何洪波肯定了2021年全市人社工作取得的新成效，并要求全市人社系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，提高政治意識(shí)，增強(qiáng)使命感、緊迫感，準(zhǔn)確把握面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新要求，加強(qiáng)能力提升和廉政建設(shè)，增強(qiáng)工作的全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

“2022年，我們要聚焦“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市需要，引進(jìn)各類人才4萬(wàn)人、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人、回引優(yōu)秀農(nóng)民工3萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4億元以上、確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率92%以上、建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)參保率90%以上、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)“金牌調(diào)解組織”至少1個(gè)……”這是瀘州市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)張國(guó)華在3月10日召開(kāi)的全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上提出的明確目標(biāo)。

人社部門作為重要的民生保障部門，從事的是“守民心”的工作，就業(yè)、社保、人才、人事考試、農(nóng)民工服務(wù)保障、勞動(dòng)維權(quán)等各項(xiàng)工作受到人民群眾的高度關(guān)注。2021年，瀘州人社干了些什么？干得如何？2022年，瀘州市人力資源社會(huì)保障工作要干什么？怎么干？張國(guó)華局長(zhǎng)在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上作出了具體安排。

2021年人社工作干得怎樣？

2021年，是瀘州人社事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民群眾獲得感顯著提升的一年。全市人社系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，改革攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重行，各項(xiàng)工作取得明顯成效：就業(yè)任務(wù)超額完成、社保水平穩(wěn)步提升、人才活力有效激發(fā)、農(nóng)民工服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)高效。全市人社部門先后取得20余項(xiàng)國(guó)、省、市榮譽(yù)，10余項(xiàng)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，多項(xiàng)工作被市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。農(nóng)民工服務(wù)保障工作被省委辦公廳、省政府辦公廳表?yè)P(yáng)為“去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位”；市就業(yè)局被人社部授予“全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)；行風(fēng)建設(shè)群眾滿意度位列全省市州第2名，“瀘州人社”品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

聚力精準(zhǔn)施策，就業(yè)任務(wù)超額完成

全市人社部門堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和培訓(xùn)資金3億元，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.35萬(wàn)人，超額完成0.65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%，全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

聚力攻堅(jiān)克難，社保水平穩(wěn)步提升

全市平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，連續(xù)17年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)388.7萬(wàn)人次，全年征收基金77.15億元，發(fā)放待遇147.1億元，社保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，社保工作綜合考評(píng)排名全省第二。

聚力改革創(chuàng)新，人才活力有效激發(fā)

出臺(tái)“酒城創(chuàng)新人才聚集行動(dòng)”實(shí)施方案、高層次人才績(jī)效激勵(lì)辦法，落實(shí)各類主體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)條件，激發(fā)企業(yè)人才活力。出臺(tái)支持博士后科研工作站引才政策措施，設(shè)立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，瀘州老窖博士后科研工作站成為全省首家獲得博士后獨(dú)立招收資格的設(shè)站單位。積極籌建“瀘州先進(jìn)技術(shù)研究院”，大力引進(jìn)高層次科研人才。加快推進(jìn)人才聚集“以崗留人”，開(kāi)展招聘活動(dòng)362場(chǎng)次，累計(jì)提供就業(yè)崗位62.6萬(wàn)個(gè)次。

聚力靠前服務(wù)，農(nóng)民工服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)高效

在全省率先建立農(nóng)民工個(gè)人技能信息檔案，成立瀘州市農(nóng)民工綜合黨委，設(shè)立15個(gè)異地農(nóng)民工黨委，異地農(nóng)民工黨委規(guī)模、覆蓋范圍均在全省領(lǐng)先。開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，轉(zhuǎn)移就業(yè)170.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

2022年人社干什么？要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)

2022年，是“十四五”承上啟下關(guān)鍵之年。全市人社部門將堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力做好就業(yè)促進(jìn)、人才聚集、農(nóng)民工服務(wù)、勞動(dòng)保障、社保擴(kuò)面、人力資源等多個(gè)方面工作，在發(fā)展中保障和改善民生，通過(guò)保障和改善民生推動(dòng)發(fā)展。

