彝欣社區(qū)位于涼山州喜德縣城東南方向，總占地面積395畝，總建筑面積約18.93萬平萬方米，安置了來自附近9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村的1698戶，其中1447戶7491人為貧困戶。

社區(qū)目前共有87名黨員，建立了中共喜德縣光明鎮(zhèn)彝欣社區(qū)黨支部委員會，下設(shè)9個黨小組，并明確了9名黨小組長兼居民組長。社區(qū)成立了婦聯(lián)、民兵組織，社區(qū)工會、共青團(tuán)青年之家等群團(tuán)組織，并成立了紅白理事、治安聯(lián)防、巾幗服務(wù)、禁毒防艾、環(huán)境治理、矛盾糾紛調(diào)解、特殊困難人群關(guān)愛等社會組織。

該社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，健全群團(tuán)組織、社會組織運(yùn)行機(jī)制和各組織間對接聯(lián)系機(jī)制，推動安置點(diǎn)多元共治，通過十四種配套舉措，有力的提升了居民的幸福感。

堅持黨建引領(lǐng)

該社區(qū)充分發(fā)揮黨組織“龍頭”作用，在彝欣社區(qū)成立中共喜德縣光明鎮(zhèn)彝欣社區(qū)黨支部委員會，以黨群服務(wù)帶動社會資源、市場資源整合，引導(dǎo)多元主體參與社區(qū)治理與后續(xù)發(fā)展。實(shí)施社區(qū)“黨員先鋒工程”，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。

實(shí)施社區(qū)黨組織“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。實(shí)施社區(qū)“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，打造社區(qū)治理與后續(xù)發(fā)展“先鋒鐵軍”。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，推動社區(qū)黨組織和其他各類組織重大事項決策制度更加規(guī)范完善。積極推動黨組織推薦人選通過法定程序擔(dān)任自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會組織負(fù)責(zé)人。

 

完善服務(wù)平臺

該社區(qū)依托社區(qū)黨群服務(wù)中心搭建黨群服務(wù)平臺，完善便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)際開設(shè)戶籍管理、就業(yè)、醫(yī)保、社保、法律咨詢、物業(yè)管理等各類公共服務(wù)窗口，配備了社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐所、文化體育活動中心、老幼服務(wù)中心、平價購物中心、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建以黨群服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)綜合服務(wù)體系。

規(guī)范戶籍管理

社區(qū)在保持搬遷群眾遷出地所享有的各項權(quán)益不變的前提下，堅持群眾自愿原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾落戶到社區(qū)。戶籍遷入安置地并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民保障政策和公共服務(wù)，暫時不愿遷移戶籍的，按相關(guān)規(guī)定和程序在我社區(qū)申領(lǐng)《居住證》，納入社區(qū)居民管理，享有社區(qū)居民同等基本公共服務(wù)。

 

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

社區(qū)實(shí)行”八個一批”拓寬社區(qū)貧困群眾增收致富途徑，即技能培訓(xùn)一批，勞務(wù)輸出一批，入股分紅一批，土地流轉(zhuǎn)一批，就近務(wù)工一批，就地就業(yè)一批，公益崗位一批，低保兜底一批。

此外，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷結(jié)余資金、財政扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，在社區(qū)建設(shè)“扶貧車間”和“扶貧基地”。加大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎代補(bǔ)政策力度，培育引進(jìn)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大特色種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。并加大政策傾斜力度，通過減免房租、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)等形式鼓勵搬遷群眾開辦商店、餐飲、家政等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展彝繡、漆器、銀飾等民族手工業(yè)。

 

優(yōu)化配套教育資源

社區(qū)教育園區(qū)占地78935平方米，包括幼兒園、小學(xué)、初中，目前所有主體項目已完成，切實(shí)解決社區(qū)貧困戶子女及附近居民子女入學(xué)問題。目前正持續(xù)深化控輟保學(xué)工作，并按照就近入學(xué)原則做好搬遷群眾子女轉(zhuǎn)學(xué)銜接工作。

 

強(qiáng)化衛(wèi)生計生

彝欣社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心已經(jīng)建成并投入使用，配備醫(yī)務(wù)工作人員14名，醫(yī)務(wù)人員中有主治醫(yī)師職稱2名，初級職稱12人，設(shè)置有全科門診、藥房、住院部病房、檢驗、影像、預(yù)防接種等業(yè)務(wù)科室，配備有全自動生化分析儀、血細(xì)胞分析儀、尿液分析儀、心電圖機(jī)、B超、多功能外科手術(shù)床等醫(yī)療設(shè)備，能開展全科門診診療、住院、肝功腎功檢測、HIV檢測、心電圖、超聲診斷、預(yù)防接種、公共服務(wù)等，基本滿足轄區(qū)群眾常見病和多方病的診治以及公共衛(wèi)生服務(wù)。

 

豐富文體活動

該社區(qū)設(shè)立有新時代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋等，為搬遷群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合火把節(jié)、彝族年等節(jié)慶活動，開展貼近生活、喜聞樂見的各種文體活動。常態(tài)化開展文化惠民、文化志愿服務(wù)等活動。堅持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，實(shí)施安置點(diǎn)文明培育提升行動，推動社會主義核心價值觀落細(xì)落實(shí)。充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐站作用，引導(dǎo)群眾自強(qiáng)自立、不等不靠。

抓好平安建設(shè)

