仁和區(qū)地處攀枝花市主城區(qū)，轄區(qū)地域面積廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多而密集，安全生產(chǎn)和防災減災任務重。為防范和化解重特大安全風險，全方位推進城市安全治理現(xiàn)代化水平提升，2020年仁和區(qū)區(qū)委區(qū)政府與四川省安全科學技術(shù)研究院建立了“院地合作”關系。省安科院成立仁和區(qū)項目組，派遣3名專業(yè)技術(shù)骨干常駐，建立起以項目組為支點，全院技術(shù)和人才為支撐的“前端+云端”服務模式。經(jīng)區(qū)應急管理局報區(qū)委組織部同意，任命省安科院派駐仁和區(qū)的省安全生產(chǎn)專家范永鑫為區(qū)應急管理局黨組成員、局長助理，頂崗鍛煉。

“我們把專家當成自己的干部，既要充分發(fā)揮‘智囊團’作用，更要‘掛責’‘掛事’。”仁和區(qū)應急管理局黨委書記、局長饒仁壽介紹道。專家們獻智獻策獻力，除日常工作外，還要協(xié)助和參與仁和區(qū)安全生產(chǎn)清單制管理建設與運行、城市安全體系建設等工作，有效化解安全監(jiān)管人員不足、專業(yè)深度不夠等問題，讓基層獲得更充沛的智力支持和科技支撐。

“汛期快到了，排污池排污系統(tǒng)要按期檢修維護”“成品磚砌堆場外側(cè)要設置警戒線避免人員誤入”……5月19日，攀枝花市仁和區(qū)“護安2022”專項執(zhí)法檢查組來到布德鎮(zhèn)中心磚廠開展執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，范永鑫為廠里的安全管理負責人開起了“小灶”。

“受益匪淺！”廠長宋祥兵感慨地說，“專家‘教學式’的檢查，不僅幫助我們找到了‘病根’，還開出了‘藥方’。”

開展“護安2022”專項執(zhí)法檢查

仁和區(qū)建立起“專家診斷+部門監(jiān)管+企業(yè)整改+行業(yè)自律”的全鏈條工作機制，壓緊壓實安全責任，精準排險除患，切實抓整改落實，有效提升安全監(jiān)管效能。2021年，派出檢查組2154組次，派遣專家284人次，檢查企業(yè)7879家次。全區(qū)生產(chǎn)事故總體呈下降趨勢，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

“發(fā)現(xiàn)一處疑似煤層露頭燃燒點。”在仁和區(qū)前進鎮(zhèn)，專家組正對該區(qū)域煤層露頭燃燒點進行航測。

仁和區(qū)物產(chǎn)豐富，煤炭儲量大，但煤層露頭火區(qū)的存在，不僅損毀煤炭資源，也極易誘發(fā)森林火災。

開展煤層露頭火區(qū)航測

針對這一情況，2021年區(qū)政府邀請省安科院派遣專家，利用航測衛(wèi)星和高分遙感技術(shù)，精準找出轄區(qū)39個煤層露頭燃燒點的位置、范圍及燃燒狀況，科學劃定防治區(qū)域，形成危險評估和技術(shù)論證等報告。

這次全面問診，通過精準的預警監(jiān)測和災情研判，為災害的處置提供了科學依據(jù)。

在安全生產(chǎn)領域，信息技術(shù)運用正穩(wěn)步推進。掃描二維碼進入系統(tǒng)，各安全責任人履職臺賬和履職詳細情況一目了然……

“這套系統(tǒng)包含了區(qū)委區(qū)政府和區(qū)級各部門負責同志的安全生產(chǎn)職責清單和信息化履職臺賬。”范永鑫介紹，對照程序按單履職靶向精準，壓實責任形成閉環(huán)。

“信息化建設是提升城市安全治理現(xiàn)代化水平必由之路，也是我們工作的著力點。”饒仁壽說道。仁和區(qū)正大力推進信息化在安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級、安全風險監(jiān)測預警等方面的推廣應用，用數(shù)智化賦能安全治理水平，實現(xiàn)質(zhì)的跨越。

在仁和區(qū)文廣旅局，一場安全生產(chǎn)工作培訓會正在舉行，項目組專家郭梟向來自區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及文旅企業(yè)的負責人解讀新修改的安全生產(chǎn)法條款，講解安全生產(chǎn)十五條措施。

“具有很強的針對性和指導性，有助于大家提升安全意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。”區(qū)文旅中心副主任陳瑛說道。

2021年仁和區(qū)開展了各類安全宣傳培訓教育20多次，覆蓋200多個部門和企業(yè)，參加人數(shù)近3000人。區(qū)應急管理局還印制《各行業(yè)領域重大事故隱患判定標準匯編》《新修訂的安全生產(chǎn)法宣傳手冊》3000余冊，方便安全管理人員精準掌握。

“農(nóng)用車酒駕一樣受罰”“安裝、維修燃氣管道及設施一定要找具備專業(yè)資質(zhì)的人員”……區(qū)應急管理局委派仁和項目組為老街社區(qū)創(chuàng)建“綜合減災示范社區(qū)”提供指導。他們不僅提供專業(yè)意見幫助社區(qū)各項創(chuàng)建工作落地落實，還進門入戶為社區(qū)居民宣講安全知識。

“專家的專業(yè)指導，幫助我們精準發(fā)現(xiàn)工作中的弱項，及時查漏補缺，還大大提升了社區(qū)居民的安全意識。”老街社區(qū)黨委書記劉清瑩介紹，不少居民聽了安全宣講后馬上自檢自查，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，“讓創(chuàng)建工作真正取得了實效。”

2021年9月，老街社區(qū)順利通過全國綜合減災示范社區(qū)省級復核。

項目組專家為老街社區(qū)提供指導

“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的大量出現(xiàn)，為城市安全治理提出了新的課題。”饒仁壽說道。“下一步，我們將繼續(xù)‘引智借力’，深化專業(yè)化、信息化等手段運用，不斷提升安全風險監(jiān)測預警和應急處置能力，從本質(zhì)上提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。”（楊吉琦）