小金縣玫瑰產(chǎn)業(yè)

追尋有效銜接的足跡，一連串閃亮的數(shù)字為擔(dān)當(dāng)作為寫下生動注腳：2022年，全州脫貧家庭人均純收入為13224元，較2021年增長1669元、增幅14.4%，13縣（市）脫貧群眾收入增幅均高于本縣農(nóng)村居民可支配收入增幅。

2022年，全州22個集中安置點全部實現(xiàn)“五通一覆蓋”，9355名搬遷群眾既安居又樂業(yè)；建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、村（組）硬化路等380公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”全覆蓋。投入資金9200萬元積極推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)……住上了安居房、吃上了放心水、走上了安全路，在一個個“幸福”的表情包里，無不包裹著“責(zé)任幫扶”的融融暖意，讓群眾在輪回的四季中無數(shù)次感受到拂面春風(fēng)。緊盯群眾的“難事”，辦好民生“實事”。打通路，圓小康夢；搞活村，鼓“錢袋子”；聚合力，解民之憂。串聯(lián)起這一個個感人變化的，是持續(xù)推動各級責(zé)任落實這條溫暖的“線”。

真幫真扶，用情用力。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。面對既要鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅成果、又要接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的艱巨重任，工作不留白，責(zé)任壓得實。去年以來，我州聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，以更大力度、更實舉措鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”。

壤塘縣熱布卡蔬菜基地

體系明責(zé)，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供政治保證——壓緊壓實主體責(zé)任。建立黨委、政府“一把手”第一責(zé)任、分管同志主要責(zé)任、行業(yè)部門直接責(zé)任的工作體系，實行州級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、州縣部門包村、各級干部包戶的“四包”工作制度，54名州級領(lǐng)導(dǎo)分組包聯(lián)13縣（市）、468名縣級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、663個州縣部門包聯(lián)534個脫貧和97個“四類村”、2.3萬名干部包聯(lián)2.6萬戶脫貧戶，631支1829名干部脫產(chǎn)駐村開展幫扶。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，召開州委農(nóng)村工作暨“三家園”建設(shè)工作會議，馬金小、汶理茂、松九黑片區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會等9次，實現(xiàn)一盤棋部署、一體化推進(jìn)。

常態(tài)督責(zé)，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供組織保證——壓緊壓實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任。及時調(diào)整完善黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層設(shè)立鞏固銜接專項工作小組，制定印發(fā)《阿壩州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，累計召開黨委農(nóng)辦議事協(xié)調(diào)、鞏固銜接專項工作小組以及銜接資金項目、問題整改等專題會議23次，統(tǒng)籌組織開展專項督導(dǎo)4輪。

清單定責(zé)，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供作風(fēng)保證——壓緊壓實行業(yè)部門責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于做好2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的實施意見》，將6大類26項年度重點任務(wù)分解到部門、落實到人頭。建立常態(tài)化調(diào)度制度，定期報告分析、定期通報督辦、定期總結(jié)評估，納入目標(biāo)績效管理。

所有工作向鞏固脫貧攻堅成果聚力、所有資源向鞏固脫貧攻堅成果聚集、所有力量向鞏固脫貧攻堅成果聚合。做好重點區(qū)域幫扶，強(qiáng)化異地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全面加強(qiáng)項目資產(chǎn)管理，切實用好各類幫扶力量，累計到位并投入各級財政銜接鄉(xiāng)村振興資金38.56億元，實施鞏固提升項目3035個，分類分片推動重點幫扶縣發(fā)展。其中：2022年，累計投入各級財政銜接資金19.28億元，實施項目1050個，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生項目建成并投入使用，成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。2021年，我州順利進(jìn)入全省鞏固脫貧成果考核評估“第一方陣”、連續(xù)實現(xiàn)“三年好”，汶川縣、黑水縣獲評全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀縣，紅原縣安曲鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬爾康市洛威村等15個村、理縣嘉康村等15個村獲全省鄉(xiāng)村振興示范村、重點幫扶優(yōu)秀村。

