近日,省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵大學生和高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍的工作措施》,并發(fā)出通知,要求各地、各部門認真貫徹落實。《工作措施》全文如下。
為深入貫徹習近平強軍思想,落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強和改進征兵工作的部署要求,鼓勵引導(dǎo)大學生和高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍,持續(xù)優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu),不斷提升征集質(zhì)量,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下工作措施。
一、積極引導(dǎo)大學生應(yīng)征入伍
(一)鼓勵高校畢業(yè)年級學生上半年應(yīng)征入伍。認真落實中央關(guān)于“兩征兩退”的改革部署,當年上半年批準入伍的高職(專科)、普通本科及以上畢業(yè)年級學生,完成專業(yè)理論課程等學習、畢業(yè)設(shè)計和論文答辯合格,符合畢業(yè)條件的,所在高校應(yīng)當準予畢業(yè),享受應(yīng)屆大學畢業(yè)生入伍有關(guān)優(yōu)惠政策。應(yīng)征入伍畢業(yè)年級大學生畢業(yè)實習可在部隊完成(國家另有規(guī)定的除外),由縣級兵役機關(guān)提供服役證明材料,所在高校應(yīng)按規(guī)定頒發(fā)畢業(yè)證書。應(yīng)征入伍畢業(yè)年級大學生憑《大學生預(yù)定兵通知書》參加畢業(yè)評審,所在高校應(yīng)開辟畢業(yè)設(shè)計和論文答辯綠色通道,符合學位授予條件的,應(yīng)授予相應(yīng)學位。
(二)鼓勵技工院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。技工院校全日制預(yù)備技師(技師)班、高級工班畢業(yè)生取得國家認可的高級及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,分別比照本科、大專學歷落實有關(guān)入伍待遇,同等享受優(yōu)先定兵、大學生一次性入伍獎勵等優(yōu)待政策。
(三)給予入學復(fù)學支持。對報名應(yīng)征的高校在校大學生和新生,所在高校應(yīng)適當延長其返校報到時間。未被批準入伍的,經(jīng)縣級兵役機關(guān)出具書面證明材料,繼續(xù)返校入學復(fù)學;批準入伍的,由縣級兵役機關(guān)配合所在高校做好其入學資格(學籍)保留、學費資助、退役復(fù)學等工作。高校大學生從學校所在地應(yīng)征入伍的,批準入伍地縣級征兵辦公室應(yīng)在檢疫復(fù)查期結(jié)束后30日內(nèi),向其戶籍所在地縣級征兵辦公室寄發(fā)入伍情況通報函。應(yīng)征入伍大學生戶籍所在地縣級征兵辦公室要及時將有關(guān)情況通報同級退役軍人事務(wù)部門,確保入伍大學生家庭享受有關(guān)優(yōu)待。
(四)做好退役軍士工作安排。符合政府安排工作條件并具備全日制專科及以上學歷的退役軍士,根據(jù)需要可按國家有關(guān)規(guī)定安排到基層管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)武裝部部長,注重從符合條件的退役大學生軍人中選拔。
(五)加大公務(wù)員定向考錄力度。服役5年及以上的大學畢業(yè)生士兵(包括退役后復(fù)學完成學業(yè)的大學生士兵),退役后可報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位,與服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員和人民警察定向考錄計劃。各地在組織開展選調(diào)生考錄工作時,參軍入伍經(jīng)歷可作為報考條件之一,優(yōu)先考慮有參軍入伍經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生,年齡可相應(yīng)放寬2歲。
(六)支持企事業(yè)單位專項招聘。根據(jù)工作需要,事業(yè)單位可安排一定崗位面向退役大學畢業(yè)生士兵進行專項招聘,退役大學畢業(yè)生士兵可以與“三支一扶”等基層項目人員共享事業(yè)單位專項招聘崗位。新任事業(yè)編制基層專職武裝干事,注重從符合條件的退役大學畢業(yè)生士兵中選拔。省軍區(qū)每年公開招考文職人員時,應(yīng)安排25%以上的專業(yè)技能崗位,專項招考退役大學畢業(yè)生士兵,對服役5年及以上且被評為優(yōu)秀士兵或者獲得嘉獎及以上獎勵的,按規(guī)定落實筆試總成績加分政策。省、市(州)、縣(市、區(qū))屬國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時原則上安排10%的工作崗位,從符合崗位所需條件的退役大學畢業(yè)生士兵中擇優(yōu)錄取,招聘信息同步在同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站上公開發(fā)布,企業(yè)主管部門和同級退役軍人事務(wù)部門要加強督促指導(dǎo)。
