2021年，瀘州市龍馬潭區(qū)高位推動、系統(tǒng)發(fā)力，認(rèn)真貫徹落實省市決策部署，始終把謀深做實兩項改革“后半篇”文章作為重大政治任務(wù)，緊緊圍繞“四大任務(wù)”，緊扣省市“1+24+1”工作方案，從大處著眼、小處著手、實處著力，以新理念推動發(fā)展、以新機制激活動能、以新模式深化改革、以新場景重塑價值，全力抓好98項年度改革任務(wù)和6個市級綜合示范任務(wù)，全域推動城市鄉(xiāng)村形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、心態(tài)同步提升、融合共生，持續(xù)釋放改革紅利，激活一池春水。

優(yōu)化資源配置 要素新形態(tài)加速重構(gòu)

2021年的春天，以群眾的需求為導(dǎo)向，系列前所未有的改革在龍馬大地上悄然鋪開，萬千笑顏勾畫出這一年最靚麗的民生底色。

“感謝綜合執(zhí)法隊，解決了我們小區(qū)‘臟亂差’等各類問題！”初夏時節(jié)，魚塘街道金和苑小區(qū)180戶小區(qū)居民，在魚塘綜合執(zhí)法隊的全程護航下完成小區(qū)提檔升級改造，幸福洋溢在大家的臉上。

2021年，龍馬潭區(qū)抓實落細(xì)擴權(quán)賦能，探索“扁平化”管理模式，全域?qū)崿F(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。 199項行政執(zhí)法事項、33項高頻行政執(zhí)法事項清單下放到街鎮(zhèn)，讓基層執(zhí)法 “既看得見，又管得到”； 136名在編執(zhí)法隊員和120名執(zhí)法輔助人員下沉11個街鎮(zhèn)，讓基層執(zhí)法“既管得到，又管得好”，有力破解“九龍治水”難題，營造了“一把尺子量到底”的公平社會環(huán)境。

改革，讓資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

大雪時節(jié)，特興街道幸福農(nóng)家樂座無虛席，一場熱熱鬧鬧的喜宴正在舉行，老板胡春山一大早就帶著他的團隊忙開了。觥籌交錯間，折射的是鄰里的和諧、文明的鄉(xiāng)風(fēng)和日子的紅紅火火。

“租賃合并村以前的辦公陣地搞農(nóng)家樂，賺到啦！”穿梭在宴席間，胡春山高興地說，農(nóng)家樂的運營，讓自己在家門口實現(xiàn)就業(yè)、同時帶動鄰居務(wù)工、村集體經(jīng)濟增收，并依托供銷社設(shè)置在農(nóng)家樂的網(wǎng)點，讓“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)多方共贏，都是盤活閑置公有資產(chǎn)帶來的紅利。

全覆蓋摸清家底，臺賬式動態(tài)管理，因地制宜、分類盤活，推動現(xiàn)有資產(chǎn)“保值增值”，今年以來，龍馬潭區(qū)51宗閑置公有資產(chǎn)相繼盤活。

改革，讓各類要素新形態(tài)加速重構(gòu)，產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”。

“誰說天下沒有免費的午餐？我在社區(qū)就吃上了免費的一日三餐！”在紅星街道天立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，91歲的獨居阿婆喻依蓮每天的日子都過得有意義更有意思。政府通過購買服務(wù)打造綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，為轄區(qū)老人們提供一日三餐，80歲以上老人還免費就餐。同時還打造多種“養(yǎng)老育幼”生活場景，讓老人小孩一站式享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，學(xué)習(xí)烘焙、書法、舞蹈、繪畫、樂器等多種技藝，日子舒心、暖心又溫馨。

精準(zhǔn)統(tǒng)籌項目與資金，精準(zhǔn)把控工作流程，精準(zhǔn)對接供給需求，精準(zhǔn)定位承接主體，精準(zhǔn)構(gòu)建評價體系，讓政府購買服務(wù)效率更高、質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)，今年以來，全區(qū)共實施服務(wù)類政府購買服務(wù)項目51個、1.94億元，同比增長29.33%，服務(wù)居民20萬人。

