習(xí)近平總書記指出：“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。”近年來，平昌縣土興鎮(zhèn)堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)“取之于民、惠之于民”，努力克服發(fā)展中的短板和弱項(xiàng)，為探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑提供了有益借鑒。

基本做法

2020年以來，平昌縣土興鎮(zhèn)為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，按照“組團(tuán)發(fā)展、整鎮(zhèn)提升”思路，因村制宜、落細(xì)舉措，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是突出“整”字文章，充分利用邊角、閑置、撂荒土地資源，積極推進(jìn)“村集體經(jīng)濟(jì)+”，開墾撂荒土地共計(jì)860畝，預(yù)計(jì)2022年全鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)收益190余萬元。二是通過接管、自行經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，改造低效園區(qū)2350畝，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益近80萬元。三是堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，全鎮(zhèn)開發(fā)利用山林、塘庫堰及村辦公用房、校舍等資產(chǎn)資源，2022年將實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益20萬元。四是創(chuàng)立“專業(yè)化+市場化”發(fā)展服務(wù)機(jī)制，按照“有償、微利”原則，建立綜合服務(wù)體系，如圣諭社區(qū)通過向企業(yè)組織勞動力收取培訓(xùn)費(fèi)，或以低價(jià)出租大型農(nóng)機(jī)具，預(yù)計(jì)2022年將實(shí)現(xiàn)收益5萬元。

用好用實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益。一是扶弱濟(jì)困。將集體經(jīng)濟(jì)的10%用于重大疾病補(bǔ)助、困難大學(xué)生扶持等慈善事業(yè)，共享發(fā)展成果。二是村民分紅。如華山村按照“334”收益分配機(jī)制，帶動全村800戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收益分紅，助推共同富裕。三是公益獎勵(lì)。探索出集體經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)民文明習(xí)慣養(yǎng)成鏈接機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

用活用優(yōu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。一是將集體經(jīng)濟(jì)收益40%優(yōu)先用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，讓資產(chǎn)有厚度。二是利用集體經(jīng)濟(jì)支持農(nóng)田水利、道路維護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)，讓資產(chǎn)有力度。三是將集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)收益用于公益性項(xiàng)目支出，讓資產(chǎn)有溫度。四是將村集體經(jīng)濟(jì)用于人居環(huán)境改造美化工程，形成人與自然和諧共生，讓資產(chǎn)有深度。

初步成效

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，加快了鄉(xiāng)村振興的步伐，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。

有力提升了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。土興鎮(zhèn)堅(jiān)持“建好支部、培育能人”，不斷提升黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向。隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，老百姓享受到更多實(shí)惠，他們對黨和黨的干部情感更加深厚，信任度大幅提升，黨組織也更有了底氣。

有力改善了農(nóng)村發(fā)展面貌。通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)逐步完善，人居環(huán)境更加舒適，農(nóng)村面貌煥然一新。

有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。土興鎮(zhèn)圍繞縣委“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，布局全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擴(kuò)大了農(nóng)作物種植品種，如高粱大豆復(fù)合種植、蔬菜輪作等；堅(jiān)持對各村符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

有力增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，村民以參股、分紅參與集體經(jīng)濟(jì)管理，增強(qiáng)了主人翁意識，積極參與村“兩委”選舉、“一事一議”“黨支部+村民說事會”等活動。

幾點(diǎn)啟示

全面推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理和共同富裕具有重要意義。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的政治保障。一要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全過程，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沿著正確方向健康發(fā)展。二要發(fā)揮黨組織書記的“領(lǐng)頭雁”作用，帶領(lǐng)村“兩委”一班人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌舵領(lǐng)航。三要建立健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾對黨組織的信任度和滿意度。

促進(jìn)農(nóng)村共同富裕是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。一要把群眾參與、群眾受益作為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)群眾協(xié)同并進(jìn)。二要不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民愛黨、愛國、愛集體，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三要千方百計(jì)把集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大，并將不斷壯大的“蛋糕”公平合理地分配給農(nóng)民群眾，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展良性循環(huán)。

弘揚(yáng)艱苦奮斗精神是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的力量之源。要堅(jiān)定信心，以咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做好做實(shí)。要充分發(fā)揮“一名黨員一面旗”的先鋒模范帶頭作用，做到吃苦在前、享樂在后，把中央、省市縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。要樹立“過緊日子”理念，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，解決好發(fā)展中不斷出現(xiàn)的問題。

不斷創(chuàng)新體制機(jī)制是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。要堅(jiān)持因地制宜、因村施策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，建立適合本地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。要堅(jiān)持在農(nóng)村集體所有制基礎(chǔ)上創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)《巴中市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)獎懲辦法》精神，充分調(diào)動村“兩委”及村民、社會資本及能人等參與的積極性和主動性。（陳蓉 石長榮）