金秋九月，正是茂縣青、紅脆李成熟的季節(jié)。為保障老百姓勞有所得，堅決守住不讓一戶一人發(fā)生返貧致貧的底線，各駐村工作隊積極響應(yīng)全州“疫情防控+保銷保供”舉措，全面協(xié)調(diào)專人專事開具“接收證明+通行證+24小時核酸陰性報告”，為貨主開具通行證明，并要求他們在本村內(nèi)請工選摘李子，不僅及時保銷青、紅脆李，同時增加村民勞務(wù)收入，最大限度減少疫情對群眾經(jīng)濟(jì)收入的影響。富順鎮(zhèn)魚聽村駐村工作隊在靜態(tài)管控期間保銷果蔬15萬余斤，收入27萬余元；疊溪鎮(zhèn)拴馬村駐村工作隊在靜態(tài)管控期間保銷果蔬5萬余斤，收入14萬余元。

茂縣開展羌繡培訓(xùn)

疫情、災(zāi)情之下，如何穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)？如何提高基本醫(yī)療服務(wù)水平？如何拓展農(nóng)民增收渠道？如何加大基本民生保障力度？如何推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升？……每一個問號背后，都是群眾的操心事、煩心事、揪心事。不只茂縣，我州注重科學(xué)化監(jiān)測，制定《阿壩州鞏固脫貧成果巡村包戶工作九條措施》，不斷壓緊壓實各級監(jiān)測責(zé)任，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防貧責(zé)任人174名、村級防貧監(jiān)測員1090名，做到返貧致貧風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，從就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面進(jìn)行幫扶，提升了困難群體的生活質(zhì)量。就業(yè)是最大的民生，高質(zhì)量完成脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)各項任務(wù)，才能讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。聚焦“三保障”及安全飲水成果鞏固，1.4萬名脫貧家庭適齡兒童全部在校就讀，2022年全州學(xué)生資助類資金較2021年增長0.8億元，增幅達(dá)17.8%。脫貧人口、監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范管理率均達(dá)100%。建立重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，完成危房改造135戶。健全農(nóng)村供水工程長效管理機(jī)制，實施農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)工程1430處，覆蓋38萬人。建立阿壩州低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，共保障農(nóng)村低保對象3.2萬戶6.5萬人。推進(jìn)民生實事建設(shè)，投入資金16238.72萬元，實施產(chǎn)業(yè)路民生實事項目65個。

不一樣的戰(zhàn)場，同樣的奔赴。“你家里現(xiàn)在有幾口人？房屋受損怎么樣？收入怎么樣？……”馬爾康“6·10”震群型地震發(fā)生后，我州第一時間啟動因災(zāi)返貧致貧風(fēng)險大排查，妥善安置受災(zāi)群眾，編制完成《馬爾康6.0級震群地震災(zāi)后恢復(fù)重建—鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃》，確保地震后，無規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

九寨溝縣羅依生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

“飯碗”多起來，“口袋”鼓起來。田間地頭、幫扶車間、生產(chǎn)線上……脫貧群眾干勁十足。讓脫貧群眾生活更上一層樓，穩(wěn)崗就業(yè)是關(guān)鍵。政策不斷檔，產(chǎn)業(yè)有后勁；穩(wěn)崗就業(yè)，為脫貧人口托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”；金融賦能，“貸”來富裕富足新希望。我州制定《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十八條政策措施》，積極實施“春風(fēng)行動”“送崗上門”系列活動，4.06萬名脫貧勞動力通過“五個一批”實現(xiàn)務(wù)農(nóng)就業(yè)（勞務(wù)輸出、公益性崗位安置、幫扶車間帶動、以工代賦促進(jìn)創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)），比去年同期增長1.93%。一項項直擊痛點、難點的務(wù)實舉措讓幫扶戶心中升騰起滿滿的獲得感，更激勵大家繼續(xù)踔厲奮發(fā)、攻堅克難，一系列科學(xué)機(jī)制與務(wù)實舉措，正在落地。金川縣探索建立“數(shù)字鄉(xiāng)村·防返貧監(jiān)測與幫扶”APP數(shù)字平臺，通過信息化、數(shù)字化監(jiān)測，有效織牢防止返貧的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。注重精準(zhǔn)化幫扶，構(gòu)建每縣1個防貧基金，每戶監(jiān)測對象1個幫扶計劃、12項精準(zhǔn)化幫扶措施的“1112”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，逐戶“會診”研判、對癥下藥，監(jiān)測對象戶均享受幫扶措施2.3個，返貧致貧風(fēng)險得到有效防范和化解。若爾蓋縣試點探索低收入群體“三圈層”幫扶機(jī)制，實現(xiàn)致貧返貧風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。層出不窮的創(chuàng)新實踐，匯成脫貧攻堅事業(yè)的源頭活水。九寨溝縣采取“聯(lián)營保底分紅”“電商訂單農(nóng)業(yè)”的方式，助推安置點村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，夯實鄉(xiāng)村振興的“硬實力”。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則百姓富。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民有事做、有錢掙，農(nóng)村才能活力四射。

