為“解鎖”基層治理難題，攀枝花市西區(qū)河門口街道蘇鐵社區(qū)變基層“折騰式治理”為社會(huì)組織帶動(dòng)、物業(yè)、網(wǎng)格、志愿者、紅袖標(biāo)等“五位一體”的聯(lián)合治理新模式，采用社區(qū)企業(yè)“搭臺(tái)”，網(wǎng)格、志愿者、紅袖標(biāo)等隊(duì)伍“唱戲”的方式，廣泛吸納居民群眾參與自治，增強(qiáng)“社區(qū)是我家，基層治理靠大家”的基層治理生態(tài)的良性循環(huán)。

據(jù)河門口街道蘇鐵社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)轄區(qū)低保貧困人員多、失業(yè)人員多和需要幫扶多的“三多”現(xiàn)象，蘇鐵社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)企業(yè)嘉惠居民服務(wù)有限公司這一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，由內(nèi)及外溝通協(xié)調(diào)轄區(qū)大企業(yè)、雙聯(lián)單位和社會(huì)愛心組織籌措專項(xiàng)基金3萬余元，對(duì)17名特困戶、12戶失業(yè)貧困家庭、2名貧困學(xué)子實(shí)施專項(xiàng)救助；啟動(dòng)小微協(xié)商議事會(huì)聯(lián)合7家小企業(yè)、8家個(gè)體工商戶認(rèn)領(lǐng)轄區(qū)居民微心愿32個(gè)，實(shí)現(xiàn)32個(gè)，實(shí)現(xiàn)率100%。

救急不能救窮。面對(duì)社區(qū)龐大的失業(yè)人群，蘇鐵社區(qū)黨委一方面極力拓展社區(qū)企業(yè)的發(fā)展后勁，不斷從嘉惠居民服務(wù)有限公司、慈善愛心超市擠騰崗位安置特困失業(yè)人員7名，解決她們的家門口飯碗；另一方面與區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心遴選有資質(zhì)的技能培訓(xùn)學(xué)校注入專項(xiàng)培訓(xùn)基金，在社區(qū)開設(shè)面點(diǎn)師、家政、月嫂、健康師等專班，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面實(shí)施點(diǎn)單式就業(yè)培訓(xùn)，先后有208名大齡就業(yè)困難人員取得了技能培訓(xùn)證書。其中，有5名人員成功持證上崗，33名人員與用人單位達(dá)成用工協(xié)議，緩解了轄區(qū)就業(yè)壓力。

據(jù)了解，蘇鐵社區(qū)共有廉租房、寶鼎怡園、河西景苑以及28號(hào)、109號(hào)大院等5個(gè)小區(qū)，居住居民大部分是江南采空區(qū)遷至江北的特困戶、低保戶，及改制企業(yè)移交的居民，曾經(jīng)基層治理嘗試過正規(guī)物業(yè)管理，但因水土不服“胎死腹中”，還引發(fā)了轄區(qū)居民的不滿情緒。新年伊始，蘇鐵社區(qū)黨委把黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為打通服務(wù)居民“最后一公里”，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、社區(qū)企業(yè)、準(zhǔn)物業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的“黨建+物業(yè)”管理體系，以“紅管家”為抓手，積極探索“網(wǎng)格員+黨員+物業(yè)+業(yè)主”四方聯(lián)盟治理新模式。

結(jié)合實(shí)際工作環(huán)境，推行“民情管家、愛心管家、平安管家、衛(wèi)生管家、維修管家”“五管”管家模式，致力解決相關(guān)社情民意方面的問題，為居民提供各類志愿服務(wù)，為小區(qū)居住環(huán)境保駕護(hù)航等。目前依托“紅管家”解決5個(gè)小區(qū)管理難點(diǎn)問題120余件。同時(shí)準(zhǔn)物業(yè)攜手社區(qū)居民、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)代表聯(lián)合召開四方聯(lián)席協(xié)調(diào)議事會(huì)12次，先后采集社情民意55條，幫助協(xié)調(diào)解決問題47個(gè)，受益群眾1萬人次。

此外，蘇鐵社區(qū)探索“社區(qū)企業(yè)＋”“紅馬甲”外掛服務(wù)模式，建立“社區(qū)企業(yè)派單、準(zhǔn)物業(yè)接單、‘紅馬甲’操單”的新機(jī)制。分別對(duì)5個(gè)小區(qū)開展問題收集、處理、上報(bào)，將問題反饋，社區(qū)企業(yè)出單、準(zhǔn)物業(yè)派單、“紅馬甲”操單的“三單”解難題模式，大到房屋、電梯維修，小到疏通管道、安裝晾衣桿、清掃保潔、執(zhí)勤巡邏等都有“紅馬甲”的身影。在黨史學(xué)習(xí)教育中，蘇鐵社區(qū)將志愿服務(wù)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，累計(jì)有220多名志愿者參與各類志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)群眾5000人次。

蘇鐵社區(qū)新開辟的城鄉(xiāng)基層社區(qū)企業(yè)帶動(dòng)型的準(zhǔn)物業(yè)基層治理路徑之所以能夠吸納居民參與自治，打通治理鏈條，其優(yōu)勢(shì)就在于物管費(fèi)的低償和無償變通的收費(fèi)模式，因其貼近老百姓的實(shí)際需求贏得居民們的認(rèn)可，也為改制企業(yè)小區(qū)治理探索出了一條新路徑。（彭建文 溫繼燕）