在隆昌市金鵝街道昌達(dá)街社區(qū)，有著24年歷史的隆橋化工小區(qū)承載了幾代人的記憶。
但大家印象較深刻的還是它的“亂”——車輛亂停亂放，垃圾隨意丟棄，圍墻裂紋眾多，路面坑洼不平，衛(wèi)生無(wú)人清掃，綠植無(wú)人維護(hù)，下水道堵塞沒(méi)人管……
居民們渴望改變，但誰(shuí)來(lái)改變？
解鈴還須系鈴人。要想把小區(qū)治理好，還得靠小區(qū)自治。
曾經(jīng)：小區(qū)“無(wú)人管”，基層治理難
“劉叔叔，快來(lái)搞活動(dòng)了！”3月6日，隆昌市金鵝街道昌達(dá)街社區(qū)隆橋化工小區(qū)臨街的一間鋪面里傳來(lái)了歡聲笑語(yǔ)，這便是小區(qū)的退休老人最樂(lè)意來(lái)的老年活動(dòng)中心，是社區(qū)專門(mén)為小區(qū)爭(zhēng)取來(lái)的。
活動(dòng)室里，不僅配備了桌椅板凳和棋牌娛樂(lè)設(shè)施，還有企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)的書(shū)籍，這些精神食糧，讓居民贊不絕口。而在這里，定期召開(kāi)的主題黨日活動(dòng)，更是社區(qū)黨支部雷打不動(dòng)的規(guī)矩。
被喚作“劉叔叔”的劉思華，是兩屆業(yè)委會(huì)主任，說(shuō)起小區(qū)的歷史，他用一個(gè)“亂”字來(lái)形容：“環(huán)境亂——小區(qū)花臺(tái)被種上蔬菜，養(yǎng)上家禽，樓道里糞桶、扁擔(dān)、農(nóng)具雜亂堆放，角落里到處堆著廢舊物品，很怕引發(fā)火災(zāi)；治理亂——不設(shè)門(mén)衛(wèi)，不掃地，治安問(wèn)題多；鄰里關(guān)系不融洽，下崗職工矛盾多，三天兩頭各種矛盾重重……”
這個(gè)建于1998年的小區(qū)，是隆橋化工廠單位家屬院，本來(lái)一直是由單位直接管理，后因單位體制改革，下崗失業(yè)職工增多，部分下崗居民對(duì)單位抵觸情緒較大，多次發(fā)生矛盾糾紛，小區(qū)管理一度處于“癱瘓”狀態(tài)。在2000年左右，單位將小區(qū)委托給了社區(qū)管理。
此時(shí)的隆橋化工小區(qū)，住戶除了一部分單位退休職工外，還有部分因?yàn)楦闹葡聧彽穆毠ぜ白鈶?，住戶?gòu)成復(fù)雜。
各種問(wèn)題疊加，在2015年成立業(yè)委會(huì)前，小區(qū)的治理一直是個(gè)“老大難”。
改變：搭好治理“架子”，填滿治理“里子”
解鈴還需系鈴人。要想把小區(qū)治理好，還得靠小區(qū)自治。
昌達(dá)街社區(qū)干部介紹，社區(qū)通過(guò)走訪調(diào)查充分了解小區(qū)管理難點(diǎn)和居民訴求后，探索出“1+5”管理模式，“1”是昌達(dá)街社區(qū)黨委，“5”是小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，初步搭建起小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的基層治理格局。
昌達(dá)街社區(qū)黨委發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓“黨建紅”成為小區(qū)自治管理的鮮艷底色，讓小區(qū)黨支部成為小區(qū)自治管理的中堅(jiān)力量，發(fā)動(dòng)小區(qū)黨支部20名黨員，連續(xù)兩個(gè)月反復(fù)入戶爭(zhēng)取居民支持，召開(kāi)小區(qū)居民院壩會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)民主選舉選出一批樂(lè)于奉獻(xiàn)、有一定業(yè)余時(shí)間、履職能力強(qiáng)的退休黨員干部和居民，組建業(yè)主委員會(huì)解決物業(yè)缺位的問(wèn)題，選出樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)培養(yǎng)一批優(yōu)秀“管家”為小區(qū)居民服務(wù)。
70多歲的張德芬是一名老黨員，退休前是單位生產(chǎn)上的一把好手。退休后，面對(duì)需要，她主動(dòng)站出來(lái)，連同退休老黨員周家玉等人為成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)而奔波。
籌備了兩個(gè)多月，院壩會(huì)開(kāi)了不下10場(chǎng)，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)終于在2015年4月左右成立，張德芬擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任，業(yè)委會(huì)成員5名，其中有3名是黨員。
小區(qū)治理“架子”搭起來(lái)了，還需充實(shí)小區(qū)治理“里子”。
在黨建引領(lǐng)作用下，這個(gè)長(zhǎng)期“無(wú)人管”的小區(qū)有了組織，變成了“有人管”。而業(yè)委會(huì)首先要著手改變的，就是小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理等問(wèn)題。