(七)鼓勵新入職大學畢業(yè)生應(yīng)征入伍。機關(guān)企事業(yè)單位可探索新入職適齡大學畢業(yè)生先入伍服役再上(返)崗任職的軍地接續(xù)培養(yǎng)辦法,有關(guān)部門要建立健全配套政策措施和跟蹤培養(yǎng)制度,將服役時間計入工齡,視同基層工作經(jīng)歷。
二、支持激勵高原地區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍
(八)規(guī)范高原地區(qū)學校預(yù)征工作。阿壩州、甘孜州、涼山州(以下簡稱“三州”)各級兵役機關(guān)和教育行政部門要指導(dǎo)海拔2000米及以上地區(qū)高中階段學校,建立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征兵工作站,規(guī)范開展高原兵預(yù)征工作,有關(guān)縣(市)兵役機關(guān)和學校根據(jù)每年下達的應(yīng)屆畢業(yè)生征集任務(wù),抓好對接落實。探索從高原地區(qū)語言、搏擊、技工類學校和各類專業(yè)社會組織對口征集高原兵。
(九)給予復(fù)學升學支持。批準入伍的高中(中職)在校高原兵,所在學校可保留學籍至退役后兩年,“三州”教育行政部門和有關(guān)學校要研究制定具體工作措施,確保其退役后順利復(fù)學。具有高中(中職)學歷的高原兵,退役后一年內(nèi),可自選專業(yè)、自愿參加有關(guān)考試,成績合格后按有關(guān)規(guī)定入讀省內(nèi)高職(專科)院校和技工院校。退役高原兵接受全日制高職(專科)教育,按規(guī)定享受國家教育資助。
(十)發(fā)放一次性入伍獎勵。批準入伍的高原兵,按照全日制高中(中職)畢業(yè)生1萬元、高職(專科)畢業(yè)生2萬元、普通本科及以上畢業(yè)生3萬元的標準發(fā)放一次性入伍獎勵金,所需經(jīng)費由省級財政負擔。
(十一)落實體檢手術(shù)補貼。對納入高原兵預(yù)征范圍的適齡青年,在兩年預(yù)征期內(nèi),由兵役機關(guān)指導(dǎo)完成征兵相關(guān)修復(fù)性手術(shù),經(jīng)體檢政考合格批準入伍的,給予單科不超過5000元、累計不超過1萬元手術(shù)費用補貼,所需經(jīng)費由省級財政負擔。
(十二)健全養(yǎng)老醫(yī)療保障。高原兵在服義務(wù)兵役期間,由批準入伍地兵役機關(guān)為其父母購買省內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療補充保險,所需經(jīng)費由省級財政負擔。“三州”和有關(guān)縣(市)應(yīng)將高原性疾病納入門診特殊疾病管理范圍,設(shè)立軍人優(yōu)先窗口,提升退役高原兵疾病門診保障水平。將高原兵退役后的一次性經(jīng)濟補助納入當年本人基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù),在省內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險達到退休年齡但繳費年限不足15年的可一次性補足繳費年限,于達到退休年齡次月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
(十三)定向開展機關(guān)事業(yè)單位考錄招聘。“三州”可面向退役高原兵定向考錄公務(wù)員,與服務(wù)基層項目人員共享定向考錄計劃,學歷放寬至高中畢業(yè),同等條件下優(yōu)先招錄。考錄基層人民警察時,應(yīng)安排一定比例面向高原兵定向考錄。招錄國家綜合性消防救援隊伍消防員時,同等條件下優(yōu)先招錄退役高原兵。“三州”基層事業(yè)單位可安排一定崗位面向退役高原兵進行專項招聘,符合條件的,可通過考核方式擇優(yōu)聘用。退役高原兵報考“三州”基層事業(yè)單位,年齡相應(yīng)放寬2歲,學歷放寬至高中畢業(yè),參照我省退役大學畢業(yè)生士兵享受加分政策。
(十四)引導(dǎo)退役高原兵充實基層力量。支持“三州”把退役高原兵納入當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū))帶頭人培養(yǎng)計劃,確定專人聯(lián)系幫帶,表現(xiàn)優(yōu)秀的,可充實到村(社區(qū))“兩委”班子。支持涉藏州縣在工勤崗位退役軍人中,發(fā)現(xiàn)一批綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員,按規(guī)定轉(zhuǎn)崗競聘管理崗位。
