近年來，鹽邊縣委、縣政府明確“釩鈦首縣、滋味鹽邊”發(fā)展定位，指出要一以貫之堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實(shí)“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的民族工作主題，全縣31個民族21萬各族兒女銳意進(jìn)取，在3269平方公里的宏闊山水間，用青山綠水的底色、高質(zhì)量生活的主色、高質(zhì)量發(fā)展的亮色、滋味幸福的彩色繪就雅礱江畔欣欣向榮的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新畫卷。

石磊/攝

鹽邊縣隸屬攀枝花市，是中國二灘水電站庫區(qū)主淹沒縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、享受少數(shù)民族縣待遇縣。全縣幅員面積3269平方公里、占全市總面積的44%，轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)4個），80個村、8個社區(qū)，總?cè)丝?0.96萬人。有30個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口6.24萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.8%。2018年，鹽邊縣率先實(shí)現(xiàn)10個貧困村摘帽，2582戶8982人脫貧。

近年來，鹽邊縣堅持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，堅持把示范創(chuàng)建工作與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)工作有機(jī)融合，一體謀劃，同步推進(jìn)，在民族關(guān)系和諧、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化繁榮、民族地區(qū)疫情防控等方面取得了突出成效，進(jìn)一步加速開啟全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族交往、文化繁榮的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)鹽邊新局面。

創(chuàng)建示范起步就高位推動，方有扎實(shí)抓好組織保障。鹽邊縣第一時間成立了以縣委書記、縣長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位抓好示范創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全縣，33名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系指導(dǎo)12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、66個縣級部門開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。縣委、縣政府率先謀劃，提前將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步任務(wù)納入鹽邊縣“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，印發(fā)《鹽邊縣創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作方案》，以案促行，創(chuàng)新推進(jìn)，充分發(fā)揮教育基地和示范單位、個人的引領(lǐng)帶動作用，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片擴(kuò)面的創(chuàng)建工作格局，帶動全縣各級各部門（單位）積極支持和參與創(chuàng)建。截至目前，省級命名6個，市級命名29個，縣級命名88個、示范教育基地1個、打造示范點(diǎn)位58個、表揚(yáng)先進(jìn)集體22個、先進(jìn)個人17名，涌現(xiàn)出了漁門鎮(zhèn)、格薩拉鄉(xiāng)、格薩拉鄉(xiāng)大灣村、溫泉鄉(xiāng)道角村、縣供電公司等一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典范。

蘇波/攝

凝聚共識，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步精神紐帶和動力，鹽邊縣積極創(chuàng)新宣傳方式，不斷擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，充分利用“三微一端”等新媒體，開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”網(wǎng)上有獎答題活動，在鹽邊縣公眾信息網(wǎng)、“鹽邊融媒”微信公眾號、客戶端、電視臺等媒體開設(shè)宣傳專欄，大力開展創(chuàng)建工作情況動態(tài)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念宣傳，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣上來。創(chuàng)建過程中，鹽邊重點(diǎn)依托當(dāng)?shù)孛袼孜幕掷m(xù)豐富宣傳引導(dǎo)載體，利用多姿多彩的歷史文化、人文風(fēng)情，傾力打造了笮人集市、笮人講堂、笮人舞臺系列文化品牌，在縣文化館建設(shè)“縣少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融媒體數(shù)據(jù)庫”，投入民族資金128萬元建設(shè)“傈僳族、苗族非物質(zhì)文化傳習(xí)中心”，成功挖掘申報“笮山鍋莊”“傈僳族婚禮”等5項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅彝“蹀腳舞”“國勝茶制作技藝”等6項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中，鹽邊傈僳族非遺傳承人賀正容通過系列活動、賽事，最終榮獲“百繡百年頌黨恩”首屆川渝非遺繡活大賽銅獎；“阿木詩依”傈僳族服飾制作技藝榮獲第二屆中國婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勝獎等。

