攀枝花市東區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦老舊小區(qū)治理中組織不強(qiáng)、機(jī)制不順、力量不夠等問題，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理，出臺(tái)黨建工作服務(wù)保障城市更新措施，著力建強(qiáng)“三類組織”、健全“三項(xiàng)機(jī)制”、整合“三種力量”，推動(dòng)城市有機(jī)更新，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感不斷提升。
建強(qiáng)“三類組織”，著力解決基層治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、自治組織缺位的問題。
一是全覆蓋組建小區(qū)黨組織。持續(xù)深化“支部建在小區(qū)、組織覆蓋樓棟、黨員聯(lián)系家庭”基層黨建體系，全面搭建“小區(qū)黨支部+樓院黨小組+黨員中心戶”組織矩陣，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、管理方式、黨員人數(shù)等實(shí)際情況，推動(dòng)小區(qū)應(yīng)建盡建黨組織，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%。
二是分類引建群眾自治組織。啟動(dòng)業(yè)委會(huì)（自管委）“攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，加強(qiáng)黨對(duì)業(yè)委會(huì)（自管委）的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨支部主導(dǎo)封閉式小區(qū)業(yè)委會(huì)覆蓋率達(dá)到70%以上、開放式小區(qū)自管委覆蓋率達(dá)到50%以上，將業(yè)委會(huì)（自管委）組建情況納入街道（鎮(zhèn)）黨（工）委書記抓黨建工作述職評(píng)議，實(shí)行量化考核。
三是規(guī)范成立物業(yè)管理組織。全覆蓋設(shè)立街道、社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，探索建立物業(yè)服務(wù)考核評(píng)價(jià)及第三方評(píng)估制度，制定物業(yè)企業(yè)服務(wù)承諾9條和黨建聯(lián)盟盟約7條，規(guī)范物業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，提供專業(yè)性強(qiáng)、契合度高的物業(yè)服務(wù)，群眾滿意度達(dá)98.7%，居民與物業(yè)矛盾逐步化解。鼓勵(lì)支持社區(qū)創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)參與物業(yè)管理服務(wù)、城市更新、康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老助困等項(xiàng)目，所得盈利反哺社區(qū)服務(wù)或公益事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)造血功能，讓居民樂享社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“果”。全區(qū)共成立社會(huì)企業(yè)18家，年收入突破120萬元，將所得盈利的70萬元投入基建、醫(yī)療、環(huán)境、衛(wèi)生等各類公益事業(yè)，服務(wù)惠及轄區(qū)1200余戶居民，為46名居民解決就業(yè)問題。
東區(qū)大渡口街道東方紅社區(qū)東陽巷黨支部主導(dǎo)國貿(mào)大廈成立業(yè)委會(huì)
健全“三項(xiàng)機(jī)制”，著力解決基層治理中難題久拖不決、工作效能不足的問題。
一是推行“三上三下”議事機(jī)制。創(chuàng)新“三上三下”群眾議事流程，即“一上一下”收集意見，清楚群眾所需；“二上二下”醞釀方案，引導(dǎo)群眾參與；“三上三下”審議決策，統(tǒng)一群眾思想。今年以來，針對(duì)新一輪23個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，召開壩壩會(huì)及民主懇談會(huì)157場次，協(xié)調(diào)21個(gè)部門（單位）開展議事共商12次，征求群眾意見308條，有效解決群眾議事靠“吼”、沒有章法等問題。
二是強(qiáng)化“區(qū)域聯(lián)合”黨建機(jī)制。組建老舊小區(qū)改造和城市更新專項(xiàng)工作綜合黨委，將街道、社區(qū)、老舊小區(qū)改造和城市更新工作專班辦公室、駐區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)資源共享、問題共商、項(xiàng)目共推，以黨建聯(lián)盟助推城市更新跑出“加速度”。綜合黨委通過召開協(xié)調(diào)會(huì)17次，研究解決項(xiàng)目攻堅(jiān)突出問題31個(gè)。
三是建立“考核激勵(lì)”評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施黨建工作服務(wù)保障城市更新項(xiàng)目化推進(jìn)計(jì)劃，制定責(zé)任清單，明確26個(gè)部門（單位）職責(zé)分工，形成21項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)完成情況納入各單位年度班子考核和目標(biāo)績效考核。健全激勵(lì)機(jī)制，每年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予30萬元黨建經(jīng)費(fèi)支持基層治理創(chuàng)新，以考核和激勵(lì)雙向倒逼責(zé)任單位狠抓落實(shí)。
東區(qū)炳草崗街道望江街社區(qū)組織召開 “城市更新”社情民意征集會(huì)
整合“三種力量”，著力解決基層治理人才短缺、力量不足的問題。
一是優(yōu)化“雙報(bào)到”力量。調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位報(bào)到社區(qū)，圍繞社區(qū)需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，推動(dòng)組織聯(lián)建、資源下沉，充分調(diào)動(dòng)“雙報(bào)到”單位和黨員資源服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)。建立“雙報(bào)到”志愿服務(wù)積分制管理臺(tái)賬，完善“雙報(bào)到”服務(wù)社區(qū)紀(jì)實(shí)、反饋、評(píng)價(jià)系列工作機(jī)制，將服務(wù)情況反饋?zhàn)鳛辄h員干部“八小時(shí)之外”政治素質(zhì)考察、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)。市、區(qū)兩級(jí)120個(gè)單位4105名在職黨員向社區(qū)報(bào)到參與基層治理，為社區(qū)爭取民生項(xiàng)目38個(gè)、資金5021.5萬元，惠及全區(qū)12.5萬居民群眾。
二是發(fā)揮骨干力量。選派6名派出所所長兼任街道黨工委委員、40名民警擔(dān)任社區(qū)“兩委”副職，落實(shí)民警“坐班制”。選派10名機(jī)關(guān)年輕黨員干部擔(dān)任第一書記到城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目一線蹲苗歷練，以黨建帶團(tuán)建促進(jìn)1270名高校學(xué)生加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)力量由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)出擊”躍遷。
三是下沉執(zhí)法力量。用好全域智慧聯(lián)動(dòng)中心平臺(tái)，完善“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，統(tǒng)籌綜執(zhí)、市監(jiān)、司法、農(nóng)交水、文廣旅等125名執(zhí)法人員下沉社區(qū)，形成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”治理格局，依法查處違章經(jīng)營、拆除亂搭亂建、綜合環(huán)境治理、調(diào)處矛盾糾紛等30余件，為開展老舊小區(qū)改造推進(jìn)城市更新工作保駕護(hù)航。（王婭琪）