(十五)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。退役高原兵按全省自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟補助標準的1.5倍發(fā)放一次性經(jīng)濟補助,超出標準部分由省級財政負擔。有關(guān)部門要支持企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等與自主就業(yè)退役高原兵簽訂“訂單式”工作協(xié)議,專項開展“訂單式”培訓(xùn)。省級財政在現(xiàn)有支持政策基礎(chǔ)上,對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的自主就業(yè)退役高原兵,增加5000元/人的職業(yè)技能培訓(xùn)補助資金。積極引導(dǎo)退役高原兵自主創(chuàng)業(yè),符合條件的,可按程序申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,貸款金額最高可達20萬元,享受財政貼息。鼓勵支持高原兵返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),符合條件的,按規(guī)定給予1萬元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對認定就業(yè)困難的退役高原兵,在同等條件下優(yōu)先安排公益性崗位,公益性崗位補貼可按不超過當?shù)匮a貼標準的1.3倍執(zhí)行;聘用期滿后仍然就業(yè)困難的,可繼續(xù)安排公益性崗位,按規(guī)定落實補貼。
三、凝聚形成征兵工作合力
(十六)健全征兵常態(tài)運行機制。各級黨委、政府要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿征兵工作全過程,健全征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機制,研究解決征兵工作重大問題。積極適應(yīng)“兩征兩退”改革需要,進一步充實各級征兵辦公室力量,嚴格落實征兵辦公室集中辦公制度,探索采取政府購買服務(wù)等方式輔助開展征兵工作。加快推進征兵信息化建設(shè),全面提升體格檢查、政治考核、審批定兵規(guī)范化精準化科學化水平。在政府網(wǎng)站開設(shè)工作專欄,在政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心建立服務(wù)窗口,不斷提升征兵便捷服務(wù)水平。
(十七)加強對基層征兵工作的財政支持。各級財政部門要按照現(xiàn)行有關(guān)財政事權(quán)和支出責任劃分規(guī)定做好經(jīng)費保障,把征兵工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,結(jié)合新時代征兵工作要求,進一步完善征兵工作經(jīng)費管理辦法,足額保障高校和高原地區(qū)高中階段學校征兵工作站經(jīng)費。
(十八)強化征兵工作督導(dǎo)考評。建立健全征兵工作督導(dǎo)考核機制,把征兵工作納入黨管武裝年度績效考核,未完成征兵任務(wù)的不得參與“雙擁模范縣(城)”評選。各級征兵辦公室要會同有關(guān)部門,定期對征兵工作開展情況和激勵措施落實情況進行檢查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和糾治存在的問題,對違反兵役法規(guī)的組織和個人,依法依規(guī)追責問責。省、市、縣三級按規(guī)定組織開展征兵工作先進單位和先進個人評選,所需經(jīng)費由各級征兵辦公室統(tǒng)籌解決。
(十九)營造踴躍參軍濃厚氛圍。把兵役法規(guī)作為全民普法和國防教育重要內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度理論學習計劃。加強基層征兵宣傳隊伍建設(shè),綜合運用網(wǎng)絡(luò)媒體、社交軟件等定期推送征兵信息,通過發(fā)布立功受獎四川官兵事跡、設(shè)立“入伍大學生榮譽墻”和“八一光榮榜”等方式,大力培育愛軍尚武、當兵光榮的社會風尚。強化部隊需求導(dǎo)向,聚焦備戰(zhàn)打仗,對急需緊缺專業(yè)大學生、高原地區(qū)適齡青年開展精準宣傳,持續(xù)提升兵員質(zhì)量。
(二十)加強軍人軍屬權(quán)益保障。依法保障軍人權(quán)益和地位,讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。建立完善公民入役、服役、退役尊崇關(guān)愛機制,規(guī)范為立功受獎軍人家庭送喜報工作。健全軍屬醫(yī)療優(yōu)待辦法,按照保證質(zhì)量、方便就醫(yī)的原則,落實醫(yī)療優(yōu)待服務(wù)機構(gòu),開設(shè)優(yōu)先窗口,為現(xiàn)役軍人家屬提供醫(yī)療便利服務(wù)。鼓勵有條件的市(州)設(shè)立軍人家庭關(guān)愛幫扶金,立足“救急救難”,對困難軍人家庭進行精準幫扶。