城市在不斷向前發(fā)展，如同生命體，也有新陳代謝，大大小小的城市總會(huì)遇到各種“煩惱”，城市更新是消除這些“煩惱”的一個(gè)重要途徑。

推動(dòng)城市更新，不僅要有“拆建修補(bǔ)”的物質(zhì)變化，也要有“以美育人”的精神追求。在保護(hù)和延續(xù)城市文脈的基礎(chǔ)上實(shí)施城市更新，讓城市留下記憶、讓人們感受文明，才能讓美和活力在城市里充分涌流。

3月30日午后，在攀枝花市東區(qū)炳草崗街道紅星社區(qū)的銀河AB座小區(qū)內(nèi)，居民們?cè)趯挸ǖ墓不顒?dòng)區(qū)域愜意地享受著休閑時(shí)光。

而在一年前，這里的小區(qū)居民還在為車輛亂停亂放、公共活動(dòng)區(qū)域狹小、夜晚無照明設(shè)施等問題發(fā)愁。

“這個(gè)小區(qū)是1994年左右開建的，1997年居民入住，大家在這里居住時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)人居環(huán)境改善的訴求就越強(qiáng)烈。”已是古稀的鄧仁升訴說著銀河AB座小區(qū)居民曾經(jīng)的無奈。

然而，這樣的無奈如今消失了蹤影，不僅銀河AB座小區(qū)煥然一新，小區(qū)居民更是“換”了一種心情。

鄧仁升說：“現(xiàn)在的銀河AB座，管理有序、場(chǎng)地寬敞，房前有花、屋后有樹，居民們抱怨的聲音越來越少，點(diǎn)贊的聲音越來越多。”

城市更新工作是改善居民生活環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、增強(qiáng)居民幸福感的民生工程、民心工程，對(duì)推進(jìn)基層社會(huì)治理有著重要意義。

在城市更新工作中，炳草崗街道堅(jiān)持“群眾利益無小事”理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用、黨員的帶頭作用和社區(qū)居民的自治作用，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷推動(dòng)基層黨建工作與城市更新工作相融合，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

“銀河AB座小區(qū)更新前，我們社區(qū)黨委積極開展工作，圍繞小區(qū)居民的訴求，先后舉行了3次壩壩會(huì)收集群眾意見，在梳理居民訴求的基礎(chǔ)上，又與黨員居民、居民代表、樓棟長(zhǎng)舉行座談，充分聽取居民意見，并分類整理出銀河AB座小區(qū)的共性問題和個(gè)性問題，一一對(duì)接區(qū)級(jí)部門，尋找解決小區(qū)‘老問題’的‘最大公約數(shù)’。”紅星社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳杰棟說。

“接到紅星社區(qū)反映的銀河AB座小區(qū)問題后，東區(qū)住建局黨組立即舉行專題會(huì)議研究銀河AB座小區(qū)更新工作，并組織專家到小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，迅速制定、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定后，立即組織施工力量進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。”東區(qū)住建局工作人員馮健說。

同時(shí)，為科學(xué)推進(jìn)銀河AB座小區(qū)更新工作，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)積極組織區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員深入小區(qū)開展調(diào)研，為小區(qū)“舊貌換新顏”出謀劃策。

形成共識(shí)、多點(diǎn)發(fā)力，銀河AB座小區(qū)更新工作于2021年8月正式啟動(dòng)，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)需要4個(gè)月完成，而實(shí)際情況是提前1個(gè)月完工。

“銀河AB座小區(qū)更新工作自實(shí)施以后，許多小區(qū)居民也積極參與其中，拆除違建、清理垃圾、場(chǎng)地平整……都能見到居民的身影，在大家的共同努力下，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)，為提前完工奠定了基礎(chǔ)。”馮健說。

“黨委、政府積極為小區(qū)居民的共同家園提升顏值盡心盡力，我們看在眼里、暖在心里，于是大家就自發(fā)參與小區(qū)更新，今天你來鏟下土，明天我來搬下磚，人多力量大，小區(qū)也能早變美。”銀河AB座小區(qū)居民張琴笑著說。

銀河AB座更新獲得了小區(qū)居民的廣泛認(rèn)同，實(shí)際成果更是得到大家的一致好評(píng)。

截至目前，銀河AB座小區(qū)新建黨建文化墻50余平方米，改造屋面防水565平方米，實(shí)施雨污分流管網(wǎng)改造0.8公里，新建綠化902平方米，新建垃圾分類房，新增安防設(shè)施設(shè)備15組、休閑健身設(shè)施設(shè)備10余套、休閑座椅10余套，新設(shè)社區(qū)照明35組，居民公共活動(dòng)場(chǎng)地新增1100平方米，達(dá)到5632平方米，小區(qū)公共停車位從原來的60個(gè)增至70余個(gè)，基本滿足小區(qū)居民停車需求。

“下一步，我們將充分聽取小區(qū)居民意見，指導(dǎo)引入物業(yè)對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理維護(hù)，如若居民選擇自治，我們也會(huì)充分尊重大家意愿，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)開展相關(guān)工作。”陳杰棟說。

銀河AB座小區(qū)更新是東區(qū)城市更新工作的一個(gè)縮影。

按照攀枝花市委、市政府安排部署，東區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在推進(jìn)城市更新過程中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考慮老城區(qū)片區(qū)功能定位、空間利用條件、群眾訴求等各方面因素，抓緊研判分析，做到精準(zhǔn)施策。