在宣傳引導(dǎo)基礎(chǔ)上，鹽邊還積極推動主題教育，讓宣傳通過融合提質(zhì)，合力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)。在這一層面，鹽邊縣及時召開全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展大會，對促進(jìn)少數(shù)民族民生改善，推動民族地區(qū)社會事業(yè)進(jìn)步、民族地區(qū)脫貧攻堅工作等方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體進(jìn)行集中表彰；利用彝族火把節(jié)、傈僳族闊時節(jié)等傳統(tǒng)少數(shù)民族節(jié)日，開展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的特色慶祝活動，組織非遺節(jié)目表演及斗牛、賽馬、摔跤等傳統(tǒng)體育運(yùn)動競賽，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)組織開展“職工風(fēng)采”“巾幗建功”等主題宣傳教育活動，營造全民參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建的氛圍。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)，終歸要基于民生安穩(wěn)，要基于穩(wěn)定發(fā)展。因此，鹽邊縣在創(chuàng)建路上，扎實(shí)狠抓基層治理，促優(yōu)筑實(shí)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，實(shí)行了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與文明城市、雙擁模范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建同步推進(jìn)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為切入點(diǎn)，將反對天價彩禮、反對鋪張浪費(fèi)、反對婚喪嫁娶大操大辦等內(nèi)容納入全縣88個民族村（社區(qū)）村規(guī)民約，制定《紅白理事會章程》《宴席操辦申報制度》等公約制度5項，打造溫泉彝族鄉(xiāng)野麻地村、格薩拉彝族鄉(xiāng)大灣村等4個移風(fēng)易俗示范點(diǎn)，推動全縣城鄉(xiāng)基層形成崇尚喪事簡辦、婚事新辦的良好風(fēng)尚。

蘇波/攝

創(chuàng)新設(shè)立“村（居）遵法評理會”探索基層矛盾糾紛化解新模式。推選一批德高望重、熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、辦事公道的基層黨員干部、致富能手、婦女代表等成為遵法評理員，聯(lián)合村（社區(qū)）法律顧問做好法律法規(guī)宣傳教育、開展矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解、協(xié)助村（社區(qū)）做好社會治安綜合治理工作。全縣共建立遵法評理會87個，遵法評理員546人，其中少數(shù)民族遵法評理員190人。漁門法庭成立了全市首家“石榴籽”調(diào)解室，推進(jìn)多元解紛工作縱深發(fā)展、保障各族同胞安居樂業(yè)。

此外，鹽邊還創(chuàng)新推進(jìn)禁毒工作，充分發(fā)揮彝族家族中德高望重長者的“話語權(quán)”，建立“家族式禁毒”新模式，通過召開家族會、家庭會、談心會等方式，配合村（社區(qū)）基層組織，按照“防、送、幫、培”的禁毒工作思路，對家族內(nèi)人員進(jìn)行“一對一”幫扶教導(dǎo)，形成“村村是禁毒戰(zhàn)場、組組是禁毒防線、戶戶是禁毒堡壘、人人是禁毒衛(wèi)士”的強(qiáng)大陣營。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)，其成果屬于全體人民群眾。共享發(fā)展成果，才能進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)、牢固。如何搶抓民生實(shí)事，如何提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，如何讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興切實(shí)實(shí)現(xiàn)有效銜接，就顯得十分重要。鹽邊縣為夯實(shí)發(fā)展保障，激發(fā)民族示范“自建”內(nèi)生力量，先后推動了邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)完成易地扶貧搬遷、危房改造、C級危房加固，彝家新寨建設(shè)等項目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“優(yōu)居”“安樂”“宜業(yè)”的良好氛圍，并不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐項目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)全縣群眾，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾的發(fā)展后勁。

石磊/攝

截至2021年12月，全縣公路通車?yán)锍虨?863.86公里，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路的目標(biāo)。從2019年開始，全縣農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施“北部農(nóng)網(wǎng)改造攻堅，南部電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)完善”建設(shè)，其中，南部電網(wǎng)投資18100萬元，北部投資36869萬元，用3年時間打造一個堅強(qiáng)可靠的鹽邊農(nóng)村電網(wǎng)。全縣光纖電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地面數(shù)字電視用戶達(dá)15400戶，邊遠(yuǎn)山村通訊基站全部建成。圍繞“水利工程補(bǔ)短板”，從民族地區(qū)群眾最急、最盼、最需、最基礎(chǔ)的工作做起，積極向上爭取資金、項目，突出工程建設(shè)，加快水利設(shè)施攻堅步伐，把黨和政府的關(guān)懷轉(zhuǎn)換成改善民族群眾生活、生產(chǎn)的源頭活水。

