近年來(lái),瀘縣檢察院行政檢察堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督理念,依法能動(dòng)履職,以“心·行——連心橋”品牌引領(lǐng),與民連心、與民同行,更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品的需求,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,推動(dòng)行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
品牌引領(lǐng),素能提升,凝聚行政檢察隊(duì)伍合力
打造“心·行——連心橋”行政檢察品牌。瀘縣檢察院行政檢察與民連心、與民同行,掛牌成立了“龍橋連心——特殊群體保護(hù)檢察服務(wù)中心”,單設(shè)行政檢察辦案組專項(xiàng)辦理相關(guān)案件;建立行政檢察基地,開(kāi)展行政檢察領(lǐng)域理論和實(shí)踐問(wèn)題研究,努力破解行政檢察監(jiān)督案件難點(diǎn)問(wèn)題,更好服務(wù)法治政府建設(shè);加強(qiáng)行政檢察專業(yè)人才培養(yǎng),定期開(kāi)展案例分享、案件交叉評(píng)查、公開(kāi)觀摩、優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比、跨崗交流等方式,全面提高行政檢察人員的整體素質(zhì)。
府檢聯(lián)動(dòng),能動(dòng)履職,行政檢察監(jiān)督走深做實(shí)
瀘縣檢察院積極同縣政府建立“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,會(huì)簽《關(guān)于建立府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》,明確政府支持檢察機(jī)關(guān)全面履職、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合、促進(jìn)法治瀘縣建設(shè)等14項(xiàng)內(nèi)容,有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
瀘縣檢察院推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接工作的實(shí)施辦法》,將政法各單位貫徹落實(shí)執(zhí)法司法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作要求的情況納入政治督察范圍,統(tǒng)籌安排開(kāi)展執(zhí)法司法監(jiān)督和法律監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性,提升監(jiān)督合力。
由瀘縣政法委牽頭,瀘縣檢察院定期組織法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、政府執(zhí)法部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況,會(huì)商法治政府共建對(duì)策,進(jìn)一步推動(dòng)府檢資源整合、力量融合,不斷提高法治政府建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)依法行政、司法公正雙促進(jìn)、雙提升。
強(qiáng)化監(jiān)督,與民同行,高質(zhì)效辦好每一件案件
營(yíng)商環(huán)境共護(hù)。瀘縣檢察院與縣工商聯(lián)開(kāi)展“雙藍(lán)同心”品牌共建,會(huì)簽《關(guān)于行政檢察服務(wù)“兩個(gè)健康”助力“東翼”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)圍繞涉企超范圍凍結(jié)、久拖不執(zhí)等問(wèn)題開(kāi)展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,為企業(yè)紓困解難;開(kāi)展行政合規(guī)試點(diǎn),成功為一酒業(yè)公司開(kāi)展行政合規(guī)審查,幫助整改問(wèn)題,規(guī)范管理,重新恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);研發(fā)“檢企E心”平臺(tái),為企業(yè)打通一條可以與檢察機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)系的“直通車”,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的實(shí)時(shí)交流和對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù);助推瀘縣依法治縣委員會(huì)辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹《推進(jìn)行政檢察高質(zhì)量發(fā)展助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則,協(xié)同激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力,切實(shí)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
社會(huì)治理共治。為推動(dòng)行政處罰執(zhí)行到位,破解“裁執(zhí)分離”難題,對(duì)裁執(zhí)分離案件中行政機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)導(dǎo)致執(zhí)行難的,瀘縣形成了縣政府組織實(shí)施、行政主管部門配合、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的治理格局。值得一提的是,瀘縣的1起案件入選了最高檢、自然資源部首屆土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例。此外,針對(duì)醫(yī)保基金監(jiān)管中存在參保人員死亡后家屬冒名、多領(lǐng)醫(yī)保基金普遍性問(wèn)題,瀘縣檢察院助推縣府辦出臺(tái)《參保死亡人員醫(yī)保基金監(jiān)管協(xié)作辦法》,并推動(dòng)全縣開(kāi)展醫(yī)保基金專項(xiàng)清理,切實(shí)守護(hù)老百姓的“救命錢”。
行政爭(zhēng)議共解。瀘縣檢察院聯(lián)合縣法院、縣司法局會(huì)簽《關(guān)于在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》,將行政檢察監(jiān)督關(guān)口前移,將行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài),有效促進(jìn)訴源治理,并成功化解一起長(zhǎng)達(dá)20年的行政爭(zhēng)議案件。
數(shù)字賦能,外通內(nèi)融,行政檢察監(jiān)督提質(zhì)增效
瀘縣檢察院注重實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略,以個(gè)案辦理向類案辦理轉(zhuǎn)變。針對(duì)市場(chǎng)主體為逃避行政處罰違規(guī)注銷、惡意注銷的情形,瀘縣檢察院構(gòu)建了市場(chǎng)主體行政違法注銷監(jiān)督模型,通過(guò)對(duì)全市2375條已登記注銷的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)和7034條行政處罰數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),發(fā)現(xiàn)線索6條,案件化辦理3件,向行政機(jī)關(guān)制發(fā)糾正違法檢察建議2件,督促行政機(jī)關(guān)撤銷違法注銷案件1件。值得一提的是,在今年舉行四川省監(jiān)察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中,該模型獲得了三等獎(jiǎng)。(盧棋)