為進一步加強雅安法院調(diào)查研究工作，匯聚智力資源，以全市法院高質(zhì)量工作服務(wù)于雅安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。雅安市中級人民法院（以下簡稱雅安中院）在5月25日召開首屆專家咨詢委員會第一次全體會議，雅安中院全體干警，各縣（區(qū)）人民法院院長，四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南石油大學(xué)、西南民族大學(xué)受聘專家參加會議。

本次會議由雅安中院黨組副書記、常務(wù)副院長錢怡主持，共有四項議程，依次為宣讀首屆專家咨詢委員會委員名單并確定基層聯(lián)系點，雅安中院黨組書記、院長袁彩君為與會受聘專家頒發(fā)聘書，與會專家圍繞“專家咨詢委員會實質(zhì)化運行”進行主題發(fā)言，袁彩君作總結(jié)講話。本次聘任12位專家作為首屆專家咨詢委員會委員，袁彩君為到會的8位專家頒發(fā)了聘書。

雅安中院黨組書記、院長袁彩君

與會專家圍繞“專家咨詢委員會實質(zhì)化運行”進行了主題發(fā)言。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院龍慶蘭副教授表示，作為法學(xué)教學(xué)工作第一線的科研人員，能夠通過這個機會，與雅安法院從事審判實務(wù)的同志們開展更多的理論和實踐合作，十分有意義。之前與雅安中院派駐上里鎮(zhèn)建新村的第一書記丁東紅同志，合作了一個雅安社科聯(lián)的課題：《從晚清到新中國藏茶治理演變看新中國國家治理模式的建立》，希望以后能夠繼續(xù)以這樣有效的方式共同合作。

西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院陽露昭教授表示，近年來雅安法院十分重視環(huán)境資源審判工作，省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會與雅安兩級法院開展了多次深度合作，包括省法學(xué)會實踐創(chuàng)新課題、“青衣沫水”杯環(huán)境資源法學(xué)征文活動等，都取得了優(yōu)異的成績。對未來合作，主要有四點建議：一是構(gòu)建環(huán)境資源法學(xué)理論與實務(wù)協(xié)同研究機制；二是聚焦環(huán)境資源審判的重點難點問題開展課題研究；三是加強環(huán)境資源審判隊伍理論培訓(xùn)，為培育百佳庭審，選拔指導(dǎo)案例、典型案例等工作提供智力支持。四是共建環(huán)境法治實踐基地。

四川大學(xué)法學(xué)院張斌教授表示，雅安中院有個突出特點，就是著眼于專家委員會的實質(zhì)化運行，無論法院還是專家委員都值得思考，怎么才能實現(xiàn)實質(zhì)化運行？可以從以下五個方面來理解：一是萃煉需求，每個專家的專業(yè)優(yōu)勢不同，法院怎么借助不同專家的優(yōu)勢是需要思考的，從法院角度講就是要把需求萃煉出來；二是對專家學(xué)者來講就是要聚焦調(diào)研，不同的專家研究和關(guān)注的重點不同，專家學(xué)者聯(lián)系基層法院能得到大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能做出有內(nèi)容的調(diào)研成果；三是形式多元，專家可以做一些疑難復(fù)雜案件咨詢，也可以對類型化案件的審理開展咨詢；四是項目研究，雅安中院可以根據(jù)全市法院的需求提出自身的重點課題進行研究，也可以與專家一起申報全省、全國的課題項目；五是研討，對一些重大創(chuàng)新工作，通過研討，向上級法院提出方案，更加有效的推進問題解決。

西南石油大學(xué)法學(xué)院陳自強副教授表示，聘任文件中“提升全市法院調(diào)查研究工作水平”是此次會議的根本目的，如何讓專家咨詢委員會實現(xiàn)“實質(zhì)化運作”是以后工作的主要抓手。基于此，可以從以下兩個大的方面展開“實質(zhì)化運作”：一是課題合作研究。這方面已經(jīng)有專家提前介入并且開展了卓有成效的工作，這里就不再多講了；二是為司法實務(wù)提供智力支持。法院的中心工作是審判執(zhí)行工作，可以為審判執(zhí)行工作中的重點難點問題提供專家咨詢意見。可以由研究室定期收集意見，專家通過線上線下或者書面方式提供咨詢意見，具體方式可以靈活多樣。專家們可以通過不同的專業(yè)特色和優(yōu)勢，為雅安兩級法院的審判執(zhí)行工作提供支持。

