便民春風常吹常新。“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”開展至第9年，執(zhí)法監(jiān)管更公正，是眼下“春風行動2.0版”的五大升級方向之一。
公正執(zhí)法是最好的營商環(huán)境。近年來，四川稅務在執(zhí)法監(jiān)管上不斷發(fā)力，探索出川渝稅務執(zhí)法區(qū)域協(xié)同、“楓橋式”稅務分局、稅收法律服務中心等一系列創(chuàng)新路徑。與此同時，堅持寬嚴相濟，讓公眾感受稅法剛性也觸摸執(zhí)法溫情；為企業(yè)“松綁”，也為公平有序的營商環(huán)境護航。
創(chuàng)新：法治新風“楓橋”起
前不久，宣漢縣清源自來水廠在申報繳納水資源稅時，因政策適用問題，與主管稅務機關發(fā)生爭議。該廠堅持按“城鎮(zhèn)公共供水”的工商登記類型來申報稅收，不行就要“討個說法”。
稅務部門隨之介入，與企業(yè)探討政策，并向其耐心解釋：自來水廠申報征收的子目屬于“農(nóng)村集中式飲水工程”，不能按“城鎮(zhèn)公共供水”享受12%的合理損耗率。經(jīng)過引導，雙方達成共識，企業(yè)也及時更正申請補繳了稅款。這是四川稅務運用“楓橋經(jīng)驗”成功化解的一例糾紛。
達州市宣漢縣稅務局利用”楓橋經(jīng)驗“調解涉稅爭議。
風從楓橋來。去年以來，“楓橋經(jīng)驗”在四川稅務寫下新的行業(yè)注解。其創(chuàng)新點在于，“小事不出分局、大事不出區(qū)局、矛盾就地化解”，根據(jù)矛盾爭議不同類型和嚴重程度，精準識別、分級分類應對。
前端是“楓橋式”稅務分局，解決不了的“疑難雜癥”，移交后端處理。四川稅務首創(chuàng)的“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”，匯聚全省各地法律人才，可謂“楓橋分局”的“智慧大腦”。不僅提供源頭治理方案，還提供防患于未然的咨詢援助方案。
以綿陽安州區(qū)為例，其“法援惠民生”專家門診辦公室由區(qū)稅務局法律顧問、公職律師和業(yè)務能手組成，通過事前咨詢，紓解了不少困擾納稅人繳費人的難題。
“執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服。”業(yè)內人士評價，“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心+楓橋式稅務分局”的實踐體系，用法治思維和法治方式化解稅費爭議，在剛柔并濟、法理交融中實現(xiàn)法律效果和社會效果的雙贏。
目前，四川省已建成70家“楓橋式”稅務分局，處理稅費爭議2414件，基層矛盾糾紛化解率達96.5%，調解滿意度達97%。下一步，“楓橋式”稅務分局將以法律支援、處置爭議、風險防控等手段，進一步提升基層執(zhí)法水平，不斷豐富精確執(zhí)法內涵。
執(zhí)法：川渝協(xié)同“一把尺”
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的藍圖之下，川渝稅務通力協(xié)作，是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管的必然要求。
川渝兩地政策執(zhí)行存在差異，過去一直困擾著兩地納稅人。2月1日起，《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權實施辦法》及《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量基準》落地實施，“一把尺”統(tǒng)一兩地62項稅收違法違章行為處罰標準。
值得一提的是，上述執(zhí)法標準將借助信息化手段，實現(xiàn)稅收違法違章行為自動識別、情節(jié)自動判斷、“首違不罰”自動提醒、處罰金額自動計算，進一步提高川渝稅務行政處罰精確化、信息化、智能化水平。
前不久，自貢久大節(jié)能環(huán)保工程公司丟失了5份機打發(fā)票。以往川渝對丟失發(fā)票的處罰標準不一，新的《裁量基準》實施后，罰款金額均為250元。當?shù)囟悇詹块T還開發(fā)了“稅務行政處罰輔助”小工具，便于企業(yè)在兩地開展經(jīng)營。
除了處罰裁量，在全國唯一的跨省共建城市新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，川渝稅務正積極探索“一個團隊統(tǒng)征管、一本規(guī)范明口徑、一套系統(tǒng)優(yōu)服務”的征管新模式。
川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心正式運營以來，新區(qū)范圍內的企業(yè)和市民可跨省辦理所有稅費事項，通過交換1100余萬條涉稅數(shù)據(jù)，辦理稅費業(yè)務3.24萬筆，讓納稅人繳費水告別往返奔波之苦。
稅費服務專員在川渝高竹新區(qū)稅費服務支持中心新輔導納稅人辦理業(yè)務。
四川省稅務局征管和科技發(fā)展處處長胡宇梅介紹，接下來，四川稅務還將圍繞聯(lián)合制定稅源管理崗責清單、聯(lián)合建立市場主體活躍度指數(shù)、推進稅務行政處罰裁量智能化管控等方面，為川渝共建全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地貢獻稅務智慧。
服務：“三級聯(lián)動”新格局
執(zhí)法與服務結合，顯力度有溫度，才能帶來良好營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展涵養(yǎng)生機。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。在天府中央法務區(qū)四川省稅收法律服務中心，天府新區(qū)投資集團有限公司副總經(jīng)理彭繼咸對中心“三級聯(lián)動”的模式贊不絕口。
去年，天投公司處理了一筆土地使用權轉讓業(yè)務，不同政策可能導致稅費金額的巨大差異，這讓企業(yè)犯了難。了解情況后，中心第一時間啟動“三級聯(lián)動”響應，省市區(qū)三級稅務局召集相關部門、公職律師和法律顧問，上門為企業(yè)開了一場政策適用論證會。
四川省稅收法律服務中心是天府中央法務區(qū)改革創(chuàng)新項目中頗具亮點的一個。中心探索建立了“首席負責、團隊支撐、三級響應”的工作運行機制，首創(chuàng)“省市區(qū)三級聯(lián)動”重大涉稅爭議解決機制，由首席代表負責接待來訪企業(yè)，背后則是一個龐大的服務團隊，該團隊除優(yōu)選稅務系統(tǒng)的公職律師、注冊會計師、稅務師等專業(yè)人才外，還將吸納一批國內知名院校教授、法院法官、律師事務所專業(yè)律師等外部智囊，提供全域稅收法律服務，拓寬涉稅關聯(lián)服務。總之，納稅人遇到的任何涉稅法律問題，都能在這里得到一站式支持。
不只定分止爭，還有“稅收體檢報告”號脈問診。這能讓眾多致力“走出去”的企業(yè)獲得新的納稅體驗。
“我們在與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)合作時，由于對稅制情況、稅收政策等信息不熟悉，會遇到很多不必要的麻煩。”水發(fā)安和集團有限公司副總經(jīng)理胡華說，中心為其定制的《“走出去”稅收法律指引》，梳理了其可能涉及的稅收抵免、稅收協(xié)定等政策，“細致又專業(yè)”。
四川省稅務局政策法規(guī)處處長劉建表示，四川稅務將持續(xù)發(fā)力，力爭到2024年建成權責明晰、運轉高效、服務便捷、人民滿意的稅收法律服務中心，進一步優(yōu)化稅收法治營商環(huán)境，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。（劉艷婷 王騰）