9月6日，在阿壩縣，大片被譽(yù)為高原“黑珍珠”的黑青稞，早由碧綠轉(zhuǎn)為金黃，籽粒飽滿，在秋風(fēng)里上下?lián)u曳。有收獲，有收入，農(nóng)戶被喜悅所環(huán)繞。

阿壩縣黑青稞豐收

別看黑青稞小，帶來的收益可不少。在阿壩縣，一料小青稞“長”出來的產(chǎn)業(yè)鏈拉伸出了諸多新品牌。當(dāng)前，黑青稞的“出路”早已不止制作糌粑一種，開發(fā)青稞產(chǎn)品2個，開發(fā)青稞系列產(chǎn)品20個。走進(jìn)阿壩當(dāng)?shù)睾谇囡罴庸S房，涵蓋青稞餅系列、青稞奶茶系列、青稞餅干（防三高）系列、青稞帝瑪、青稞茶，甚至成為口感勁道的方便面等深加工產(chǎn)品琳瑯滿目，并獲有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)識和銷售認(rèn)證，除了省內(nèi)青稞消費(fèi)區(qū)，還銷往青海、西藏等地，實現(xiàn)黑青稞由“溫飽糧”變成“發(fā)展糧”“致富糧”。

促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為要。阿壩縣青稞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)今年收購黑青稞5100噸，產(chǎn)值5100萬元，通過農(nóng)旅融合、集體經(jīng)濟(jì)分紅、產(chǎn)品銷售、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工等形式帶動7822戶、41175人年均增收650元。托崗黑青稞公司、青源青稞公司和突麥青稞酒合作社解決106名農(nóng)戶就業(yè)問題，每年人均增收30000余元。

產(chǎn)業(yè)嵌特色，鼓起“新錢袋”。車?yán)遄有缕贩N引進(jìn)示范基地、蘋果新品種引進(jìn)示范基地、李子采摘園、斗簇水果市場……茂縣南新鎮(zhèn)以國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三星升四星、州鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建為目標(biāo)，著力寫好“以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人”文章，前期“播撒下的種子”如今在茂縣南新鎮(zhèn)已“遍地開花”，如今漸漸長成根深葉茂的“大樹”。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)聚焦促振興，繪好“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖”，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村全面振興良好開局。2021年，4300畝核心園區(qū)輻射帶動全鎮(zhèn)特色水果15301畝，人均可支配收入為20935元，增長率達(dá)兩位數(shù)。

視野平移，小金縣木欄村探索共享農(nóng)莊模式，帶動群眾實現(xiàn)勞務(wù)收入18.27萬元，村集體和農(nóng)戶保底收益32萬元。小金縣撫邊鄉(xiāng)多渠道推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)從“田間”到“餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，僅2021年種植蔬菜6000余畝、產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，實現(xiàn)人均增收600余元；汶川“凈土阿壩·康養(yǎng)汶川”品牌的塑造，讓當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展……發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策。小青稞葉變成“大產(chǎn)業(yè)”，小果果變成“金果果”，牦牛變成“金牛”……一個個脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，有力帶動農(nóng)牧民增收致富。

鄉(xiāng)村振興開新局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。近年來，我州立足資源稟賦、氣候條件和市場需求，圍繞“6+N”高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新體系，大力實施“特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)+”“全域旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)、名村20個，阿壩州特色文化旅游名鎮(zhèn)、名村21個。圍繞特色水果、高原蔬菜、道地中藥材、牦牛、中蜂、生豬等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地110萬畝、特色產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)48個，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場218個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計達(dá)208個，成功認(rèn)證“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品187個。

房子有了，保障有了，產(chǎn)業(yè)有了，收入增加了，脫貧戶踏上了致富路……這一切的改變，增收的喜悅，都來自“定制”協(xié)作幫扶更多元。資金、項目、理念源源不斷地輸入，濃墨重彩地描繪出我州在協(xié)作幫扶中不斷變遷，一個個點的變化，正在阿壩大地上連綴成片，美麗鄉(xiāng)村邁出振興闊步。

