵“即報即退”服務模式,自2020年底在四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)推廣以來,廣受納稅人好評。
    成立于2017年的中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū),涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三個片區(qū)。擴大開放,是四川自貿(mào)試驗區(qū)肩負的重任之一。
    不負重托。4年間,四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新設企業(yè)14萬家、注冊資本超過1.5萬億元,新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿(mào)試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積,貢獻了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進出口額、1/10的新設企業(yè),主要指標居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。
    遠不止自貿(mào)試驗區(qū)。時間回到2000年,西部大開發(fā)發(fā)軔之初,由中國西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國家級國際性盛會——中國西部國際博覽會揚帆起航。經(jīng)過20余年,西博會已成為西部地區(qū)對外開放合作的重要窗口之一。
    作為衡量一個地區(qū)開放程度的重要指標,源源不斷的高能級開放平臺、載體建設,見證了四川對外開放的腳步。
    5月24日,成都高新區(qū)天府國際社區(qū),尼泊爾駐成都總領(lǐng)事館開館,領(lǐng)區(qū)范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領(lǐng)事館后,尼泊爾在中國內(nèi)地設立的第三個總領(lǐng)事館。
    迄今,獲批在蓉設立領(lǐng)事機構(gòu)的國家已達20個,居中國大陸第三、中西部第一。
    看“基礎設施”——四川擁有國家自貿(mào)試驗區(qū)、8個國家級經(jīng)開區(qū)、8個國家級高新區(qū)、6個綜合保稅區(qū)、6個B型保稅物流中心,28個外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地,16個國別合作園區(qū),開放平臺數(shù)量多、等級高。
    看“制度創(chuàng)新”——四川自貿(mào)試驗區(qū)近3年探索形成的制度創(chuàng)新成果,占全國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)的1/7,主要指標保持內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)前列;全國首個基于多式聯(lián)運“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺在四川啟用;成都144小時過境免簽……
    看“開放窗口”——第八次中日韓領(lǐng)導人會議等國際盛會,西博會、科博會、農(nóng)博會、中外知名企業(yè)四川行等大會,已成為四川對外開放的品牌活動。通過這些窗口,世界看到了四川,了解了四川。
    更大的開放平臺已在謀劃。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,國家首次提出跨省域的自貿(mào)試驗區(qū)合作——川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)已啟動建設。省商務廳相關(guān)負責人透露,示范區(qū)將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路,爭取建設實體區(qū)域或全新片區(qū),實現(xiàn)目標、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機制、時序“六大協(xié)同”。
    環(huán)境
    開放包容的制度設計,讓四川與世界實現(xiàn)合作共贏
    高水平的對外開放,需要高水平的營商環(huán)境。
    前不久,四川6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持外商投資企業(yè)的十條措施》,明確將積極推動符合條件的重點行業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)掛牌,鼓勵外商投資企業(yè)在境內(nèi)多層次資本市場掛牌上市。
    沿時間軸往前,這樣開放包容性的制度創(chuàng)新設計,有一個很長的清單——
    從全面實施外商投資準入前國民待遇,提升外商投資自由化便利化水平,有序開展國際產(chǎn)能合作;到推動企業(yè)以“云貿(mào)易”等方式拓展國際市場,發(fā)展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式,四川開放的姿態(tài)更加積極。
    從主動融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國大市場,融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制;到拓展與日韓和美洲地區(qū)交流合作,積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設,四川開放的觸角不斷延伸。
    全國工商聯(lián)去年發(fā)布的營商環(huán)境報告顯示,四川營商環(huán)境排名全國第七,居中西部第一。
    四川良好的高水平開放環(huán)境,吸引國際投資商紛至沓來。“我要把四川介紹給意大利。”參加完2021中外知名企業(yè)四川行投資推介會暨項目合作協(xié)議簽署儀式后,中國意大利商會財長羅仁舟對著自己的600多家會員企業(yè)說。
    截至目前,來川落戶的境外世界500強企業(yè)達247家,居中西部第一。占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻了約10%的企業(yè)營業(yè)收入、12%的稅收、超過60%的進出口額,為全省發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟夯實基礎,也為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。
    欲窮千里目,更上一層樓。今年2月,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進高水平對外開放加快建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的意見》,四川開放合作向“深水區(qū)”挺進。
    數(shù)據(jù)是最直接的回應:今年一季度,四川新設外商投資企業(yè)(機構(gòu))202家,同比增長17%;合同外資27.9億美元,同比增長106%;外商直接投資(FDI)到資8.12億美元,同比增長270%;實現(xiàn)外貿(mào)進出口1967億元,全省外貿(mào)外資發(fā)展情況繼續(xù)領(lǐng)跑中西部。
    開放四川,前景無限!(王代林 羅之飏)
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