2022年，梓潼縣堅持把“以工代賑”同鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興銜接起來，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進貧困群眾就地就業(yè)增收,在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力方面發(fā)揮獨特而重要的作用。
日前，筆者在梓潼縣演武鎮(zhèn)小亭村“以工代賑”施工現(xiàn)場看到：一臺挖掘機正在平整路面，已完成接近3公里，即將鋪設水泥路面。小亭村兩委組織脫貧戶、困難戶對道路邊溝進行清理。據(jù)介紹：該項目可為當?shù)厝罕娞峁?3個就業(yè)崗位，預計發(fā)放勞務報酬約109.95萬元。提供后期管護公益性崗位3個，長期勞務崗位40余個。脫貧戶羅成俊便是其中一位。演武鎮(zhèn)在小亭村脫貧戶羅成俊說：“‘以工代賑’這個項目，能夠讓我在家門口一年掙到1萬多塊錢，能夠保障家庭開支。作為我個人來說，經(jīng)濟收入有保障，我心里感到非常滿意。”
在演武鎮(zhèn)實施的“以工代賑”項目連通“柑橘+生豬”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設內(nèi)容包括改建道路3.85公里，產(chǎn)業(yè)便道2.61公里，排水溝1.67公里，糞污消納池2口，容積1000立方米。演武鎮(zhèn)興演合作社理事長鄧有興說：“原先這條路是泥巴路，果農(nóng)運肥料、賣果難得很，一下雨就拉不出去，滯銷。通過‘以工代賑’這個項目實施過后，道路通，水源有保障，興演合作社3000多畝水果可以增加10%的收入，每年可以為合作社、果農(nóng)增收產(chǎn)值200萬元以上。”
“以工代賑”項目的實施能有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培育壯大主導特色產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。通過交通條件的改善，優(yōu)化項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，柑橘基地連片發(fā)展可達到5000畝，年均銷售收入約3300萬元，凈收入800萬元，為實現(xiàn)“一產(chǎn)促二產(chǎn)帶三產(chǎn)”奠定堅實的發(fā)展基礎。演武鎮(zhèn)便民中心主任白雪說：“演武鎮(zhèn)政府作為項目業(yè)主，切實做好勞務組織、報酬發(fā)放和技能培訓三大內(nèi)容，實施項目全過程的監(jiān)督管理，確保‘以工代賑’項目按時按期、保質(zhì)保量完工，真正發(fā)揮‘以工代賑’壯大村集體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興的原動力。”
按照利用好農(nóng)村土地、產(chǎn)業(yè)、勞動力資源、政府資源和企業(yè)資源的工作思路，“以工代賑”項目完工后，演武鎮(zhèn)將項目形成的固定資產(chǎn)交付小亭村和紅巖村村民委員會。通過“村集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，明確興演合作社作為柑橘產(chǎn)業(yè)園的責任主體，負責基地建設運營管理，占股60%；小亭村、紅巖村村民委員會作為管理主體以2022年中央預算內(nèi)投資入股，按照6：4的比例占股40%。村內(nèi)紅利分配采取“村集體經(jīng)濟積累+本村村集體經(jīng)濟合作社成員”的分配模式，按照4：6的比例進行分配（40%作為村集體經(jīng)濟積累，60%作為村集體經(jīng)濟合作社成員分紅）。村集體經(jīng)濟積累按照8:2的比例進行再分配，80%用于支持村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20%用于公共設施維護、設立公益性崗位等，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
“以工代賑”是我國開發(fā)式扶貧和鄉(xiāng)村振興的一項重要政策舉措，是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。建設內(nèi)容包括縣鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、草場建設、小流域治理，以及根據(jù)國家要求安排的其他工程等。在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)村群眾工資性收入水平、激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力等方面發(fā)揮獨特而重要的作用。梓潼縣按照“應用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實施“以工代賑”項目，全面支持務工人員勞動技能提升，做到“授人以漁”，幫助群眾就近務工實現(xiàn)就業(yè)增收。同時通過“以工代賑”項目建設一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型產(chǎn)業(yè)基礎設施，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。2022年，梓潼縣爭取中央財政和省級財政以工代賑項目4個，爭取資金1541萬元。共實施以工代賑項目4個，總投資1666.2萬元（其中央省資金1541萬元），預計發(fā)放勞務報酬312.106萬元，分別在演武、文昌、雙板、長卿等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。（林忠偉)