在龍馬潭，各項改革不斷盛放“新花”、結(jié)出“碩果”，惠及群眾、推動發(fā)展。

提升發(fā)展質(zhì)量 發(fā)展新動能加速集聚

從空中俯瞰，龍馬潭是五彩繽紛、靚麗多姿的：藍色的是湖、綠色的是樹、彩色的是花、金黃的是果，花團錦簇、瓜果飄香間，一條條玉帶般的柏油路四向拓展、縱橫交錯，將924個村（居）民小組串聯(lián)起來，融通城鄉(xiāng)、美不勝收。

2021年，龍馬潭區(qū)傾力打造省級“金通工程”樣板縣，構(gòu)建“四通八達、內(nèi)聯(lián)外暢”的農(nóng)村立體交通路網(wǎng)，有力夯實了鄉(xiāng)村全面振興的“路基”，全力擦亮了“四川省四好農(nóng)村路示范縣”的金字招牌。

交通的便利，帶來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集體經(jīng)濟的增收。因地制宜開展縣域內(nèi)片區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）劃分，確定全域333平方公里整體劃為一個片區(qū)和9個村級片區(qū)，打牢科學(xué)編制國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“十里漁灣”水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)接受省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建檢查考評，規(guī)模化發(fā)展糯紅高粱、九獅柚等特色產(chǎn)業(yè)2.2萬畝；在特興走馬村、慈竹村試點“多村合一”“多規(guī)合一”，集中流轉(zhuǎn)土地3100畝，打造“四園合一”農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)片區(qū)，累計實現(xiàn)產(chǎn)值3億多元；連片打造2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)交出靚麗答卷，實現(xiàn)綜合收入5千萬元；“三社融合+N”路徑撬動村級集體經(jīng)濟增收，預(yù)計2021年全區(qū)村集體經(jīng)濟總收入達1955萬元。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，促進各類資源要素的集聚，催生文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。人居環(huán)境改造描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷，垃圾分類引領(lǐng)鄉(xiāng)村生活新時尚，選樹典型領(lǐng)動鄉(xiāng)村新發(fā)展。農(nóng)村灌溉、安全飲水、電網(wǎng)改造、污水處理、農(nóng)村通訊、農(nóng)村公交六個全覆蓋，吹響鄉(xiāng)村全面振興的號角。

在龍馬潭，一幅“看得見山、忘得見水、聞得到花香、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗畫卷正在徐徐展開。

增強服務(wù)能力 群眾新期盼加速實現(xiàn)

“感謝黨的好政策，讓我在家門口就解決了病痛！”感恩節(jié)，

胡市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院首例經(jīng)尿道輸尿管結(jié)石鈥激光碎石術(shù)圓滿完成，

71歲的楊大爺不開刀就治好了病，高興得連連道謝。

2021年，龍馬潭區(qū)依托胡市中心衛(wèi)生院，提檔升級打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，整合資源、完善配套、調(diào)新機制、激活隊伍、提高服務(wù)，輻射龍馬潭、江陽、瀘縣等區(qū)縣60平方公里區(qū)域，有效解決20余萬群眾看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)等問題。

優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，還全覆蓋下沉到92個村（社區(qū)）。163家村衛(wèi)生室、209名鄉(xiāng)村醫(yī)生傾情為全區(qū)群眾健康保駕護航。這，僅僅是龍馬潭增強服務(wù)能力，不斷滿足群眾新期盼的美麗剪影。

文化標(biāo)桿展形象，大沖頭村獲評“省級文化樣板村”， 天立社區(qū)創(chuàng)建為省級城市公共文化服務(wù)示范社區(qū)。精準(zhǔn)供給、按需分配推動城市文化資源向鄉(xiāng)村輻射，促進文化供給雙向?qū)印⑽幕Y源雙向統(tǒng)籌、文化活動雙向延伸，龍馬潭城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)實現(xiàn)一體化發(fā)展。

龍馬高中塑品牌，推動校點布局向人口集中地集聚，教育資源集約化利用，探索集團化辦學(xué)，實行學(xué)區(qū)制管理，試行“兩自一包”改革，打造城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡“教育圈”，龍馬潭連續(xù)13年榮獲瀘州市義務(wù)教育督導(dǎo)綜合評估一等獎。

