3月4日，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局與國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局召開稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)第三次聯(lián)席會議，總結(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大背景下，推進川渝稅收征管服務(wù)一體化經(jīng)驗和成效，謀劃兩地2022年稅務(wù)合作新篇章。

2021年，川渝兩地已有29個區(qū)（市）縣稅務(wù)部門簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“政策執(zhí)行標(biāo)準化、稅費征管一體化、辦稅繳費一體化”等方面通力合作，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，成功推行22項重點合作任務(wù)落實落地，稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得初步成效。

政策執(zhí)行標(biāo)準化是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)稅務(wù)實踐的重要組成部分。2021年以來，川渝兩地稅務(wù)部門從政策執(zhí)行口徑、標(biāo)準、程序等環(huán)節(jié)入手，協(xié)同統(tǒng)一稅收執(zhí)法標(biāo)準。“因為統(tǒng)一了政策執(zhí)行標(biāo)準，去年我們享受到西部大開發(fā)企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率，減免119.5萬元，真是意外之喜。”四川遂寧華星錦業(yè)汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡稱“華星錦業(yè)”）財務(wù)經(jīng)理趙光紅表示，企業(yè)發(fā)展動力更足了。

華星錦業(yè)感受到的變化，源于川渝兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行標(biāo)準，包括西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)認定標(biāo)準，明確了華星錦業(yè)所屬的汽車4S店行業(yè)屬于“鼓勵類”產(chǎn)業(yè)范圍，自去年起該行業(yè)就能享受此優(yōu)惠政策了。

“服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，稅收政策的解讀口徑一致、執(zhí)行口徑一致是基礎(chǔ)。”重慶市稅務(wù)局二級巡視員、征管和科技發(fā)展處處長許皓表示，2021年，兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了水泥行業(yè)、汽車4S店等西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，以及環(huán)保稅、白酒消費稅等多項政策執(zhí)行標(biāo)準，營造了更加公平的稅收法治環(huán)境。

政策執(zhí)行標(biāo)準化，遠遠不止于此。兩地稅務(wù)部門還聯(lián)合制定了《川渝兩地稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》，統(tǒng)一了執(zhí)行標(biāo)準；并聯(lián)合發(fā)布了《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準》，“一把尺子”統(tǒng)一兩地7大類62項稅收違法違章行為處罰標(biāo)準。

在推進稅收征管一體化方面，兩局聯(lián)合創(chuàng)新稅收征管舉措，共同防范稅收管理風(fēng)險，持續(xù)推動兩地稅收征管水平提升。

“拿出身份證在機器上一識別，輸入密碼校驗后就可以辦理發(fā)票申領(lǐng)和代開業(yè)務(wù)。一臺機器上既可以領(lǐng)取重慶的發(fā)票也可以領(lǐng)取四川的發(fā)票，太智能了！”重慶鑫沃特物流配送有限公司財務(wù)人員李杰菊高興地說。該公司注冊地在重慶，辦公地則在川渝高竹新區(qū)。

川渝高竹新區(qū)是全國唯一一個跨省共建城市新區(qū)。在稅務(wù)領(lǐng)域，川渝兩地稅務(wù)部門積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立了川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心，在全國率先實現(xiàn)了跨省（市）級電子稅務(wù)局互聯(lián)互通。目前，納稅人登錄一個平臺即可辦理所有稅費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)跨省涉稅事項協(xié)同辦理，兩地稅務(wù)部門實現(xiàn)“一個團隊統(tǒng)征管、一本規(guī)范明口徑、一套系統(tǒng)優(yōu)服務(wù)”的征管新模式。

李杰菊介紹，以往辦稅要到重慶渝北城區(qū)，往返就要半天，現(xiàn)在在新區(qū)就可以辦理申報、發(fā)票、咨詢等業(yè)務(wù)，大大節(jié)約了辦稅成本。

“這背后，是數(shù)據(jù)信息資源的整合共享。”四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長胡宇梅介紹，2021年，兩地稅務(wù)部門共建川渝實名認證“共同體”，通過數(shù)據(jù)交換專線和會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)共享機制，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用、納稅信用信息互查共認、通辦數(shù)據(jù)實時同步，已累計交換稅收實名認證等5類數(shù)據(jù)1100余萬條。

在管理上，川渝稅務(wù)還構(gòu)建稅收風(fēng)險管理“一張網(wǎng)”，加強國際稅收區(qū)域化協(xié)作，聯(lián)合完成反避稅調(diào)查，入庫稅款1760萬元。同時，依托一項式工程項目稅源監(jiān)控系統(tǒng)掃描發(fā)票數(shù)據(jù)，對未按規(guī)定進行跨區(qū)域涉稅事項報驗的外來建安企業(yè)588戶、735個工程項目實施應(yīng)預(yù)繳未預(yù)繳稅款風(fēng)險排查。