這一切，歸根到底還是管理資金的問(wèn)題。昌達(dá)街社區(qū)多次組織小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)研究討論管理資金來(lái)源，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討交流，最后決定使用“眾籌+補(bǔ)貼”的方法。即，每戶居民每月繳納16元物管費(fèi)，小區(qū)對(duì)車輛實(shí)行收費(fèi)制度，收到的停車費(fèi)用于補(bǔ)貼小區(qū)管理資金，收入資金將全部用于日常維護(hù)管理和改造提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。
短短幾個(gè)月，隆橋化工小區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)：小區(qū)正中的一面老舊破損的圍墻，經(jīng)過(guò)修葺刷白，變成宣傳黨建以及小區(qū)歷史的文化墻；清除了各個(gè)角落堆放的雜物，小區(qū)車位增加了；夜晚昏暗的小區(qū)道路和樓道新增了路燈；狹窄的消防通道被拓寬，火災(zāi)隱患被消除；小區(qū)有了老年人活動(dòng)室，退休老人有了休閑娛樂(lè)好去處……
“有了新路燈，晚上走路再也不擔(dān)心摔跟頭了。”“安裝了監(jiān)控，治安有了保障。”“小區(qū)的設(shè)施設(shè)備齊全了，生活方便多了。”改變帶來(lái)的便利，被居民津津樂(lè)道。
心聲：“生活在這個(gè)小區(qū)，很幸福”
在隆橋化工小區(qū)，說(shuō)到黨員的帶頭引領(lǐng)作用，那是強(qiáng)勁有力的。尤其是在環(huán)境改善的活動(dòng)中，由社區(qū)干部和黨員帶頭的工作小組表現(xiàn)出來(lái)的力量和效果實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)。
“最激烈的事就是清理綠化帶和樓道、過(guò)道以及空地的雜物。”劉思華介紹。
占用公共用地種菜，是部分小區(qū)居民的陋習(xí)，除了綠化帶里種菜，在轄區(qū)邊緣地帶開(kāi)墾荒地也屢見(jiàn)不鮮。種菜所需要的糞桶、支架等工具和雜物就堆放在樓梯間、樓腳下，十分不雅觀。一些居民甚至將門(mén)前的綠化帶圈起來(lái)，養(yǎng)些小家禽。2018年，借著隆昌市創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的東風(fēng)，隆橋化工小區(qū)業(yè)委會(huì)連同街道和社區(qū)干部一道，對(duì)小區(qū)里的亂象進(jìn)行了集中治理。
其中一家“頑固派”抵觸情緒十分強(qiáng)烈，還以不交物管費(fèi)為由相“威脅”。對(duì)此，社區(qū)干部和小區(qū)業(yè)委會(huì)成員隔三差五上門(mén)做思想工作，誓要啃下這塊“硬骨頭”。
經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力，思想工作做通了，這家人主動(dòng)清理了雜物，小區(qū)的環(huán)境治理工作有了明顯成效。
小區(qū)環(huán)境的改善，極大提高了居民參與小區(qū)治理的積極性。每到月底，小區(qū)都會(huì)組織月末大清掃活動(dòng)，除了熱心小區(qū)事務(wù)的業(yè)委會(huì)成員和黨員們，很多居民也會(huì)主動(dòng)參與，一起搬運(yùn)樓道雜物、清理枯枝爛葉、補(bǔ)栽花草等。
在小區(qū)居民的共同努力中，隆橋化工小區(qū)改頭換面，舒適感倍增。
這支姓“黨”的業(yè)委會(huì)，在調(diào)解居民矛盾、促進(jìn)小區(qū)和諧自治過(guò)程中的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。
無(wú)論是樓上漏水樓下遭殃，還是左鄰右舍因?yàn)殡u毛蒜皮的小事?tīng)?zhēng)吵；無(wú)論是平常還是過(guò)年，居民有問(wèn)題和矛盾，首先想到的便是找小區(qū)業(yè)委會(huì)，因?yàn)榧m紛調(diào)解，他們最在行。
“他們會(huì)幫我們主持公道……”居民練高先說(shuō)，一次，他樓上的鄰居家魚(yú)缸爛了，水滲透他家的天花板。練高先上樓敲門(mén)無(wú)人應(yīng)答，后來(lái)得知鄰居出遠(yuǎn)門(mén)了，無(wú)奈之下，他打電話求助業(yè)委會(huì)主任。后征得業(yè)主同意，練高先等人找到鑰匙開(kāi)門(mén)進(jìn)屋，及時(shí)處理好了漏水問(wèn)題。
“生活在這個(gè)小區(qū)，還是很幸福的。”這是練高先和其他居民的同感。
金鵝街道黨工委書(shū)記楊武表示，把黨建引領(lǐng)融入隆橋化工小區(qū)日常管理，發(fā)揮小區(qū)黨支部基層堡壘作用，推動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)，有效提升了小區(qū)居民的獲得感、幸福感、滿足感。隆橋化工小區(qū)也被評(píng)為隆昌市級(jí)城市基層治理示范小區(qū)，“接下來(lái)，我們會(huì)把隆橋化工小區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)推廣到其他小區(qū)，讓更多老舊小區(qū)煥發(fā)出新活力。”（隆昌市金鵝街道 供稿）
