2022年是“十四五”承上啟下的關鍵之年，彭水縣委在經(jīng)濟工作會議上作出具體部署，對各方面工作提出總體要求：

彭水堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委經(jīng)濟工作會議部署，自覺落實“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)突出 “穩(wěn)、保、進、統(tǒng)”“四字訣”，緊扣“三四六”發(fā)展思路，高水平打造“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

充分釋放政策效應。中央和市委經(jīng)濟工作會議提出了一系列重大政策措施，針對性很強，含金量很足。各級各部門要深入研究、精準對接、爭取支持，逐條逐項抓好貫徹落實，努力讓各項政策早出臺、早落地、早見效。

持續(xù)擴大有效投資。搶抓國家加大政府投資規(guī)模等政策機遇，謀劃儲備一批“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等方面重點項目，加速實施續(xù)建和新開工 重點項目，爭取地方政府專項債券更大份額，加快基礎設施項目投資放量。

推動消費提檔升級。提質(zhì)提檔“老城、新城、蚩尤九黎城”商業(yè)街建設，做實做優(yōu)“彭水趕 場”等電商平臺，鼓勵舉辦形式多樣的展銷促銷活動，激活傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，增加外來消費。

發(fā)展壯大市場主體。全面規(guī)范市場秩序，深入推進公平競爭政策實施，完善企業(yè)減負降本措施，分層分類支持引導“個轉(zhuǎn)企” “微升小”“小升規(guī)”“上云”“上市”，大力提升市場主體規(guī)模和質(zhì)量。

做靚做響生態(tài)旅游。提升景區(qū)品質(zhì)，建設蚩尤九黎城旅游配套設施、摩圍山康養(yǎng)配套設施、烏江畫廊景區(qū)提檔升級等旅游項目，打造牛角寨民族風情度假區(qū)。深化文旅融合，加大對古鎮(zhèn)、古寨、傳統(tǒng) 村落的保護與利用，持續(xù)辦好“一節(jié)一賽”和渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)。優(yōu)化文旅服務，加快完善“快旅慢游”服務體系，著力打造智慧旅游，持續(xù)加強文旅市場綜合整治。

做大做強生態(tài)工業(yè)。推動生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導骨干產(chǎn)業(yè)擴能增效，提速建設礦產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，不斷壯大飲料、紅薯制品、特色調(diào)味品等健康食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民族醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)智能化等新興產(chǎn)業(yè)。打造工業(yè)園區(qū)升級版，加快推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流基地、大河壩片區(qū)整體城鎮(zhèn)化等工業(yè)項目。做大做實工業(yè)投資，有序推進簽約項目建成投產(chǎn)。

做優(yōu)做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，建成紅薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設，完善農(nóng)技服務體系，全過程加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

做活做新現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，加快建設新城物流園區(qū)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務點等鄉(xiāng)村物流配送體系，促進交通、郵政、商貿(mào)、供 銷、快遞等行業(yè)開放共享、共同配送。積極培育金融租賃公司、擔保機構(gòu)和資金互助社，豐富現(xiàn)代會展、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等服務業(yè)態(tài)，發(fā)展通信服務、銷售服務、環(huán)境服務等服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)增加值比重。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固提升“兩不愁三保障”質(zhì)量，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，強化就業(yè)幫扶、消費幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持。承接落實東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、市內(nèi)對口協(xié)同發(fā)展機制，進一步強化社會協(xié)同幫扶。

突出抓好鄉(xiāng)村“五大振興”。優(yōu)化落實產(chǎn)業(yè)振興系列政策措施，拓展實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“321”工程。實施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動，引進培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人才，用好本土“土 專家”“田秀才”。不斷豐富群眾精神文化生活，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社綜合文化服務中心。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加強農(nóng)村面源污染治理。樹立大抓基層工作導向，提升基層組織管理服務水平。

扎實推進鄉(xiāng)村建設行動。完善提升實用性村莊規(guī)劃，依法嚴管農(nóng)村建設行為，保護好民族村寨、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，扎實開展農(nóng)房安全隱患排查整治。提速完善農(nóng)村基礎設施，深化農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，完工投用300個5G 基站，擴大天然氣供應鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面推開行政村生活垃圾分類試點。

不斷強化改革示范引領。豐富完善承包地“三權分置”實現(xiàn)形式，推動農(nóng)村“三變”改革擴面。創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機制，提質(zhì)改造基層供銷社，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。用好用足鄉(xiāng)村振興重點幫扶政策，扎實推動鄉(xiāng)村振興示范建設。

加快推進城市更新行動。推動老城減載提質(zhì)，統(tǒng)籌實施縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目，集中實施市政公用設施提檔升級工程。推動新城建設提速，全面完善水、電、路、氣、訊等功能配套。推動蚩尤九黎城擴容提韻，加快實施九黎城二期三期工程，有序推進高鐵南站片區(qū)綜合開發(fā)。