在推進稅費辦理便利化方面，川渝稅務(wù)聚焦辦稅堵點、難點，持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)。

2021年，川渝兩地稅務(wù)部門聯(lián)合梳理確定涉稅通辦事項清單，依托電子稅務(wù)局推出的“川渝通辦”特色業(yè)務(wù)已從5項拓展到38項，通辦事項大多可在5分鐘內(nèi)辦結(jié)，并在線下設(shè)置“川渝通辦”窗口，20項稅費事項實現(xiàn)異地通辦，納稅人不再需要多頭跑、來回跑。

其中，川渝企業(yè)“一鍵遷移”功能讓四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財務(wù)負責(zé)人聶小莉感受到了電子稅務(wù)局升級后“川渝通辦”的便利。

四川瀘州特云寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是川渝地區(qū)首個線上辦理跨省稅務(wù)遷移的企業(yè)。“本來做好了四川、重慶兩頭跑的準備，真沒想到現(xiàn)在這么方便，網(wǎng)上提交申請，短短幾分鐘就收到了遷移成功通知。”該公司財務(wù)負責(zé)人聶小莉感慨地說。

與此同時，在線下辦稅廳，跨區(qū)域通辦的新突破也帶來稅企互動的全新體驗。成都市錦江區(qū)稅務(wù)局推出“成渝服務(wù)同質(zhì)化專窗”，20項稅費事項可就近通辦，讓不少企業(yè)告別異地辦稅之苦。

重慶一家鋼鐵集團公司的辦稅員肖女士在辦理申報稅款時忘帶企業(yè)公章，焦急之時，成都市錦江區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳工作人員引導(dǎo)她前往成渝服務(wù)專窗進行容缺辦理。

辦理環(huán)節(jié)整合，辦理時間縮減。跨省“異地電子繳稅”、跨區(qū)域涉稅事項“套餐式”辦理等創(chuàng)新舉措交出亮眼“成績單”。2021年，川渝稅務(wù)部門累計辦理注冊業(yè)務(wù)9429戶，涉稅業(yè)務(wù)5.5萬筆，異地繳納稅款2.4萬筆，入庫稅款3億元。

在推進辦稅服務(wù)同質(zhì)化，兩地稅務(wù)部門還共推掃碼開票服務(wù)，2021年共有32萬納稅人掃碼開票約555萬份、金額79億元。聯(lián)合推動川渝納稅咨詢政策知識庫、答復(fù)口徑等內(nèi)容“六統(tǒng)一兩互動”，確保川渝納稅人涉稅咨詢通答。統(tǒng)一兩地企業(yè)社保費征繳方式，采取“人社醫(yī)保核定、稅務(wù)征收”方式，實現(xiàn)繳費流程同城同質(zhì)化。

2021年，川渝兩地各級稅務(wù)部門緊密團結(jié)，稅收合作多點開花，取得了積極的成效。新的一年怎么干？會上也做了明確部署。

會議確認了2022年稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點工作任務(wù)（以下簡稱《2022年重點工作任務(wù)》。圍繞貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）以及《關(guān)于進一步深化征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），《2022年重點工作任務(wù)》主要分為推進川渝重點稅費政策執(zhí)行同標(biāo)、推進川渝稅費征管一體化、推進川渝稅費辦理便利化和推進兩地毗鄰地區(qū)征管區(qū)域協(xié)作等四部分。

具體來說，包括建立川渝兩地稅費政策執(zhí)行差異協(xié)調(diào)機制、統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅稅收政策執(zhí)行、協(xié)同耕地占用稅和車船稅政策標(biāo)準、統(tǒng)一川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準、制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟區(qū)“最多跑一次”清單、推進全稅費種集成申報、持續(xù)擴展“川渝通辦”業(yè)務(wù)范圍、推進川渝電子稅務(wù)局互聯(lián)互通、推進社保繳費便利化、實現(xiàn)高竹新區(qū)范圍內(nèi)稅費政策協(xié)同等20項具體重點任務(wù)。

“川渝稅務(wù)將以落實《規(guī)劃綱要》和《意見》為契機，加快復(fù)制推廣毗鄰地區(qū)征管服務(wù)一體化試點經(jīng)驗，抓緊推出一批川渝稅費征管一體化精品項目。”川渝兩地稅務(wù)部門負責(zé)人表示，雙方將充分運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，積極推進川渝兩地信用評價信息共享，充分借鑒長三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域稅收協(xié)作的經(jīng)驗，最大限度優(yōu)化兩地稅收營商環(huán)境，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得更大成就。（田俊杰 劉艷婷）