在九龍鎮(zhèn)棚花村，村民鄧清榮有一棟閑置多年、面積約300多平方米的農房。鄧清榮想通過農房使用權流轉交易變現(xiàn)，但是流轉涉及的房屋資質、產權債務、使用范圍等一系列問題困擾著買賣雙方。

針對違法違規(guī)買賣宅基地導致的矛盾糾紛多發(fā)問題，九龍鎮(zhèn)推出了“四書止紛”工作法。棚花村村委會把農房使用權流轉交易雙方請到村委會，召集農交所、公證處、司法所等工作人員和律師開展現(xiàn)場法律服務，交易雙方簽訂了《閑置農房使用權流轉標準合同書》《律師法律審查意見及見證書》《公證書》《農村產權流轉交易鑒證書》。有了“四書”作保障，鄧清榮再也不用“望房興嘆”。

棚花村村民袁大爺去世后，家中農房閑置，袁大爺的妻子和兒子打算將房屋變賣。來自省外的王先生想要在綿竹沿山購房定居，在得知袁大爺家人有意賣房后，兩家人一拍即合，希望盡快達成買賣協(xié)議。但農村房屋是以戶為單位，戶主袁大爺去世，應辦理相關手續(xù)，如果直接簽訂合同，雙方合法權益得不到保障，王先生對此猶豫不決。了解到交易雙方的顧慮后，棚花村采用“四書止紛”工作法，及時為雙方辦理了合法手續(xù)。

“四書模式”以法律視野規(guī)范農房使用權流轉程序和資料為要件，提前規(guī)避可能產生的各類糾紛風險，使大量不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象被及早發(fā)現(xiàn)，通過輔導引入法治正軌，更能做好各種不良情況的預判預測，減少矛盾糾紛發(fā)生，以促進農村閑置農房良性流轉，保障各方合法權益。

在“四書止紛”工作法的推動下，棚花村沉睡的閑置農房“活”了起來，已有20余戶農戶通過流轉，實現(xiàn)總收入300余萬元。流轉業(yè)主對閑置房屋進行提檔升級，改造后的房屋成為棚花村民宿產業(yè)發(fā)展的一個亮點。近年來，九龍鎮(zhèn)閑置農房使用權流轉交易有關訴訟、治安刑事案件、群體性事件實現(xiàn)了三個“零發(fā)生”。

為讓更多人了解“四書模式”，打消交易雙方的顧慮，綿竹市相關部門、鎮(zhèn)(街道)工作人員奔走于村頭巷尾、田間地頭，向村民講解“四書模式”的作用及意義，最大限度盤活閑置資源，不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村全面振興。

“四書止紛”工作法是綿竹市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的一個縮影。今年，在九龍鎮(zhèn)打造的“一站式”矛盾糾紛調解平臺，探索推廣群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”特色工作經驗，不斷激活農村基層治理“神經末梢”。據了解，2022年，綿竹市排查矛盾糾紛8350件，成功化解8347件，化解成功率達98%，實現(xiàn)矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時調解，構筑了共建共治共享的社會治理格局。(張漁 周韻)