望江片區(qū)城市更新項(xiàng)目是攀枝花2022年攻堅(jiān)突破重點(diǎn)項(xiàng)目之一，肩負(fù)著為全市探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，提煉城市更新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)的重要任務(wù)，東區(qū)將其作為城市更新五年計(jì)劃“頭雁”率先啟動(dòng)，并致力于打造“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市更新試點(diǎn)示范。

自去年11月啟動(dòng)以來，望江片區(qū)城市更新項(xiàng)目就受到了全市群眾的普遍關(guān)注。如何把望江片區(qū)城市項(xiàng)目建設(shè)成攀枝花城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范、樣板？東區(qū)在凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)突破中，奮力書寫“東區(qū)故事”。

在東區(qū)城市更新工作專班的工作人員手中，有一份違章建（構(gòu)）筑物摸排清單，表格里詳列著工作點(diǎn)位信息，“這張‘作戰(zhàn)圖’僅僅是望江片區(qū)城市更新工作‘掛圖作戰(zhàn)’的一個(gè)縮影，為了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)有關(guān)部門都認(rèn)領(lǐng)了責(zé)任書、制定了任務(wù)圖，大家都擰成一股繩共推望江片區(qū)城市更新工作。”東區(qū)城市更新工作專班辦公室工作人員曹陽說。

自望江片區(qū)城市更新工作開展以來，為還廣大市民一片安全有序的道路交通環(huán)境，做到還路于民，提升泊位利用率，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，東區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市城管執(zhí)法局、交警支隊(duì)和屬地街道開展拆除地樁、地鎖專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)炳草崗街道等地違規(guī)地樁地鎖進(jìn)行拆除，累計(jì)拆除違規(guī)地樁地鎖1812個(gè)。

除了對(duì)違規(guī)地樁地鎖進(jìn)行整治外，東區(qū)綜合行政執(zhí)法局還對(duì)望江片區(qū)49棟居民住宅樓違法搭建的建（構(gòu)）筑物情況進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對(duì)涉及違章搭建的業(yè)主進(jìn)行入戶走訪調(diào)查300余戶，對(duì)人民街、民安巷、民福巷、民祥巷共計(jì)38棟居民樓、134戶違章搭建進(jìn)行逐戶登記建檔。

截至目前，東區(qū)綜合行政執(zhí)法局已下達(dá)限期改正通知書64份，拆除民安巷、民祥巷等60余平方米違章搭建，已拆除違章停車棚40余平方米。

除了拆除違章建（構(gòu)）筑物，東區(qū)還積極收集群眾對(duì)老舊樓棟加裝電梯的意見、建議，按照老百姓的意愿推進(jìn)電梯加裝工作。按照計(jì)劃，東區(qū)今年將對(duì)既有住宅加裝50部電梯，力爭(zhēng)加裝100部電梯。

城市更新不是大拆大建，也不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行舊樓改造、修修補(bǔ)補(bǔ)，而是城市系統(tǒng)全面持續(xù)的升級(jí)。在實(shí)施城市更新行動(dòng)時(shí)，東區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，運(yùn)用“加減法”思維，科學(xué)合理構(gòu)建老城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨攀枝花市東區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹精明增長(zhǎng)理念推進(jìn)城市有機(jī)更新的意見》，望江片區(qū)城市更新將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)引導(dǎo)，杜絕“千篇一律”，將高標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)要求、城市發(fā)展沿革融合貫穿城市更新全過程各領(lǐng)域。將保留舊記憶和打造新業(yè)態(tài)結(jié)合起來，以保護(hù)傳承、優(yōu)化環(huán)境為主，拆舊建新為輔，宜改則改、宜拆則拆，大力挖掘展示東區(qū)歷史特色文化要素和內(nèi)涵，推動(dòng)三線文化、移民文化、非遺文化保護(hù)與旅游、康養(yǎng)、商業(yè)等多業(yè)態(tài)有機(jī)融合，確保歷史特色文化保護(hù)與城市更新協(xié)調(diào)發(fā)展。

望江片區(qū)城市更新向美而行，除了通過有形的城市規(guī)劃、城市建設(shè)，還要靠無形的人文關(guān)懷和產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)。

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

東區(qū)區(qū)委、政府多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)：望江片區(qū)城市更新要以人民為中心，不論路徑如何、方法怎樣，評(píng)判城市更新的成效，都要看是否著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，最終要落實(shí)到提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感上來。

“望江片區(qū)城市更新是攀枝花推進(jìn)‘復(fù)興炳草崗’行動(dòng)的先手棋，作為這里的老居民，我們充滿期待，希望這里不僅恢復(fù)往日的繁華，也希望這里成為攀枝花城市發(fā)展的一張新名片，大家來到這里，不僅能喚回曾經(jīng)的回憶，也能留下新的記憶。”在望江片區(qū)居住10余年的賈曉琴說。

以城市更新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高點(diǎn)定位謀求特色發(fā)展，以辦好實(shí)事增進(jìn)民生福祉，是“解碼”望江片區(qū)城市更新、增強(qiáng)老舊城區(qū)造血功能的重要方式。

“在東區(qū)的城市更新五年計(jì)劃中，我們將緊密結(jié)合東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，積極引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新后期經(jīng)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)資源相互協(xié)同，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，創(chuàng)造持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增加城市機(jī)能活力。”曹陽說。（陶泓霖 張仟林 楊浩瓏）