隨著各地全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職覆蓋程度的提高，在一定意義上來說是一次職業(yè)化改革，而職業(yè)化過程中需要重點(diǎn)預(yù)防的，其中之一是官僚化，防止基層管理隊(duì)伍“官僚化”將成為基層治理的新課題。

一是防止干部隊(duì)伍數(shù)量與實(shí)際工作需求不匹配。隨著村干部的專職化、全職化后，相比兼職隊(duì)伍，人員更加精簡(jiǎn)，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，村級(jí)事務(wù)必然陡增，村干部職數(shù)和職位數(shù)的設(shè)置，如果不能確保村級(jí)事務(wù)應(yīng)有的工作力量，僅靠少量干部高強(qiáng)度工作維持運(yùn)轉(zhuǎn)，容易顧此失彼，最終受損的還是村民的利益。

二是防止職責(zé)重構(gòu)后權(quán)責(zé)不清。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的干部無論是經(jīng)濟(jì)待遇還是政治待遇，必然與其他干部拉開了差距，成為村上的“絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者”和第一責(zé)任人，在“一肩挑”干部和其它干部職責(zé)的劃分上，既要防止“一肩挑”干部當(dāng)甩手掌柜、只掛帥不出征，又要注意防止其事必躬親、其他干部“梭邊邊”的情況。

三是防止“一言堂”。雖然“一肩挑”加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，但在運(yùn)行過程也有一些問題，比如，由于“一肩挑”干部集領(lǐng)導(dǎo)權(quán)于一身，是村級(jí)組織唯一的“帶頭人”，容易出現(xiàn)“一言堂”的家長(zhǎng)制作風(fēng)、難以監(jiān)管、不易找到合理人選、工作壓力大需加強(qiáng)保障和激勵(lì)等問題。這些問題都需配套相應(yīng)的措施和制度來解決。

村干部是一種職業(yè)，而非一種職務(wù)，職業(yè)化不是官僚化，應(yīng)是對(duì)官僚化的超越。單純地采用管理公務(wù)員的辦法管理村干部，容易導(dǎo)致村干部的官僚化。實(shí)際工作中，常常個(gè)別村干部片面強(qiáng)調(diào)與上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，而出現(xiàn)脫離村民群眾的情況，應(yīng)將這一因素納入到監(jiān)督考核體系中。推行村干部職業(yè)化管理，不是為了控制村干部，而是為了提升村干部進(jìn)行公共服務(wù)和社會(huì)治理的能力。村干部職業(yè)化應(yīng)類似于企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，不應(yīng)在官僚化的思路下尋求問題的解決，而應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)的辦法尋求問題的解決，并在村民委員會(huì)組織法的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。（羅昊）