社區(qū)結(jié)合實(shí)際調(diào)整現(xiàn)有派出所管轄范圍，搭建“民警+聯(lián)防隊+天網(wǎng)”治安管理模式，在安置點(diǎn)設(shè)立基層綜治中心或警務(wù)室，配齊民輔警力量，加快完善安置點(diǎn)“智慧小區(qū)”“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等技防設(shè)施。

此外，結(jié)合實(shí)際設(shè)置社區(qū)戒毒康復(fù)站、公共法律服務(wù)工作室、矛盾糾紛多元化解組織等。建立應(yīng)急求援機(jī)制，組建隊伍、配備物資，提升安置點(diǎn)防災(zāi)救災(zāi)、疫情防控等應(yīng)急救援能力。

 

推進(jìn)移風(fēng)易俗

社區(qū)黨組織發(fā)揮黨員干部以上率下和基層黨員先鋒模范作用，帶頭抵制不正風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展“倡樹新風(fēng)·感恩奮進(jìn)”活動和“樹新風(fēng)·助脫貧”巾幗行動計劃，進(jìn)一步推進(jìn)文明習(xí)慣、科學(xué)家教、優(yōu)良家風(fēng)進(jìn)家庭。

黨組織鼓勵各安置點(diǎn)成立紅白理事會等社會組織，細(xì)化婚喪事宜辦理流程。結(jié)合實(shí)際，理好用好村民村規(guī)民約，因地制宜創(chuàng)新監(jiān)督懲戒機(jī)制和措施。定期開展督察考核，搭建移風(fēng)易俗互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理平臺，暢通群眾舉報渠道，形成齊抓共管的監(jiān)督合力。
 

加強(qiáng)物業(yè)管理

彝欣社區(qū)完善安置點(diǎn)水、電、氣、路、停車設(shè)施、充電設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立業(yè)主委員會，探索引進(jìn)物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行物業(yè)管理。

在社區(qū)，物業(yè)公司主要履行公共設(shè)施維護(hù)管理、公共區(qū)域衛(wèi)生保潔、住房裝修管理、物業(yè)費(fèi)收支管理等職責(zé)。組織搬遷群眾按照相關(guān)規(guī)定交納水電氣費(fèi)和物業(yè)管理等費(fèi)用，相關(guān)縣級部門結(jié)合實(shí)際情況給予相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼。

 

優(yōu)化人居環(huán)境

該社區(qū)將安置點(diǎn)環(huán)境治理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，提前編印入住須知、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化居規(guī)民約作用，明確搬遷群眾維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任。并強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁任何搬遷戶未經(jīng)鑒定審批，以任何形式私自加（改）建房屋。劃分公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，建立社區(qū)環(huán)境治理激勵機(jī)制和評比考核機(jī)制。

此外，整合各類幫扶資源，大張旗鼓表揚(yáng)“倡樹新風(fēng)·感恩奮進(jìn)”各類示范戶，常態(tài)化組織開展衛(wèi)生家庭、清潔樓棟等評選活動。樓棟保潔工作由樓棟長負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，社區(qū)“兩委”按季度開展考核，住戶負(fù)責(zé)各自門口及樓梯清掃工作，由社區(qū)志愿者定期開展考核，對長期保持衛(wèi)生清潔的樓棟和住戶給予一定獎勵，并進(jìn)行公開表揚(yáng)。

 

健全社會保障

社區(qū)協(xié)調(diào)做好搬遷群眾社會保障政策轉(zhuǎn)移接續(xù)，不因搬遷出現(xiàn)漏保斷保。搬遷群眾遷入城鎮(zhèn)居住的，可自愿參加安置地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，靈活就業(yè)人員和有穩(wěn)定勞動關(guān)系的可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

遷入城鎮(zhèn)落戶的搬遷群眾，符合政策條件的，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保。精準(zhǔn)識別搬遷特殊困難群眾，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)民政救助和兜底保障政策，在戶籍所在地申請救助保障，建立防返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和安置點(diǎn)風(fēng)險防控機(jī)制，定期入戶走訪、排查各類風(fēng)險，確保脫貧戶不返貧。

 

做好利益銜接

社區(qū)致力于銜接搬遷群眾遷出地和安置地“兩種利益”，確保遷出地的土地承包權(quán)、林（草）地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策不變，對確權(quán)頒證的土地、林（草）地，按規(guī)定享受的政策繼續(xù)予以保障。該社區(qū)易地扶貧搬遷安置住房原則上20年內(nèi)不得抵押、出售、轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)社區(qū)批準(zhǔn)，不得擅自出租。

 

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

在確保搬遷群眾享有遷出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利基礎(chǔ)上，社區(qū)建立安置點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織。統(tǒng)籌易地扶貧搬遷建設(shè)結(jié)余資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、易地扶貧搬遷后形成的門市等集體資產(chǎn)及可開發(fā)的土地、林地、荒山等集體資源，以入股、租賃等形式因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，投資形成的分紅按照比例折股量化給搬遷貧困戶。

此外，鼓勵有條件的安置點(diǎn)配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房、服務(wù)性用房、養(yǎng)殖圈舍、菜園等，引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織有序流轉(zhuǎn)開發(fā)遷出地土地林地，增加搬遷群眾產(chǎn)業(yè)性、資源性收入。（于苑晶 冷文浩 梁珊 趙家宜）