西南民族大學(xué)法學(xué)院李凱副教授表示，專家委員來自不同高校，專家委員會制度運行不好容易導(dǎo)致缺乏體系性和連續(xù)性，將專家咨詢委員會實質(zhì)化運行作為主題，看得出雅安法院是想要將這項工作落到實處。就之前的經(jīng)驗來看，有的法院可能會認為審判實務(wù)和理論研究是有壁壘的，盡最大的努力為雅安兩級法院提供智力支持，打破壁壘。實質(zhì)化運行是一種全方位嵌入式的合作，合作要落地，從雅安中院的層面來說，一是需要擬定專門的專家合作制度和辦法，專家的聯(lián)系法院可以再細化這些制度，比如這些制度里面可以包括：專家為規(guī)范性文件的制定提供意見建議、參與疑難案件的咨詢論證、講座授課等，其中授課的內(nèi)容可以涵蓋論文寫作培訓(xùn)、類型化案件辦理、法律原理講授等；二是拓展交流平臺。法院是審判環(huán)節(jié)，可以將專家的工作拓展到更多的環(huán)節(jié)、更廣的領(lǐng)域，專家們可以發(fā)揮所長，凝聚法律共同體的共識，增進社會矛盾糾紛主體的理解和認同；可以提升合作的維度，將與專家的合作拓展到與專家所在單位的合作，比如共同進行基地建設(shè)、共同進行項目研究、共同舉辦論壇會議等。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院唐薇副教授表示，專家委員會的設(shè)置是一項重要舉措，為高校的法律人提供了更多的平臺，結(jié)合會議主題，有以下三個方面的建議：一是不要流于形式，要形成一種常態(tài)化、體系化、制度化的模式，深度聚焦審判難題的論證，以法院需求為導(dǎo)向，積極參與法院咨詢；二是理論調(diào)研合作，借用專家委員會的平臺，基層聯(lián)系點的方式，推進實務(wù)和理論相結(jié)合，結(jié)合專家研究的興趣點、審判工作中的重難點、未來需要關(guān)注的熱點等，例如先行發(fā)布課題項目，或者聯(lián)合申報課題等；三是推動校地協(xié)同育人，以此為平臺，加深法院和大學(xué)院系、學(xué)校之間的聯(lián)系合作，通過法院的司法實踐，推動法律人才的培養(yǎng)，在共同參與授課、論文寫作、普法宣傳等方面深化校地協(xié)同育人，同時，發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)科教育特色，滿足法院審判工作中對農(nóng)科專業(yè)專家咨詢的需求。

四川大學(xué)法學(xué)院韓旭教授表示，關(guān)于實質(zhì)化運行，有以下五點建議：一是課題合作和論文發(fā)表合作，將雅安法院調(diào)研人才庫成員對接具體的專家委員，可以開展更直接的指導(dǎo)和培養(yǎng)。同時，雅安法院的年終總結(jié)可以邀請專委會專家列席，讓大家更加了解法院，專家委員每年的最新研究成果要發(fā)給法院，以供參考；二是針對法院困惑的問題，每半年梳理一次發(fā)給大家，讓專家委員能夠針對性的提供意見建議；三是圍繞司法改革的難點問題進行探索推進；四是重大敏感案件、可能引發(fā)社會重大輿情的案件，可以咨詢專家委員，積極回應(yīng)社會關(guān)切；五是開展講座，每個專家的研究領(lǐng)域和重點不同，可以有計劃的開展業(yè)務(wù)性講座，5年內(nèi)每個委員至少講1到2次。

四川大學(xué)法學(xué)院魏東教授表示，雅安法院的互聯(lián)網(wǎng)審判工作走在全省法院前列，小額爭議標的案件審判對于提高司法效率是一種探索，在這方面可以再深入探索，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，要進一步凝練成功經(jīng)驗；專家調(diào)研是根據(jù)自己的需求開展的，所以法院要增強自己的主動性，提出自己的需求和疑難問題，專家委員才能有針對性的開展咨詢；專委會不僅可以提供疑難問題的咨詢意見，也可以牽線邀請其他專家共同參與，通過開展疑難問題講課授課等方式，讓理論和實踐相互促進。

袁彩君強調(diào)，成立專家咨詢委員會，建立專家咨詢制度，是雅安法院匯聚智力資源，更好貫徹落實中央、省委、雅安市委和上級法院各項決策部署的重要載體，是調(diào)查研究工作補短板、提質(zhì)效的精準舉措，是雅安法院工作高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。聚焦專家咨詢委員會實質(zhì)化運行，袁彩君提出四點期望。

期望專家委員們充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，審視和評估雅安法院工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平，為全市法院科學(xué)決策保駕護航。通過參與雅安法院重要規(guī)范性文件的起草、有關(guān)司法建議或司法政策的調(diào)研論證并提供咨詢意見，確保雅安法院工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；通過對審判工作中重大疑難復(fù)雜、新類型案件涉及到的專業(yè)問題進行分析論證并提供咨詢意見，幫助雅安法院不斷攻堅克難；用心用情幫助雅安法院塑造特色品牌，宣傳典型經(jīng)驗。

期望專家委員們加強與雅安法院的工作溝通、指導(dǎo)力度，協(xié)助全市法院不斷加強和改進調(diào)查研究，推動調(diào)查研究工作走深走實；通過參與、指導(dǎo)調(diào)研人才隊伍建設(shè)，培育壯大雅安法院調(diào)查研究優(yōu)勢力量；通過指導(dǎo)學(xué)術(shù)論文寫作、參與重點調(diào)研課題研究、參與司法改革跟蹤問效等，加強論證研究，幫助雅安法院找準根源癥結(jié)，研究形成破解難題、促進工作的思路舉措，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

圍繞中心、服務(wù)大局，是人民法院分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。作為雅安法院的“智囊團”和“思想庫”，期望專家委員們聚焦雅安市委、市人民政府中心工作，多建睿智之言，多獻務(wù)實之策，依托法院工作平臺，為建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市貢獻智慧力量。

各縣（區(qū)）人民法院“一把手”要親自帶頭研究聯(lián)系點實質(zhì)化運行模式，加強與專家委員的溝通互動，主動邀請專家委員組織開展應(yīng)用法學(xué)理論研究、重大課題研討論證、審判實務(wù)研討、干警法學(xué)理論培訓(xùn)等，積極聽取專家委員對法院工作的意見建議，切實把專家委員的智識轉(zhuǎn)化為實際效能，擦亮雅安法院“智庫”品牌，推動雅安法院工作高質(zhì)量發(fā)展。（雅安市中級人民法院 供稿）