便民服務(wù)更走心，創(chuàng)新便民服務(wù)村級代理代辦，優(yōu)化設(shè)置11個便民服務(wù)中心、1個便民服務(wù)站、91個便民服務(wù)室。形成三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“最多跑一次”改革向鎮(zhèn)村延伸，打通群眾辦事“最后一公里”。

“養(yǎng)老育幼”強服務(wù)，探索打造城市社區(qū)居家養(yǎng)老、高品質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老、生態(tài)健康養(yǎng)老組團式服務(wù)模式，構(gòu)建專業(yè)化建設(shè)、多元化供給、個性化服務(wù)育幼體系，全面提升“一老一小”獲得感、幸福感、安全感。

在龍馬潭，教育醫(yī)療、文化衛(wèi)生、便民服務(wù)、養(yǎng)老育幼均衡獲得，一張覆蓋城鄉(xiāng)群眾的“民生網(wǎng)”成功編織，老百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

提高治理效能 治理新格局加速形成

走進紅星街道大驛壩社區(qū)黨群服務(wù)中心，一塊巨型LED大屏將轄區(qū)管理“一網(wǎng)打盡”、高清呈現(xiàn)、不留死角，讓社區(qū)治理實現(xiàn)智能化、網(wǎng)格化、一體化。

探索“一云雙向四聯(lián)”社區(qū)治理模式的前端裝置，紅星街道依托“酒城e通”云端開發(fā)運用“智慧社區(qū)”平臺，線下整合綜治、城管、環(huán)保、市場監(jiān)管等多個網(wǎng)格，線上接入天網(wǎng)、智慧系統(tǒng)嵌入，AI智能發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”“一張圖可視化管理”，有效減輕了監(jiān)管負(fù)擔(dān)，提高了治理水平，為全區(qū)基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的樣板和經(jīng)驗。

全方位、立體化、多聲部唱響基層治理贊歌，全面提高治理效能，龍馬潭的治理新格局正在蹄疾步穩(wěn)中推進形成。

加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建各領(lǐng)域黨組織“區(qū)域化橫向聯(lián)動、網(wǎng)格化縱向貫通”新格局，56個社區(qū)成立區(qū)域黨委，統(tǒng)籌聯(lián)動512個城市黨組織融入基層治理。創(chuàng)新基層黨員參與村（社區(qū)）服務(wù)機制，持續(xù)提升基層黨組織凝聚力服務(wù)力戰(zhàn)斗力，讓基層組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。“四通八達”工作法、“一云三臺”模式全面推行，提升了社區(qū)治理精細(xì)化水平，小區(qū)矛盾糾紛同比下降58%。

加強基層群眾自治，探索打造議事協(xié)商“微平臺”，建強社會服務(wù)“微組織”，引導(dǎo)群眾自治“微管理”，讓“民事民辦、民事民管、民事民議”落到實處，有效激發(fā)治理“大效能”。

加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加快實現(xiàn)“硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點，場景上有呈現(xiàn)”，創(chuàng)新網(wǎng)格（小區(qū)）“三方聯(lián)動”機制，探索“五社聯(lián)動”模式，打造社區(qū)治理共同體，讓“共建共治共享”在基層治理中落地生根。

建立健全城鄉(xiāng)一體司法體系，優(yōu)化基層司法機構(gòu)設(shè)置，全域推進“全科網(wǎng)格”，全面探索“鄰所聯(lián)勤”，全民參與法治建設(shè)，實現(xiàn)“1+1>2”聚力效應(yīng)。

提升基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理新體系，實現(xiàn)指揮調(diào)度信息化、應(yīng)急隊伍專業(yè)化、隱患排查常態(tài)化、應(yīng)急處突一體化，全面守住守牢了安全底線。

在龍馬潭，“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體正在推進形成，“文明和諧、互助友愛、宜居宜業(yè)”龍馬潭更加精致精美。

波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。

龍馬潭無數(shù)拓荒者、奮斗者、追夢人，還將繼續(xù)發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，風(fēng)雨兼程、步履鏗鏘，將兩項改革“后半篇”文章的生動實踐，濃墨重彩地書寫在333平方公里熱土上！（姚艾青）