居住環(huán)境有保障，基礎(chǔ)設(shè)施再優(yōu)化，激發(fā)群眾地區(qū)內(nèi)生發(fā)展振興動力，還需要從特色、亮點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)上下一番功夫。鹽邊縣關(guān)心農(nóng)村地區(qū)發(fā)展后勁，更關(guān)注農(nóng)村發(fā)展活力，搶抓狠抓當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，為下一步的鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。其中，顯著成果為：鹽邊縣建成集中連片萬畝示范基地10個，農(nóng)業(yè)億元產(chǎn)業(yè)項目7個；建成集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果23萬畝，優(yōu)質(zhì)蠶桑12.5萬畝，早春蔬菜5.3萬畝，優(yōu)質(zhì)烤煙2.3萬畝，核桃、青花椒等干果27萬畝，茶葉1萬畝，生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖1.1萬噸，畜牧肉類總產(chǎn)量1.8萬噸·····截至2021年末，鹽邊縣少數(shù)民族群眾人均年收入達(dá)18463元，進(jìn)一步擺脫了少數(shù)民族地區(qū)貧窮舊貌，讓人民獲得了實(shí)實(shí)在在的滿意度，幸福度。

王慧玲/攝

創(chuàng)建以來，鹽邊縣重抓創(chuàng)新工作舉措，不斷扎牢民族地區(qū)疫情防控及森林草原防滅火“防控網(wǎng)”，全力貫徹中央和省委、市委重點(diǎn)工作防控要求，率先在全市推出移風(fēng)易俗“兩報兩禁三嚴(yán)一考核”等創(chuàng)新方法。針對少數(shù)民族群眾聚居村群眾聽不懂漢語的實(shí)際情況，專門錄制疫情防控、森林草原防滅火專項整治工作、民族團(tuán)結(jié)知識的彝語、傈僳族語等少數(shù)民族語言宣傳音頻，并通過村村響廣播、流動宣傳車、“小轎車裝上大喇叭”走村入戶、有針對性地開展宣傳。

創(chuàng)建以來，鹽邊縣重推整體進(jìn)度平衡，打造特色亮點(diǎn)，樹立標(biāo)桿示范，不斷取得了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)新成績。

下一步，鹽邊將按照全國、全省、全市創(chuàng)建工作要求，全力以赴推進(jìn)各項創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，緊盯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣活動測評指標(biāo)，以“八個著力”為抓手，以“十進(jìn)”活動為陣地，以“七個”宣傳為載體，調(diào)動各方力量合力攻堅，持續(xù)抓好發(fā)展，圍繞“南開紅格、北振漁門、做活縣城”思路，聚焦農(nóng)文旅融合發(fā)展、花園縣城建設(shè)、暢通鹽邊路網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等民生重點(diǎn)，推動南北差異化發(fā)展，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展支撐。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)機(jī)制、措施，以常態(tài)化、長效化持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，多角度、全方位宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動取得的豐碩成果，讓創(chuàng)建成果真正惠及群眾民生實(shí)際，真正實(shí)現(xiàn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范目標(biāo)。

示范創(chuàng)建工作，正在鹽邊不斷走深、走實(shí)，持續(xù)夯實(shí)起全縣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。去年以來，鹽邊以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建為媒，合力凝聚全縣21萬各族人民同心之力、同向之志，全面貫徹市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力深入推進(jìn)“釩鈦首縣、滋味鹽邊”建設(shè)步伐，以民族融合團(tuán)結(jié)共進(jìn)的磅礴力量，全力建設(shè)鹽邊“三篇文章”，努力將鹽邊打造成為攀枝花“一城”北部門戶和“一區(qū)”重要支撐，用民族團(tuán)結(jié)的奮斗之花，加快建設(shè)這一座31個民族和諧共融的笮山新城，點(diǎn)亮冉冉升起的雅礱江畔的璀璨明珠，用各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之力，為加快攀枝花建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市持續(xù)貢獻(xiàn)更大的鹽邊力量。（毛順林）