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    四川省縣域內(nèi)片區(qū)劃分全面完成,如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章? 實(shí)現(xiàn)片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展

    來(lái)源:四川日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2022-02-23 09:06:16編輯:龐捷
    ●做好三個(gè)方面工作:
    做好片區(qū)規(guī)劃編制
    優(yōu)化片區(qū)資源配置
    統(tǒng)籌推進(jìn)“四大任務(wù)”落地落實(shí)
    ●抓實(shí)“五個(gè)一批”:
    發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)
    實(shí)施一批重大項(xiàng)目
    培育一批特色鎮(zhèn)村
    探索一批改革路徑
    打造一批先進(jìn)示范
    目前,我省縣域內(nèi)片區(qū)劃分全面完成,共劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)809個(gè),設(shè)置700個(gè)中心鎮(zhèn)、128個(gè)副中心鎮(zhèn),架構(gòu)起全省縣域內(nèi)“主干牽引、干支聯(lián)動(dòng)”的“四梁八柱”。
    下一步,片區(qū)規(guī)劃如何編制?資源如何配置?如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章?2月22日,記者采訪了省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)透露,下一步,我省將重點(diǎn)做好片區(qū)規(guī)劃編制、優(yōu)化片區(qū)資源配置、統(tǒng)籌推進(jìn)“四大任務(wù)”落地落實(shí)三個(gè)方面工作,推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章乘勢(shì)而進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn),以改革新成效推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階。
    科學(xué)編制規(guī)劃突出做到“五個(gè)要”
    以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要厘清規(guī)劃編制思路,提升規(guī)劃編制質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、可行性和權(quán)威性。
    省兩項(xiàng)改革“后半篇”文章專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃,下一步要做到“五個(gè)要”,即底數(shù)要摸清、對(duì)接要充分、底線要管控、程序要嚴(yán)格、實(shí)施要嚴(yán)肅,堅(jiān)持與中央和省委的重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目相銜接,與“十四五”規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接,與兩項(xiàng)改革“后半篇”文章24個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案相銜接,確保規(guī)劃編制在新的片區(qū)空間中承載落地;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展,合理框定鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)邊界,優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,著力守好糧食生產(chǎn)“命根子”、環(huán)境保護(hù)“生命線”、未來(lái)發(fā)展“留白區(qū)”。
    優(yōu)化資源配置構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系
    “重塑縣域經(jīng)濟(jì)地理版圖,就是要圍繞片區(qū)功能定位優(yōu)化布局、配置資源,加快構(gòu)建梯次合理、銜接有序、城鄉(xiāng)融合的鎮(zhèn)村體系。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),片區(qū)劃分和規(guī)劃編制只是手段,目的是要實(shí)現(xiàn)片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
    要突出發(fā)展導(dǎo)向,著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、實(shí)施一批生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目,加快推動(dòng)片區(qū)功能化發(fā)展,做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊,構(gòu)建片區(qū)協(xié)同發(fā)展新格局。
    要堅(jiān)持中心集聚,引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等資源要素向中心鎮(zhèn)集中,提高中心鎮(zhèn)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力,確保中心鎮(zhèn)能夠承擔(dān)起為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的職能。
    要注重集約高效,防止盲目重復(fù)建設(shè),統(tǒng)籌處理好盤(pán)活存量與做優(yōu)增量的關(guān)系,整合各類(lèi)設(shè)施、盤(pán)活閑置資源、提升利用效率,引導(dǎo)市場(chǎng)要素合理分布,切實(shí)解決鄉(xiāng)村公共資源投入不足和閑置浪費(fèi)并存的問(wèn)題。
    要堅(jiān)持利民惠民,合理布局教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)設(shè)施,下放一批基層亟需且能有效承接的便民服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)片區(qū)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化,更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
    要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧,積極培育做強(qiáng)片區(qū)功能和中心鎮(zhèn),加快形成重要的人口集聚中心、交通樞紐節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核和公共服務(wù)高地,推動(dòng)形成中心引領(lǐng)、功能銜接、互促互進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    抓實(shí)“五個(gè)一批”持續(xù)鞏固改革成果
    該負(fù)責(zé)人表示,在做好編制規(guī)劃的同時(shí),我省將統(tǒng)籌重點(diǎn)工作,推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章“四大任務(wù)”各項(xiàng)部署細(xì)化落地,推動(dòng)產(chǎn)生更強(qiáng)綜合效應(yīng),釋放更大改革紅利。
    發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)接“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、整合片區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、加強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,引入一批經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和龍頭企業(yè),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)化、集群化、特色化發(fā)展,加快形成“一片區(qū)一特色”新局面。
    實(shí)施一批重大項(xiàng)目。聚焦群眾所期所盼,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面下功夫,加快實(shí)施一批補(bǔ)短板工程,升級(jí)改造片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,布局建設(shè)一批具有區(qū)域性服務(wù)功能的中心學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化站等,持續(xù)夯實(shí)片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。
    培育一批特色鎮(zhèn)村。將培育做強(qiáng)特色中心鎮(zhèn)村作為支持片區(qū)發(fā)展的重要任務(wù),持續(xù)做強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“支點(diǎn)”,量身打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美食小鎮(zhèn)、治理示范鎮(zhèn)等,創(chuàng)建一批旅游名鎮(zhèn)名村,集中力量培育一批省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。
    探索一批改革路徑。深入總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)在盤(pán)活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)、健全綜合行政執(zhí)法體系、優(yōu)化片區(qū)教育衛(wèi)生布局等方面,著力形成一批行之有效、可借鑒的新辦法新舉措。
    打造一批先進(jìn)示范。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域,謀劃打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基層治理示范點(diǎn)位等。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者李丹)
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