協(xié)作路上，我們“心連著心”。1829名第一書記和駐村工作隊員出發(fā)，145名國家科技特派團(tuán)成員出發(fā)，118名省科技下鄉(xiāng)萬里行專家常態(tài)智力援助，84名醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶干部人才到崗履職，組織、引導(dǎo)193家民營企業(yè)參與“萬企興萬村”活動，傾情關(guān)懷、傾力支持、傾智幫扶，當(dāng)好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和各地群眾的“繡花人”，實打?qū)嵉膸头觯馁N心的服務(wù)。生產(chǎn)車間里、蔬菜大棚中、幫扶戶家中，一張張真誠樸實的面孔，不是親人卻勝似親人；主動深入、精準(zhǔn)摸排、因戶施策……一個個披星戴月的身影，撲下身子忙碌在幫扶一線，聚焦群眾所盼，不見成效決不罷休。通過與幫扶對象面對面交談、心貼心交流，了解他們最近的身體狀況、家庭變化、生產(chǎn)生活情況和鄉(xiāng)村振興政策落實等情況，也耐心傾聽他們的心聲，解讀有關(guān)政策，及時幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，一件一件抓落實，一年接著一年干。

汶川縣來料加工廠

協(xié)作路上，我們“手拉著手”。鞏固脫貧之本，培育致富“源點”；增強(qiáng)造血功能，釋放發(fā)展“熱點”；為民解困謀利，紓解發(fā)展“痛點”。授人以魚，更要授人以漁，幫扶應(yīng)當(dāng)“量體裁衣”。我州牢牢把握協(xié)作幫扶機(jī)遇，開啟協(xié)作幫扶新起點、新階段，加大結(jié)對雙方合作力度、提高合作水平、提升合作能級，雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒、人心相知。緊盯雙方各自發(fā)展優(yōu)勢，在多個領(lǐng)域進(jìn)行深入合作，一起構(gòu)建新格局、創(chuàng)造新經(jīng)驗。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧、人才交流，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，探索建立一套契合實際的穩(wěn)脫貧真防貧長效機(jī)制，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，使對口幫扶工作既“幫扶”又“合作”，實現(xiàn)互利共贏。

協(xié)作路上，我們“情牽著情”。緊緊圍繞“阿壩所需、自己所能”，健全幫扶機(jī)制，搭建幫扶平臺，拓展幫扶領(lǐng)域。國家交通部定點幫扶黑水、小金、壤塘3個縣。省委宣傳部等65家省級企事業(yè)單位，浙江溫州、嘉興、湖州等3市13個縣（市、區(qū)），成都、德陽、綿陽、眉山、遂寧、南充6市與我州13個縣（市）結(jié)對實施定點幫扶、東西部協(xié)作及省內(nèi)對口幫扶，用真心、動真情、干真事，援助資金19.08億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、民生改善等待幫扶項目1288個，宛如一朵朵象征著幸福的格桑花盛開在阿壩高原！讓先進(jìn)的技術(shù)、理念為鞏固脫貧攻堅成果帶來源源不斷的動力，形成了卓有成效的幫扶模式。有一種距離叫千山萬水，有一種情誼叫心手相連。浙江省把有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有干勁、有能力的強(qiáng)手骨干，輸送到對口幫扶一線，帶著款款深情和真金白銀支援阿壩，與我州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個，引導(dǎo)入住園區(qū)企業(yè)155個。省內(nèi)幫扶地區(qū)選派258名黨政干部、415名專業(yè)技術(shù)人才定點我州各行各業(yè)開展“傳幫帶”，扶得實，抓得準(zhǔn)，謀得遠(yuǎn)，“浙阿協(xié)作”“阿壩對口幫扶”被譽(yù)為“東西部協(xié)作的金名片”“省內(nèi)對口幫扶的典范工程”。

紙短情長，寫不盡有效銜接的精彩新篇。一個個、一樁樁、一件件，銜接的赤誠和熱情，凝聚在阿壩這片大地上……每一個腳步都踏出奮斗和拼搏，每一幀風(fēng)景都寫滿美好和希望。

靚“顏值”提“氣質(zhì)”，筑起了鄉(xiāng)村的“外在美”；增“產(chǎn)值”穩(wěn)“幸福”，提升了鄉(xiāng)村的“內(nèi)涵美”。農(nóng)村是充滿希望的田野，是大有作為的廣闊天地。在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩新征程上，我州將以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，建好有“勁頭”“奔頭”“盼頭”“看頭”的鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村真正成為充滿魅力、活力和動力的熱土，奮力書寫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新篇章。