東區(qū)五十四保障性住房小區(qū)是攀枝花最大的保障房、廉租房小區(qū)，存在居住群體特殊、社會(huì)治安復(fù)雜、黨的基層組織薄弱等問(wèn)題。金福社區(qū)探索“一體化”治理、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決問(wèn)題的運(yùn)行模式，讓居民住得下來(lái)、住得安心，給予居民“來(lái)了就是東區(qū)人”的歸屬感、安全感、幸福感。一是黨支部引領(lǐng)。成立保障性住房小區(qū)黨支部，構(gòu)建“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”三級(jí)黨組織體系，黨員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、“四員同責(zé)”亮身份在樓棟，引領(lǐng)各方力量協(xié)同參與。二是公益物業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施“物業(yè)革命”，社區(qū)注冊(cè)物業(yè)服務(wù)公司，突出公益底色，提供兜底服務(wù)，設(shè)置服務(wù)管理崗位，解決小區(qū)生活困難人員就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)，帶動(dòng)居民參與到小區(qū)治理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我服務(wù)。三是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。推選社區(qū)干部、民警、網(wǎng)格員、居民黨員為監(jiān)事會(huì)成員，搭建多方參與的協(xié)商議事平臺(tái)，定期組織召開(kāi)多方議事會(huì)、懇談會(huì)，協(xié)商解決涉及小區(qū)居民共同利益的事宜。四是專(zhuān)屬網(wǎng)格助力。將小區(qū)劃為一個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格、一個(gè)專(zhuān)屬警格，組建“5+N”工作團(tuán)隊(duì)（即1名社區(qū)干部包保、1名民警包聯(lián)、1名專(zhuān)職網(wǎng)格員包片、1支社區(qū)物業(yè)隊(duì)伍包辦、1支群防群治隊(duì)伍包防，N即多元社會(huì)志愿力量協(xié)同服務(wù)），運(yùn)行“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)+社區(qū)呼叫+協(xié)同處置”的工作機(jī)制，一張清單服務(wù)到底，一支隊(duì)伍管理到位。五是“三社聯(lián)動(dòng)”升級(jí)。嘗試創(chuàng)新實(shí)施“1+N”模式（即1名專(zhuān)業(yè)社工+N名志愿服務(wù)者/團(tuán)體），采取“一對(duì)一”“多對(duì)一”提供精細(xì)化服務(wù)，開(kāi)展青少年社工服務(wù)、中青年社工服務(wù)、老年人社工服務(wù)。

東區(qū)老熊井小區(qū)原為國(guó)網(wǎng)攀枝花供電公司家屬區(qū)，“三供一業(yè)”移交后，從原來(lái)的單位大包攬管理轉(zhuǎn)為居民須向物業(yè)公司繳納物管費(fèi)，部分居民對(duì)“三供一業(yè)”移交改造不理解不支持，拒絕繳納物業(yè)費(fèi)，小區(qū)物業(yè)幾乎呈現(xiàn)失管狀態(tài)，治理陷入“死循環(huán)”。光明社區(qū)黨委做實(shí)“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-黨小組-黨員中心戶(hù)”基層黨建網(wǎng)格，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新“黨支部帶動(dòng)黨員、黨員發(fā)動(dòng)群眾”的宣傳引領(lǐng)模式，向居民宣傳政策法規(guī)，耐心聽(tīng)取群眾需求，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與，引導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會(huì)并解聘舊物業(yè)公司，探索新物業(yè)引進(jìn)由居民評(píng)議、居民打分、居民把關(guān)、居民選聘的模式，保證新引入的物業(yè)公司符合居民意愿、滿(mǎn)足居民要求，最終業(yè)主委員會(huì)公開(kāi)選聘一家自己滿(mǎn)意、自己選擇的新物業(yè)。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，形成“小區(qū)黨支部+紅色業(yè)委會(huì)+物業(yè)”的治理格局，打造“意愿共商、方案共謀、責(zé)任共擔(dān)、家園共建、成果共享”的鄰里關(guān)系。如今，小區(qū)新加裝了2部電梯，解決了煤氣管道堵塞、垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生綠化等問(wèn)題，居民幸福感和歸屬感大幅度提高，物業(yè)費(fèi)繳納比例從過(guò)去僅40%上升到95%以上，小區(qū)面貌煥然一新。

