“經(jīng)調(diào)解工作人員努力，糾紛雙方達(dá)成了一致調(diào)解意見，并握手言和，表示不會影響以后的鄰里關(guān)系。有了‘三說會堂’我們基層治理進(jìn)一步被賦能增效了。”攀枝花市西區(qū)法院工作人員介紹道。近日，西區(qū)法院收到一則因“淤泥沖入魚塘”引發(fā)的民事糾紛。為了避免普通的鄰里糾紛演變成訴訟案件，“三說會堂”立即組織區(qū)法院、格里坪司法所、大水井村工作人員對該事件進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解工作人員首先查看現(xiàn)場，隨后“一邊講理、一邊說法”，對糾紛雙方開展思想疏導(dǎo)。
“三說會堂”是西區(qū)首發(fā)的一種通過群眾說事、干部說理、法官說法來解決問題的協(xié)商模式。“三說會堂”機(jī)制建立以來，西區(qū)格里坪鎮(zhèn)轄區(qū)共妥善化解各類矛盾糾紛400余起，調(diào)解成功率達(dá)99%，服務(wù)群眾滿意度不斷提升。
工作人員查看現(xiàn)場
堅持黨建引領(lǐng)，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同發(fā)力”
在“三說會堂”的模式下，格里坪鎮(zhèn)黨委通過加強(qiáng)組織共建、強(qiáng)化信息共享、深化人才共育的“三共”措施，變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同發(fā)力”。
針對基層治理“九龍治水”問題，格里坪鎮(zhèn)黨委著力加強(qiáng)組織共建，完善基層治理領(lǐng)導(dǎo)體系，將轄區(qū)派出所、司法所、人民法庭納入基層治理成員單位，牽頭組織轄區(qū)政法相關(guān)單位、法律事務(wù)所以及志愿服務(wù)組織成立鎮(zhèn)域治理大黨委，從熱心群眾、民警法官、法律顧問中選拔黨員擔(dān)任兼職委員，有效整合屬地、行業(yè)、社會組織力量，以黨建引領(lǐng)“小支點(diǎn)”撬動基層治理“大格局”。
同時強(qiáng)化信息共享，建立“問題研判、協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評議”三項(xiàng)機(jī)制，定期組織召開鎮(zhèn)域治理工作聯(lián)席會議，鎮(zhèn)社治辦、司法所、派出所、法庭每月召開1次會議專題研究近期排查發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜矛盾糾紛，經(jīng)研判啟動“三說會堂”協(xié)調(diào)機(jī)制；每季度組織1次大黨委全體會議，向轄區(qū)兩代表一委員、村（居）民代表通報調(diào)解情況，征求群眾意見建議，切實(shí)構(gòu)建 “縱向貫通、橫向互聯(lián)”的治理體系。
針對傳統(tǒng)治理模式下，屬地干部普遍缺乏訴訟、辦案經(jīng)驗(yàn)，難以實(shí)現(xiàn)德治教化與司法引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的問題，格里坪鎮(zhèn)積極探索大黨委引領(lǐng)下的綜治人才隊伍建設(shè)，大力實(shí)施鎮(zhèn)域治理人才提升行動，邀請“兩所一庭”負(fù)責(zé)人、法律顧問為鎮(zhèn)社治辦、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員開展法律知識培訓(xùn)，提升基層治理干部隊伍專業(yè)化能力。
堅持端口前移，變“被動應(yīng)對”為“主動出擊”
格里坪鎮(zhèn)采取陣地前移快處置、隊伍前移快排查、保障前移快落實(shí)的“三快”方案，變“被動應(yīng)對”為“主動出擊”。
抓好基層綜治中心和矛盾糾紛化解機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快完善“1+3+N”治理服務(wù)體系，引導(dǎo)有條件的園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)同步建立服務(wù)點(diǎn)，打造群眾家門口的“議事廳”。
基層庭所矛盾聯(lián)調(diào)
著力培育治理“土專家”，從老黨員、老干部中選聘人民調(diào)解員深入開展“大調(diào)研、大走訪、大排查”活動，組織人員下沉一線排查矛盾糾紛，第一時間開展就地協(xié)調(diào)或歸口上報，實(shí)現(xiàn)信息摸排前移、宣傳引導(dǎo)前移、調(diào)處化解前移。
聚焦基層治理中民生訴求多、協(xié)調(diào)時效長的問題，格里坪鎮(zhèn)以“三說會堂”為紐帶，打通民政、社保、醫(yī)療、教育等民生服務(wù)事項(xiàng)辦理“綠色通道”，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)協(xié)調(diào)、接續(xù)落實(shí)。
堅持閉環(huán)管理，變“蜻蜓點(diǎn)水”為“標(biāo)本兼治”
格里坪鎮(zhèn)做到落實(shí)跟蹤管理、落實(shí)集成反饋、落實(shí)考核評估。嚴(yán)格做到“三落”，變“蜻蜓點(diǎn)水”為“標(biāo)本兼治”。
全面推行矛盾糾紛調(diào)解數(shù)字化管理，依托格里坪“治惠鄉(xiāng)村”智慧平臺、人民調(diào)解系統(tǒng)以及網(wǎng)格E通APP等載體，建立“線上”模塊，對矛盾糾紛事項(xiàng)實(shí)行“一案一檔”，落實(shí)跟蹤管理，確保辦理人、辦理時限、推進(jìn)情況“動態(tài)留痕”，形成“網(wǎng)上收集研判、線上分類處理、線下督查整改”的閉環(huán)工作流程。
“三說會堂”三級聯(lián)調(diào)化干戈
建立矛盾糾紛案件評審機(jī)制，定期召集“三說會堂”聯(lián)席會議，聽取基層調(diào)解工作情況，召集鎮(zhèn)對口部門、律師、法官，對反映強(qiáng)烈、影響較大而又反復(fù)出現(xiàn)的典型案件進(jìn)行分析研判，形成風(fēng)險化解提案上報，落實(shí)集成反饋。
進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛辦理流程和工作要求，落實(shí)考核評估，對一般矛盾由機(jī)關(guān)科室、村社區(qū)限時辦理，復(fù)雜矛盾糾紛由“三說會堂”整合力量化解。鎮(zhèn)黨委對辦理情況開展督辦，并定期反饋至政法、公安、司法部門，作為基層政法干部、村（社區(qū)）年度考核的重要依據(jù)，確保工作落地見效。（鄧文俊 邱嫣然 黎荔）
