近年來，四川省樂山市井研縣寶五鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為重要抓手，精心組織，全力突破，2019年兩個村獲得省級財政資金支持，帶動面上整體發(fā)展集體經(jīng)濟實體化運行。截至目前，全鎮(zhèn)5個村全部建立集體經(jīng)濟組織，并建立產(chǎn)業(yè)項目支撐，集體經(jīng)濟良好起步。
深化黨建引領(lǐng) 凝心聚力加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立鎮(zhèn)村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨委“一把手”牽頭，黨委副書記和組織委員具體負責(zé)，黨建辦專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。鎮(zhèn)黨委每季度開展一次集中研討，幫助村上把脈規(guī)劃、把關(guān)項目、把控風(fēng)險。黨委書記及聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)每旬深入項目地點調(diào)研指導(dǎo)，解決思路、政策、資金、項目、基礎(chǔ)配套等具體問題。
村組干部全員參與，支部書記牽頭掛帥指揮，6職干部根據(jù)各自專長具體分工負責(zé)，組長及黨員骨干根據(jù)自身特點承擔(dān)具體任務(wù)，形成以支部書記為主心骨、村“兩委”干部為骨干、組長黨員分工有序的實體化運行架構(gòu)。
各部門積極配合。“第一書記”定向指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟日常運行，鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所等具體協(xié)調(diào)推進實施相關(guān)項目，其他相關(guān)部門各司其職、密切配合。其中，財政所主要負責(zé)牽頭落實專項扶持資金、搞好資金統(tǒng)籌整合、擬定相關(guān)協(xié)議等工作；農(nóng)經(jīng)站牽頭負責(zé)推進清產(chǎn)核資、論證實施集體增收項目以及“三資”管理等工作；農(nóng)技站、獸醫(yī)站加強環(huán)節(jié)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
深化產(chǎn)業(yè)支撐 因勢利導(dǎo)拓寬發(fā)展路徑
集體經(jīng)濟主體領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)。村級集體經(jīng)濟組織采取獨資或由集體經(jīng)濟控股與社會資本合資方式，發(fā)展適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場需求的種養(yǎng)殖業(yè)。比如瓦窯村獨資精養(yǎng)水產(chǎn)130畝、與李甜合資新建自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場、與3戶社會資本合作打造人放天養(yǎng)休閑垂釣水美新村；五龍場村集體經(jīng)濟組織獨資經(jīng)營30畝大黃精中藥材基地和15畝小辣椒基地，曙光村獨資種植60畝大黃精中藥材基地。
招商辦企業(yè)、建產(chǎn)業(yè)園區(qū)立規(guī)矩收取服務(wù)費。村集體經(jīng)濟提供集體建設(shè)用地指標，通過招商引資創(chuàng)辦企業(yè)（所有投入由企業(yè)承擔(dān)），集體經(jīng)濟按每畝500元/年標準收取紅利。目前瓦窯村創(chuàng)辦企業(yè)7家，年收入29700元；三教村創(chuàng)辦企業(yè)2家，年收入19600元。村集體經(jīng)濟通過組織土地集中流轉(zhuǎn)，通過招商引資引進社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（所有投入由企業(yè)承擔(dān)），根據(jù)產(chǎn)業(yè)效益，集體經(jīng)濟按每畝30—200元/年標準收取紅利。如三教村引進的80畝無花果基地、100畝花椒基地、100畝黑玉米基地，每年業(yè)主回報集體經(jīng)濟紅利8500元；塘灣村引資發(fā)展的150畝蓮藕種植，每年業(yè)主回報集體經(jīng)濟紅利5000元；曙光村引資建設(shè)的鼎峰800畝柑橘產(chǎn)業(yè)園，入股60萬元，每年獲得3.6萬元保底紅利，明年園區(qū)正式投產(chǎn)后每年還將獲得總利潤3%的分紅；瓦窯村、三教村、曙光村等引資發(fā)展的晚熟雜交柑橘5000畝，明年將正式投產(chǎn)，屆時將實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入50萬以上。
組織務(wù)工勞務(wù)，獲取適當服務(wù)收入。與產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主建立勞務(wù)務(wù)工組織協(xié)議，按每工時收取業(yè)主5元服務(wù)費，目前瓦窯村已獲得8萬元、三教村獲得8000元收入。
爭取支農(nóng)項目，獲取政策性收益。支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)主，向上爭取落地支農(nóng)項目落地，一次性獲取項目政策資金補貼20%的收益。目前，瓦窯村落地項目3個，獲得收益30.12萬元；三教村落地項目3個，獲得收益10萬元。
租賃資產(chǎn)，獲得租金收入。如三教村將托管的原村小校舍租賃給一業(yè)主，年收入4000元；五龍場村將原村上兩間房屋出租給農(nóng)戶，年收入1500元。
深化制度并舉 健全機制全程規(guī)范管理
鎮(zhèn)黨委研究出臺《村級集體經(jīng)濟發(fā)展章程》《村級集體經(jīng)濟利益分配指導(dǎo)方案及管理辦法》，明確了集體經(jīng)濟建立及運行的原則、要求、激勵機制、利益分配方案及管理辦法，指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟按規(guī)操作。
黨委把關(guān)重大事項。對各村集體經(jīng)濟發(fā)展項目、5000元以上的大額資金使用，必須由鎮(zhèn)黨委集體討論通過后實施，確保項目選擇科學(xué)合理、資金使用安全，嚴格防范風(fēng)險。
嚴格財經(jīng)紀律。統(tǒng)一執(zhí)行縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局《關(guān)于印發(fā)井研縣村社集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法的通知》要求。村級財務(wù)、出納分開，村紀檢組組長全程監(jiān)管，確保事項明、賬目清、過程規(guī)范。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每月監(jiān)管村級報賬，按期送縣上統(tǒng)一安排的專業(yè)管理公司審查。鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、聯(lián)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三方會審簽字后，才能進入村級報賬程序。
定期向社會公開。通過黨員大會、微信群、公示欄，定期向村民公開集體經(jīng)濟發(fā)展及收支情況，接受社會監(jiān)督，做到陽光運行。（王巧玲 李剛）