益康居小區(qū)修建于1971年，系原藥業(yè)集團(tuán)家屬區(qū)，企業(yè)改制后無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防，小區(qū)物業(yè)處于失管狀態(tài)，垃圾無(wú)人清運(yùn)、樓道無(wú)人打掃、停車(chē)秩序混亂，“臟亂差”成了小區(qū)的代名詞。光明社區(qū)黨委以城市更新為契機(jī)，以黨建為引領(lǐng)、以民生為導(dǎo)向，依托小區(qū)黨支部和業(yè)委會(huì)，積極推動(dòng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”更新、自治規(guī)約“軟件”更新、居民“思想觀(guān)念”更新。一是成立小區(qū)黨支部。對(duì)小區(qū)黨員進(jìn)行全面摸底排查，挨家挨戶(hù)“找”黨員，結(jié)合小區(qū)實(shí)際成立益康居小區(qū)黨支部，大力推進(jìn)黨員“亮身份、作表率”發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)全體居民共同參與小區(qū)長(zhǎng)效治理。二是建設(shè)“紅色業(yè)委會(huì)”。由黨支部牽頭成立業(yè)委會(huì)換屆籌備小組，組織引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆，換屆后的業(yè)委會(huì)中黨員占比超過(guò)50%，推薦優(yōu)秀黨員通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)委會(huì)擔(dān)任主任、委員，推動(dòng)業(yè)委會(huì)“紅色化”改造。三是完善共商機(jī)制。構(gòu)建黨支部、業(yè)委會(huì)、居民代表共同參與的小區(qū)治理協(xié)商機(jī)制，根據(jù)居民需求進(jìn)行分類(lèi)整理，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”，整合服務(wù)資源，建立健全小區(qū)黨支部對(duì)業(yè)主委員會(huì)服務(wù)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，形成居民提出問(wèn)題-業(yè)委會(huì)承接落實(shí)-黨支部監(jiān)督檢查-居民驗(yàn)收銷(xiāo)賬的良性互動(dòng)自治循環(huán)。四是激活小區(qū)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過(guò)，將小區(qū)部分公共區(qū)域劃成停車(chē)位，實(shí)施有償停放，每年收益2萬(wàn)余元，用于道閘、樓道路燈、單元門(mén)禁的安裝以及后期小區(qū)公共區(qū)域的維護(hù)、小區(qū)開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)等支出，同時(shí)，每戶(hù)居民每年收取100元衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，為小區(qū)自治行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力保障。

渡口商場(chǎng)家屬小區(qū)系原渡口商場(chǎng)家屬樓，由于國(guó)有企業(yè)渡口商場(chǎng)改制，社會(huì)化職能移交不規(guī)范，居民服務(wù)由單位大包大攬的管理變?yōu)闊o(wú)單位無(wú)人員管理，渡口商場(chǎng)家屬小區(qū)成為無(wú)黨組織、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)業(yè)委會(huì)的“三無(wú)小區(qū)”，衛(wèi)生環(huán)境差、治安狀況堪憂(yōu)，居民欠缺歸屬感。為探索此類(lèi)“三無(wú)小區(qū)”治理的有效途徑，大渡口街社區(qū)黨委推行“樓棟黨小組+自管委+志愿者”管理模式，在2個(gè)樓棟成立了2個(gè)樓棟黨小組，并由黨小組牽頭成立居民自治管理委員會(huì)，摸排小區(qū)“治理能人”和“技能達(dá)人”，設(shè)置志愿崗位，促使居民之間互幫互助，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，推動(dòng)智慧小區(qū)APP裝配、路燈維修、下水道疏通、電器維修等。推行業(yè)主輪崗制，按戶(hù)輪流開(kāi)展衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護(hù)等小區(qū)日常維護(hù)管理工作。在院內(nèi)推出好人榜，強(qiáng)化黨員先鋒帶頭作用，激發(fā)居民積極性，帶動(dòng)居民主動(dòng)參與，建立“黨小組+自管委+志愿者”三方共建共治共享機(jī)制，形成“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的良好態(tài)勢(shì)。（攀枝花市東區(qū)委宣傳部 供稿）