近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)票決制），是指政府在廣泛征求意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)以代表投票表決方式確定正式項(xiàng)目后再組織實(shí)施，并接受本級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。為進(jìn)一步推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化，提升興辦民生實(shí)事的實(shí)效，根據(jù)黨中央和省委有關(guān)決策部署，現(xiàn)就在全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞黨中央和省委有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和人大代表主體作用，促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)政府興辦民生實(shí)事更加科學(xué)、更富成效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿票決制工作各方面全過(guò)程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持和保證人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，支持和促進(jìn)政府依法履職、積極作為，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實(shí)施、群眾參與”的興辦民生實(shí)事工作機(jī)制。

——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、匯集民智。充分發(fā)揚(yáng)人民民主，將群眾所需作為民生實(shí)事項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，擴(kuò)大人大代表和群眾的參與度，開(kāi)展民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目代表建議、項(xiàng)目實(shí)施代表監(jiān)督、實(shí)施效果代表檢驗(yàn)。

——堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)妥推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際、因地制宜，盡力而為、量力而行，突出重點(diǎn)、兼顧一般，既要關(guān)注重大民生實(shí)事項(xiàng)目，又要解決群眾身邊小事、急事、難事；既要回應(yīng)群眾現(xiàn)實(shí)需求，又要考慮本地財(cái)政狀況，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。

（一）征集項(xiàng)目建議。政府發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目征集公告，向社會(huì)各界廣泛征集項(xiàng)目建議，對(duì)征集到的建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總梳理遴選，形成民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)。

（二）確定候選項(xiàng)目。政府從項(xiàng)目庫(kù)中提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目，并從必要性、可行性、公益性、普惠性等方面開(kāi)展論證評(píng)估，在征求縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)黨委研究審定。審定后的建議項(xiàng)目作為提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目。候選項(xiàng)目原則上應(yīng)能夠于當(dāng)年實(shí)施并完成，確需跨年度的要明確年度實(shí)施進(jìn)度。不具備保障要素或可能增加群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目等，不得列入候選項(xiàng)目。

（三）開(kāi)展審議票決。候選項(xiàng)目由政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，并向大會(huì)作說(shuō)明。本級(jí)人民代表大會(huì)要將審議候選項(xiàng)目納入人民代表大會(huì)會(huì)議議程，安排必要時(shí)間，保障代表充分審議。人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)票決辦法，依法按程序票決出正式項(xiàng)目，票決結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（四）抓好項(xiàng)目實(shí)施。政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)政策、土地、資金等要素保障，加強(qiáng)過(guò)程督查和質(zhì)量管控，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。因客觀原因?qū)е马?xiàng)目確需調(diào)整的，政府要報(bào)同級(jí)黨委同意后，按職責(zé)權(quán)限由縣（市、區(qū)）人大或其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)調(diào)整。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)。縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要將票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過(guò)組織代表視察、專(zhuān)題調(diào)研等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，要在下一年度繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目如期完成。

（六）開(kāi)展評(píng)價(jià)問(wèn)效。縣（市、區(qū)）人大或其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要聽(tīng)取和審議本級(jí)政府上年度票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，結(jié)合審議情況開(kāi)展工作評(píng)議。對(duì)滿(mǎn)意度不高的項(xiàng)目，由政府或政府委托的有關(guān)部門(mén)作情況說(shuō)明。評(píng)議結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

各地、各部門(mén)要提高政治站位，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展票決制工作的重要意義，把開(kāi)展票決制工作作為推動(dòng)解決基層民生問(wèn)題的重要抓手，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同，為票決制工作提供有力保障。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)票決制工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署、精心組織。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)票決制工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)研究并推動(dòng)解決工作中遇到的新情況新問(wèn)題。各級(jí)政府要建立民生實(shí)事項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，切實(shí)抓好重大民生項(xiàng)目的規(guī)劃和推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要健全工作機(jī)制，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。工作中的重要情況和重大事項(xiàng)要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，確保票決制工作依法、穩(wěn)妥、有序開(kāi)展。

各地可根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)或辦法。