提升城市精細化規(guī)范化管理水平。完善城市功能，建設烏江門、九曲河等一批社區(qū)公園，推進城區(qū)隧道和破損道路整治，新建一批公共停車場，有效緩解停車難、交通擁堵等“城市病”。規(guī)范提升市容市貌，扎實開展城市違法建筑、揚塵污染、車輛亂停亂靠等整治行動，以背街小巷、坡坎崖為重點打造一批“精品街巷”。深化“大城三管”，優(yōu)化城市綜合管理服務平臺。

豐富繁榮城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。將城市作為景區(qū)來規(guī)劃建設，完善城區(qū)烏江、郁江游船項目配套，提升“兩江四岸”景觀品質(zhì)，健全城市綠道、登山步道等生態(tài)休閑設施，充分展現(xiàn)“山、水、城、景”風貌特色。聚焦中心城區(qū)和集鎮(zhèn)功能定位，因地制宜發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。

完成國企改革三年行動任務，加強縣屬國企市場化規(guī)范化經(jīng)營管理， 促進國有資產(chǎn)資本保值增值。加快推進預算管理一體化改革，完善財政收入劃分，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證財政支出強度，提升財政政策效能。積極建設高標準市場體系，落實統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、產(chǎn)權執(zhí)法司法保護制度和現(xiàn)代化市場監(jiān)管制度。

不斷擴大對外開放。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深化落實“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，加強與周邊區(qū)縣互聯(lián)互通、共建共享、聯(lián)動發(fā)展。提速推進渝湘高鐵、渝湘高速復線彭水段項目建設，有序?qū)嵤┖苯缰吝B湖段公路、阿依河至黃家公路等交通工程， 逐步暢通對外出口通道。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，強化招商全過程服務。穩(wěn)步發(fā)展外向型經(jīng) 濟，支持健康食品、特色輕工等特色產(chǎn)品開拓國際市場。

大力推動創(chuàng)新發(fā)展。啟動實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，不斷提高全社會研發(fā)投入比例。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“一業(yè)一 證”“一照通”改革，推進政務服務事項通辦改革，提升“渝快辦”效能，豐富“一卡通一碼通”應用場景。進一步強化市場監(jiān)管，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域政務誠信建設，健全規(guī)范化機制化政企溝通渠道。

加強生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，完成自然保護地整合優(yōu)化，持續(xù)推進“綠盾”專項行動，加強耕地保護和水土保持工作。持續(xù)開展國土綠化提升行動，有序?qū)嵤?ldquo;兩岸青山·千里林帶”工程。落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，常態(tài)長效推進生態(tài)環(huán)境問題整改，強化自然保護地規(guī)范管理和生物多樣性保護。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化落實市級總河長令，加快推進烏江流域入河排污口整治。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，常態(tài)化開展露天燒烤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、機動車尾氣、經(jīng)營性燃煤等專項整治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。

促進綠色低碳發(fā)展。認真落實碳達峰、碳中和部署要求，推動減污降碳協(xié)同增效，強化能耗“雙控”，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，開展 綠色生活創(chuàng)建行動，積極建設低碳發(fā)展示范城市。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量。重點解決高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。加大農(nóng)民工維權服務，保障農(nóng)民工工資及時足額兌付。

促進教育高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展， 啟動創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣。深化新時代教育評價改革，積極創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實施民族中學辦學能力提升項目，深化普 通高中課程改革，推進普通高中多樣化特色發(fā)展。落實職教“雙優(yōu)計劃”， 深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。

提高衛(wèi)生健康服務質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進疾控體系改革、醫(yī)共體“三通”建設、公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)做好醫(yī)改惠民便民服務。建設高質(zhì)量醫(yī)療服務體系，加快推動“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康”發(fā)展，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。抓實全生命周期健康管理服務，做好嬰幼兒健康保障，提升老年健康服務能力。

構(gòu)建多層次社會保障體系。深入推進全民參保計劃。推動社保擴面提質(zhì)和最低生活保障提標，完善社會救助機制，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)。提速完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務條件，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

筑牢疫情防控堅固防線。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結(jié)合，落實“四早”要求，壓實“四方” 責任，強化高風險崗位人員、境外貨物和重點場所管控，積極穩(wěn)妥、安全快速抓好疫苗接種，引導群眾做好個人防護。

保障財政平穩(wěn)運行。依法加強稅收征管，加強資產(chǎn)、 資源、資金“三資”統(tǒng)籌，落實全鏈條 “三保”機制，千方百計減少存量債務，嚴格政府債務限額管理，加強國企債務監(jiān)管，堅決遏制新增隱性債務，防止債務違約風險。

有效管控金融風險。推進金融法治建設，保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)開展“兩重大一突出” 集中整治，重點整治城鎮(zhèn)燃氣安全隱患，完成安全生產(chǎn)和消防安全專項整治三年行動。

筑牢信訪維穩(wěn)防線。堅持和完善領導干部下訪接訪制度，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛和信訪問題，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

深化社會治安綜合治理。依法重點打擊黑惡、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)態(tài)勢，提升群眾安全感指數(shù)保。（李紹標 ）