“我們二社離黨建小廣場還有段距離，全是坡路，老年人想鍛煉身體，大多時候也只能在樓下轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。我建議把安置房旁邊那塊集體用地平整出來，修建一個活動中心，成為大家茶余飯后的好去處。”在一次沙壩村村民小組會上，有村民建議。
后經(jīng)村民商量討論，一致同意修建活動中心。
近年來，攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)積極探索鄉(xiāng)村治理新模式，建立健全自治、德治、法治、智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，描繪出一幅和美鄉(xiāng)村新畫卷。
以自治為基礎(chǔ)，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力
村民自治、民主管理、民主評議、民主決策，是鄉(xiāng)村治理的主要方式。如何把群眾積極性激發(fā)出來？政府來“搭臺”，群眾好“唱戲”才是有效辦法。
“村委事，共管理；小組事，多支持……”在銀江鎮(zhèn)沙壩村，村黨支部書記余方順介紹說：“我們的村規(guī)民約涉及尊老愛幼、環(huán)境整治、平安創(chuàng)建等內(nèi)容，由村民自己制定、自覺遵守，實現(xiàn)了‘好壞有人判，事事有人管’的良好局面。”
沙壩村的基層自治只是銀江鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村治理的一個縮影。
銀江鎮(zhèn)著眼“網(wǎng)格問事、協(xié)商議事、自治管事”，不斷完善基層治理載體，建成民情訪談室等一批民主協(xié)商陣地，通過“說、議、辦、評”，切實把村民想要的和村里想做的結(jié)合起來，鼓勵村民積極參與到鄉(xiāng)村治理工作中來，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
以德治為先導，樹立鄉(xiāng)村治理新風正氣
“幾百年來，彝族兒女孝敬父母、團結(jié)兄弟姐妹和鄰里、互相關(guān)心和愛護，人與人之間的關(guān)系親近而融洽。這一切都歸功于我們的宗教信仰——丁蘭木刻，它可以追溯到中國《二十四孝經(jīng)》之第九個《刻木事親》的故事，正是因為有這樣的孝經(jīng)文化作為支撐，才有了幾百年來，依舊純樸善良、敬畏生命和大自然的彝族兒女……”每一個來阿署達村青少年研學旅游社會實踐基地參觀學習的人，都會聽到本土彝族講解員講述丁蘭木刻的故事。
銀江鎮(zhèn)把德治有效融入基層社會治理中，積極推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，注重弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮道德模范、勞動模范、先進黨員、致富帶頭人的示范帶動作用，積極培育“身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人”的鄉(xiāng)賢治理文化，營造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。積極開展“最美家庭”等評選活動，積極倡導文明新風，引導村（居）民轉(zhuǎn)變觀念，自覺形成良好的生活習慣。打造了11個新時代文明實踐站，建立14支志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動。目前，銀江鎮(zhèn)獲評“全國文明村”2個，“省級文明村”1個，“市級文明村”2個。
以法治為保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理井然有序
銀江鎮(zhèn)將11個村（社區(qū)）劃分為34個網(wǎng)格，配備34名網(wǎng)格員和116名“法律明白人”，并以支部共建為依托，大力推行社區(qū)民警輔警兼任村（社區(qū)）黨組織副書記、主任助理，探索“黨建延伸+農(nóng)村警務(wù)+農(nóng)村治理”聯(lián)創(chuàng)模式，促進共商共建、共享共治、防范風險、化解矛盾。
建立健全小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制，著力堵塞“微腐敗”發(fā)生的源頭。通過制定《銀江鎮(zhèn)村<社區(qū)>集體經(jīng)濟組織管理實施細則》《銀江鎮(zhèn)財政財務(wù)集中核算管理辦法》等，運用“1+N”專項整治模式，持續(xù)開展惠農(nóng)資金、集體資產(chǎn)管理、侵害群眾利益問題以及作風問題專項治理，著力解決群眾深惡痛絕的“微腐敗”問題。
大力開展普法宣傳，借助身邊人、身邊事現(xiàn)身說法 、以案說法，帶動干部群眾尊法、學法、守法、用法，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念逐步形成。成立鄰里矛盾糾紛調(diào)解隊伍，分級分類調(diào)解矛盾，有效防止矛盾外溢、升級，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、人員不上行”的目標。
以智治為支撐，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平
眼下，一場智慧化管理革命正在銀江鎮(zhèn)進行。
“你看，拿出手機用小程序掃一下就可以充電了，非常方便。”恒德社區(qū)居民胡耀軍指著停車棚里的智慧充電系統(tǒng)說。
過去，居民習慣把電瓶車停放在樓道或者開到家里充電，存在較大安全隱患，且很難管理。恒德社區(qū)通過設(shè)立電瓶車集中停放充電站，不僅有效解除安全隱患，還進一步規(guī)范小區(qū)停車。
此外，為加強轄區(qū)智慧化管理，銀江鎮(zhèn)還累計投入139.5萬元在全鎮(zhèn)7個村4個社區(qū)安裝138個監(jiān)控點位，充分發(fā)揮“雪亮工程”實戰(zhàn)化運用，利用“雪亮工程”平臺為轄區(qū)派出所提供視頻材料辦理案件60余起，為村民挽回經(jīng)濟損失5萬余元。（劉茜 張瀟予 胡波 羅本平）
