市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的底氣和韌性所在。優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)住市場主體，不僅是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)住市場預(yù)期的關(guān)鍵一環(huán)，更是確保經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展，贏得未來的重要基礎(chǔ)。我省以持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革等重點領(lǐng)域的改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感。

9月26日，從省交通運輸廳公路局傳來好消息：國道351線夾金山隧道項目自開工累計掘進2283米，占年度目標(biāo)任務(wù)2600米的88%。其中平導(dǎo)洞首次在全省普通公路采用TBM（即全斷面隧道掘進機）工法，掘進突破1010米大關(guān)，創(chuàng)下單日進尺突破50米的施工紀(jì)錄，有望超額完成年度目標(biāo)任務(wù)1400米。

重大項目快速推進的背后，離不開各級各部門全力配合、合力攻堅的不懈努力。

國道351線夾金山隧道工程是支撐革命老區(qū)和民族地區(qū)振興發(fā)展的生命大通道和經(jīng)濟大動脈。做深做實前期工作是加快項目落地、推進項目順利實施的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)省交通運輸廳公路局有關(guān)人員介紹，在項目審批過程中，相關(guān)部門按照“超常規(guī)不超程序、超常規(guī)不超政策，交叉并行推進”原則，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，超前并聯(lián)辦理，堅持規(guī)范審批，精心梳理制定工作時間表，提前預(yù)判并啟動前期工作。同時，建立審批聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，用地、規(guī)劃等報建手續(xù)實行并聯(lián)辦理，涉林、涉保護地等批復(fù)要件手續(xù)推行“承諾制”。

“比如，在項目建設(shè)用地報批階段，林地審核同意書是項目建設(shè)用地報批的前置要件，工程項目可行性研究報告、大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)專題論證報告等批復(fù)，又是林地報件的前置要件。但由于前期林地可行性報告編制并未包含在工可和勘察設(shè)計招標(biāo)范圍內(nèi)，我們綜合研判林地審核同意書將成為影響項目如期開工的‘卡點’后，立即啟動林地可行性報告編制單位政府采購程序，在取得工可批復(fù)的當(dāng)天即與編制單位簽訂合同，及時啟動林地可行性報告編制工作，為建設(shè)用地及時批復(fù)爭取了時間。”省交通運輸廳公路局有關(guān)人員介紹，正是這樣的快速審批，讓前期12個要件辦理時間縮短到半年，創(chuàng)造了全省同類項目審批的最快速度。

持續(xù)深化審批制度改革，我省不斷優(yōu)化項目審批流程，實行靠前服務(wù)、并聯(lián)審批，推行三維數(shù)字化并行管理的工程總承包建設(shè)模式，推動重大項目極速審批、快速開工。為助推黃河干流若爾蓋段應(yīng)急處置工程早日完工，發(fā)改、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門提前介入，解決政策瓶頸，加強技術(shù)指導(dǎo)，加快審批進度，通過密切配合，合力推動工程建設(shè)所需的9項要件在項目實施方案獲批80天后全部辦結(jié)并順利開工。

優(yōu)化營商環(huán)境，大力提升政務(wù)服務(wù)水平，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點》，積極推進“一件事一次辦”改革，推進企業(yè)開辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，常態(tài)化推進企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。同時，推動政務(wù)服務(wù)跨省通辦，與重慶聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務(wù)清單》，統(tǒng)籌推動川渝“放管服”合作，先后聯(lián)合推出三批共311項“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單。目前，“川渝通辦”累計辦件量超過1000萬件次。

最近，一家冷凍食品店引起了成都市溫江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員的關(guān)注——在農(nóng)貿(mào)市場駐點監(jiān)管巡查時，他們發(fā)現(xiàn)一家冷凍食品店未辦理營業(yè)執(zhí)照及四川省食品小經(jīng)營店備案證。

人流量較大的市場是疫情防控的重點場所，執(zhí)法人員立即跟進了解情況。通過溝通了解到，該冷凍食品店早已準(zhǔn)備辦理證照，但受疫情影響，線下窗口暫停辦理，加上人員流動受限，相關(guān)的證明資料沒法辦理。

“在確保防疫工作落實到位的同時，我們對非主觀故意且沒有造成危害后果的市場主體依法實行‘首違不罰’。”執(zhí)法人員立即幫助店老板聯(lián)系社區(qū)、市場管理方為該冷凍食品店出具證明，資料齊全后又立即回到單位為其辦理證照。

穩(wěn)步推進包容審慎柔性執(zhí)法，推行“首違不罰”制度，今年以來，我省在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法上下功夫：制定涉企檢查事項、重點監(jiān)管事項清單；建立健全信息披露和失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)的新型監(jiān)管機制；圍繞食品藥品、生態(tài)環(huán)保等多個重點領(lǐng)域開展專項整治。

優(yōu)化營商環(huán)境，各部門不斷創(chuàng)新舉措：服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省公安機關(guān)制定完善《四川省外籍高層次人才認(rèn)定管理辦法》，對接科技廳建立成渝兩地外國人工作許可互認(rèn)“一窗通辦”服務(wù)窗口；加大助企紓困力度，我省出臺穩(wěn)增長30條等政策文件，用改革的思路和辦法，以財政資金直達(dá)、惠企政策免申即享、發(fā)放政策明白卡等方式，推動助企紓困的實際效益直達(dá)基層和市場主體……

9月15日，省政府辦公廳發(fā)布《四川省“一網(wǎng)通辦”三年行動方案》，從全面提升“一網(wǎng)通辦”的業(yè)務(wù)支撐能力、技術(shù)支撐能力、數(shù)據(jù)支撐能力、要素電子化支撐能力、服務(wù)創(chuàng)新能力，全面推進“一網(wǎng)通辦”重點示范工程等方面作出計劃和部署，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求。（四川日報全媒體記者 劉佳）