綿陽市安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)在推進基層社會治理現(xiàn)代化進程中，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，對標“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標，有效整合人地物網(wǎng)資源要素，不斷延伸基層治理為民觸角，積極推進一站式“棗園楓橋”調(diào)解品牌建設(shè)，讓群眾“只進一扇門”就能解決“想訴”的問題和享受“想要”的服務(wù)，將各類風險牢牢吸附在鎮(zhèn)域。近年來，桑棗鎮(zhèn)矛盾糾紛發(fā)生和信訪量持續(xù)減少，每年同比下降7.8%—9.6%，重大公共安全、個人極端等事件“零發(fā)生”，群眾滿意度逐步提升，不斷擦亮“平安棗園”底色。

桑棗鎮(zhèn)矛調(diào)中心、司法所聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛

以政法委員為牽引，依托鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心，建好鎮(zhèn)村二級調(diào)處平臺，實施“四長”聯(lián)動，深挖自治力量，推動各類矛盾糾紛依法及時高效多元化解。

二級平臺同軸運轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村兩級建立人民調(diào)解委員會，全部建立規(guī)范化調(diào)處室，心理疏導室、群眾接待窗口，筑牢縱向到底的鎮(zhèn)、村兩級“1+16”基層糾紛調(diào)處平臺，將組干部作為信息員、調(diào)解員充實為平臺力量，把工作力量延伸到最小單元，構(gòu)建糾紛調(diào)處“服務(wù)圈”，使調(diào)解工作從“各自為戰(zhàn)”優(yōu)化為“多方聯(lián)動”，提升矛盾糾紛化解的效率和質(zhì)量。

公共法律服務(wù)工作站接待群眾咨詢

聯(lián)調(diào)組織同向發(fā)力。充分挖掘公檢司法等基層司法資源，聯(lián)合司法、法庭、派出所、交警中隊“四長”，建立“人民調(diào)解、公調(diào)對接、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動，綜合運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束等方式進行調(diào)處，形成“庭所對接、律師進所”等多元聯(lián)動化解機制，聯(lián)調(diào)中心受理事項一次辦結(jié)率達94.7%。

多元共治同頻共振。整合黨員、鄉(xiāng)賢、平安志愿者等解紛資源，依托協(xié)商議事會、流動調(diào)解室等撬動居民自治力量，在嘮家常的過程中把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。圍繞勞動爭議、旅游服務(wù)、婚姻家庭、土地承包等，設(shè)立行業(yè)調(diào)解委員會1個，成立家事調(diào)解室16家，“鄉(xiāng)賢+銀發(fā)”個人調(diào)解室2個，一年來化解矛盾糾紛51起。

探索“網(wǎng)格+”調(diào)解機制，將矛盾調(diào)處由被動應對轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決，實現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。

流動調(diào)解室開展調(diào)解工作

筑牢“一心”基石。推進綜治中心、矛調(diào)中心、網(wǎng)格中心、智慧化管理中心“多中心”一體化運行，“一站式”受理矛盾糾紛化解、安全隱患排查、民生訴求等，及時掌握社情民意、社會隱患矛盾、群眾困難等情況，進一步提升網(wǎng)格服務(wù)水平和質(zhì)量。

推進“兩格”融合。推進“網(wǎng)格+警格”融合，統(tǒng)籌執(zhí)法和服務(wù)，實現(xiàn)“一格一警一員”，網(wǎng)格員日常走訪收集輿情動態(tài)，源頭穩(wěn)控非警務(wù)類警情。警務(wù)類警情及時報告網(wǎng)格民警，由民警核實化解，將網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢與民警“懂法、講政策、會調(diào)解”的專業(yè)化優(yōu)勢結(jié)合，做到糾紛不升級、矛盾不擴大、服務(wù)不缺位。

推行“三事”分流。把網(wǎng)格建在家門口，形成群眾有問題隨時“下單”，網(wǎng)格長第一時間“接單”的工作機制。將矛盾糾紛按大事快辦、小事公辦、家事自辦分類，對應鎮(zhèn)、村、居民主導處理，共辦理落實大小事項40余件，受益者達800余人次。

在實行排查、研判、化解、回訪“四臺賬”閉環(huán)管理基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)優(yōu)化，推動“楓橋經(jīng)驗”本土化。打造智慧平安景區(qū)。結(jié)合旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，建立景區(qū)調(diào)委會，推行“三防四聯(lián)”“融警務(wù)”模式，對景區(qū)視頻監(jiān)控進行智慧升級并接入社會視頻資源管理平臺，實現(xiàn)全時段無死角景區(qū)視頻巡查。推行“綿陽鄉(xiāng)旅”民宿管理登記平臺，破冰民宿行業(yè)規(guī)范管理困境。配合“雪亮工程”“慧眼工程”，旅游旺季時針對性提升景區(qū)重點區(qū)域的巡邏頻次和執(zhí)法力度，實現(xiàn)實時監(jiān)控、多方聯(lián)動，確保景區(qū)安全有序。建立棗園嬢嬢品牌。前移矛盾糾紛化解關(guān)口，用好“六老資源”，成立“棗園嬢嬢調(diào)解隊”民間調(diào)解志愿隊伍，通過查實情、善傾聽、控情緒、切要害，以法理情兼顧的方式化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，成功調(diào)解矛盾糾紛100余例，調(diào)解成功率達98.6%。完善矛盾回訪機制。探索組建由紀檢干部、調(diào)解員構(gòu)成的“回訪小組”，重點關(guān)注調(diào)解效果、群眾滿意度、協(xié)議履行等情況，預防矛盾糾紛“死灰復燃”。對履行完畢的做好結(jié)案歸檔，對存在疑難的再排查再回訪，對矛盾仍然突出的，組織再調(diào)解，消除矛盾隱患，確保“件件有回音，事事有落實”。（謝雨萌）