在人才聚集方面，將深化人才體制機(jī)制改革，修訂出臺(tái)《瀘州市市屬事業(yè)單位工作人員流動(dòng)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)各類創(chuàng)新人才引進(jìn)工作，全年引才4萬(wàn)人以上。

在就業(yè)促進(jìn)方面，將堅(jiān)持把就業(yè)擺在最突出位置，兜牢最大民生底線，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，促進(jìn)富民增收取得實(shí)效。

在服務(wù)保障能力方面，將持續(xù)抓好農(nóng)民工工作，發(fā)揮農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè)大局、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕中的關(guān)鍵性作用，發(fā)展黨員30人，回引優(yōu)秀農(nóng)民工3萬(wàn)人，做大做強(qiáng)“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)”。

在人力資源服務(wù)發(fā)面，推動(dòng)四川瀘州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)、提質(zhì)增效，確保全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；舉辦第三屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟大會(huì)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)園在運(yùn)營(yíng)管理、資源共享、信息互通等方面交流合作。

在社保擴(kuò)面方面，將推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%以上和建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。繼續(xù)實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍、穩(wěn)崗返還、降費(fèi)等政策，力爭(zhēng)全年參保人數(shù)達(dá)到34.5萬(wàn)人以上。

在勞動(dòng)保障方面，將聚焦勞動(dòng)關(guān)系基層治理，持續(xù)開(kāi)展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”和“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“金牌調(diào)解組織”1個(gè)。

2022年人社工作怎么干？

錨定“六個(gè)不放松”，做到“六個(gè)提升”

2022年，全市人社部門將圍繞“發(fā)展提效年”目標(biāo)，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作總基調(diào)，錨定“人才聚集”不放松，提升酒城創(chuàng)新能級(jí)；錨定“就業(yè)促進(jìn)”不放松，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效；錨定“農(nóng)民工服務(wù)”不放松，提升服務(wù)保障能力；錨定“人力資源”不放松，提升人才市場(chǎng)活力；錨定“社保擴(kuò)面”不放松，提升民生保障水平；錨定“勞動(dòng)保障”不放松，提升勞動(dòng)關(guān)系和諧度。

全市將收集發(fā)布全市企事業(yè)單位急需緊缺人才需求目錄、赴各大高校開(kāi)展校園招聘等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“酒城人才聚集行動(dòng)”。以此加強(qiáng)各類創(chuàng)新人才引起，提升酒城創(chuàng)新能級(jí)。

針對(duì)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)效，將抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，尤其是高校、中職畢業(yè)生等青年就業(yè)，同時(shí)做好農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。還將進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策和狠抓公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

在提升服務(wù)保障能力方面，將錨定“農(nóng)民工服務(wù)”不放松，一方面整合各部門駐外站點(diǎn)人財(cái)物資源，加強(qiáng)異地農(nóng)民工黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，開(kāi)展“微光—農(nóng)民工黨建品牌”評(píng)比活動(dòng)，打造一批農(nóng)民工黨建示范點(diǎn)。同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)民工回引工程，為瀘州鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

圍繞提升人才市場(chǎng)活力，將出臺(tái)進(jìn)一步支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。落實(shí)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面的補(bǔ)貼政策措施。支持各區(qū)縣在有條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立人力資源服務(wù)集聚區(qū)或工作站。主動(dòng)招引省內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)落地瀘州，帶動(dòng)激勵(lì)本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提高自身造血功能和規(guī)范性的服務(wù)水平以及專業(yè)能力。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步向高端服務(wù)業(yè)態(tài)延伸，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如何提升民生保障水平？將錨定“社保擴(kuò)面”不放松，一方面推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提前謀劃，確保各項(xiàng)政策待遇落實(shí)無(wú)縫銜接。除了持續(xù)開(kāi)展全民參保計(jì)劃，還將做好為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼工作。另一方面，將促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)施好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍、穩(wěn)崗返還、降費(fèi)等政策，進(jìn)一步暢通線上線下失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道，確保各項(xiàng)待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并將落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

在提升勞動(dòng)關(guān)系和諧度方面，將完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。同時(shí)將加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式開(kāi)展勞動(dòng)用工、培訓(xùn)就業(yè)、人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等突出違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行刑銜接，依法查處重大欠薪案件，并做好用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和信用體系建設(shè)工作、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)等工作。（馬小林 吳成虎）