銀江鎮(zhèn)恒德社區(qū)天德華府小區(qū)位于攀枝花市東區(qū)三線大道北段489號(hào)，是一個(gè)集安置、棚改、商品房為一體的城鄉(xiāng)結(jié)合部新型小區(qū)，小區(qū)居住人員較為復(fù)雜、城鄉(xiāng)矛盾較為突出。小區(qū)常住居民約700人，黨員60余名，小區(qū)共四棟，一、二棟分別為原沙壩村五社和原密地村三社安置戶460人，三棟、四棟主要為棚改居民和候鳥人群，居住人員年齡普遍偏大。由于居民構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，不文明行為時(shí)有發(fā)生，管理難度較大；加之原物業(yè)公司不作為，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，居民意見大。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚多方力量參與基層治理
完善小區(qū)黨組織設(shè)置，建立小區(qū)黨支部2個(gè)、黨小組6個(gè)、黨員中心戶13個(gè)。深入挖掘小區(qū)黨員、居民、物業(yè)公司中的熱心人，建立黨員代表、居民代表聯(lián)系樓層制度，32名代表分樓層聯(lián)系居民206戶，提升大型樓棟居民問題收集處置效率。黨支部主導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，推選社區(qū)“兩委”干部任業(yè)委會(huì)主任，推進(jìn)小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司成員交叉任職，業(yè)委會(huì)成員中黨員人數(shù)達(dá)60%，構(gòu)建起三方共治格局。依托社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建資源，將市婦幼保健院、中國(guó)移動(dòng)兩城分公司、東區(qū)消防大隊(duì)等聯(lián)建單位引進(jìn)小區(qū)，為小區(qū)提供康養(yǎng)護(hù)理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、消防安全等專業(yè)服務(wù)。建立完善小區(qū)治理“問題、資源、任務(wù)”三張清單，發(fā)動(dòng)有能力的黨員、志愿者主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、服務(wù)、公示。同時(shí)制定基層治理志愿服務(wù)積分兌換標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定規(guī)則及兌換辦法，支持積分兌換生活用品、抵扣物業(yè)費(fèi)用，吸引更多居民積極參與基層治理。
構(gòu)建新型關(guān)系，加快居民身份意識(shí)轉(zhuǎn)變
由小區(qū)黨組織牽頭、居民大會(huì)討論，制定小區(qū)居民公約，健全民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等自治章程，從思想、制度上加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民身份意識(shí)引導(dǎo)。根據(jù)小區(qū)黨員、居民興趣愛好，培育組建一批舞蹈、棋牌、書畫類興趣小組，不定期組織開展交流展示；每季度組織主題運(yùn)動(dòng)會(huì)或藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，構(gòu)建“熟人”小區(qū)。按照能力特長(zhǎng)，將小區(qū)內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、棚改居民和商住居民編入志愿服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)提供水電氣疏通、家電維修、綠地養(yǎng)護(hù)、停車秩序維護(hù)等服務(wù)，形成鄰里互助良好氛圍。同時(shí)以農(nóng)民房屋補(bǔ)償、就業(yè)安置、社會(huì)保障等征地遺留問題化解為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，與區(qū)土征辦、區(qū)住建局、區(qū)自規(guī)局等單位共同成立征地遺留問題矛盾化解工作小組，依托區(qū)司法局社區(qū)法律服務(wù)站，將法律援助、矛盾化解等工作前置小區(qū)，服務(wù)保障好農(nóng)轉(zhuǎn)非居民核心利益，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的信任和認(rèn)可。
提升服務(wù)能力，努力補(bǔ)齊小區(qū)治理短板
以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，解決社區(qū)人居環(huán)境臟亂、物業(yè)管理困難等難題。在原村集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上，成立公益性社區(qū)社會(huì)企業(yè)，由社區(qū)黨組織書記兼任企業(yè)負(fù)責(zé)人，建立財(cái)務(wù)管理、組織監(jiān)督、收益分配等制度，明確社區(qū)社會(huì)企業(yè)接受黨組織監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)收益不少于20%用于社區(qū)（小區(qū)）公共服務(wù)，為盤活小區(qū)閑置資源搭建平臺(tái)。按照提高物業(yè)公信力及服務(wù)水平為目標(biāo)，社區(qū)社會(huì)企業(yè)聯(lián)合原物業(yè)公司成立新物業(yè)，分工負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。將原物業(yè)無法提供，但居民迫切需要的0-6歲托幼、老年人居家看護(hù)、民宿出租房保潔等服務(wù)引入小區(qū)，2021年社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元，社區(qū)造血功能和服務(wù)居民能力得到大幅提升。針對(duì)小區(qū)居民亂扔垃圾、“飛線”充電、開墾公共綠地等問題，將小區(qū)閑置地塊改建為停車場(chǎng)、設(shè)立電瓶車集中停放充電站、在適當(dāng)?shù)囟卧鰟澆糠周囄唬龑?dǎo)路面車輛規(guī)范停放。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，投入8萬余元建成小區(qū)生活垃圾分類收集站點(diǎn)。開展小區(qū)“毀綠種菜”整治和環(huán)境治理，設(shè)立“綠地”巡護(hù)員，投入40萬元把小區(qū)臟亂邊坡打造為“開心農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)耕教學(xué)實(shí)踐基地，在順應(yīng)居民習(xí)性的同時(shí)美化人居環(huán)境，得到小區(qū)居民一致好評(píng)。（攀枝花市東區(qū)委員會(huì)組織部 供稿）
