近年來，寶興縣著力加強和創(chuàng)新基層社會治理，進一步促進民族團結進步，以源頭預防矛盾、就地化解糾紛、服務保障發(fā)展為重點，積極探索“流動調(diào)解”新模式。

磽磧藏族鄉(xiāng)嘎日村戶籍人口1031人，藏族人口占95%以上，2022年依托其境內(nèi)的達瓦更扎景區(qū)接待游客7萬余人。伴隨著旅游人數(shù)增多，當?shù)囟喾N矛盾糾紛逐漸上升，呈現(xiàn)出矛盾糾紛主體多元化、形式復雜化、處理困難化的特點。為破解這一難題，寶興縣在達瓦更扎景區(qū)——海拔3668米處集“游客觀賞區(qū)+帳篷住宿區(qū)+飲食服務區(qū)+牛羊放牧區(qū)”為一體的特殊區(qū)域，打造獨具寶興特色的“云端調(diào)解室”，培養(yǎng)“馬背上的調(diào)解員”，開展“云端調(diào)解”，擦亮以民族和睦、社會和諧、群眾和樂為目標的“達瓦更扎”基層社會治理品牌，全力維護民族地區(qū)、庫區(qū)、景區(qū)和諧穩(wěn)定局面。

規(guī)范化建設嘎日村調(diào)委會，夯實人民調(diào)解基層基礎。在一線，調(diào)解員主動出擊、深挖民情、熟知民意，把準糾紛苗頭性、傾向性問題，分級分類分時實施快調(diào)快處，及時將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

設立達瓦更扎旅游糾紛調(diào)委會，推進行業(yè)性調(diào)解組織建設。充分發(fā)揮人民調(diào)解在旅游糾紛化解中受理及時、程序簡便等優(yōu)勢，及時有效調(diào)處因旅游活動引起的矛盾糾紛，保護旅游經(jīng)營者和旅游消費者的合法權益。

建立達瓦更扎“云端調(diào)解室”，延伸矛盾糾紛調(diào)處觸角。“云端調(diào)解室”作為景區(qū)專業(yè)調(diào)解機構，直接把調(diào)解室設在核心景區(qū)內(nèi)，負責第一時間調(diào)解景區(qū)內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛。2022年以來，達瓦更扎“云端調(diào)解室”共開展涉旅糾紛巡回排查69次，受理涉旅矛盾糾紛17件，成功化解17件，涉及57人，切實發(fā)揮了就近就地化解矛盾糾紛的作用。

加強政治引領，建好人民調(diào)解隊伍。積極引導黨員參與人民調(diào)解工作，嘎日村共有人民調(diào)解員7名，其中少數(shù)民族6名、黨員5名。落實一村一法律顧問制度，為嘎日村配備1名黨員法律顧問，引導廣大群眾知法、守法、遇事找法、解決問題靠法。同時，積極發(fā)揮“黨員+品牌”效應，培育了“葉連華調(diào)解室”等以個人名字命名的人民調(diào)解室，品牌調(diào)解室調(diào)解員全部為黨員，對就近就地化解矛盾糾紛，推動基層民族團結起到了積極作用。

吸納專業(yè)人才，充實調(diào)解工作力量。積極發(fā)展嘎日村“兩委”成員、律師及退休法官、檢察官、派出所民警等參與人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。同時，組建由法官、資深律師等相關專業(yè)人士等組成的專家?guī)旌蛯I(yè)咨詢隊伍，接受嘎日村調(diào)委會、達瓦更扎景區(qū)旅游糾紛調(diào)委會的咨詢或應邀參與調(diào)解。

發(fā)動基層群眾，源頭化解矛盾糾紛。進一步探索“流動調(diào)解”新模式，培養(yǎng)“馬背上的調(diào)解員”。聘請有威信、懂法律、會相關業(yè)務的藏族同胞作為調(diào)解員，經(jīng)常依靠馬匹深入車輛無法進入的部分牧場化解矛盾、開展普法宣傳，讓自己多跑路，群眾少跑腿，全力完成基層調(diào)解工作的“最后一公里”。

建立定期排查會商研判機制。除每半月例行排查、每月定期大排查之外，聚焦重大節(jié)日、敏感時期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展專項排查和重點排查，落實矛盾糾紛每日排查零報告制度。對排查出來的矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一核實登記、認真分類梳理，定期組織有關人員和調(diào)解專家，對矛盾糾紛進行分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。

完善人民調(diào)解培訓指導機制。建立人民調(diào)解員培訓制度，邀請調(diào)解能手、律師和專家等專業(yè)人士，對初任人民調(diào)解員實行崗前培訓，對在職人民調(diào)解員每年組織不少于2次培訓。同時，成立案件質(zhì)量指導小組，加強對調(diào)解組織的指導管理，開展案卷評查，確保服務質(zhì)量，提升人民調(diào)解的公信力。

健全人民調(diào)解工作保障機制。落實配套資金，科學設置薪酬方案，實行“等級工資+案件補貼+考核工資”，保障調(diào)解員工資待遇。采取“以案定補”方式給予補貼，按照難易程度，每調(diào)解成功一起給予50-600元補貼，調(diào)動調(diào)解員工作積極性。按照考核辦法規(guī)定，加大考核權重，落實獎懲措施，不定期開展專項督導，引導調(diào)解員爭當“金牌調(diào)解員”。（寶興縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 供稿）