多年來，前鋒區(qū)以“最安全區(qū)縣”為目標，從更寬領域、更高層次謀劃推進平安前鋒建設，創(chuàng)造良好社會環(huán)境，讓群眾更具安全感；著力打造“以人為核心”的社區(qū)治理體系，織密“一老一小”照護網，通過繡花般的細心、耐心、巧心，從精細處入手，不斷提升社區(qū)治理精細化水平，繡出城市的品質品牌；積極運用法治思維破解城市治理難題，以法治方式推動城市治理制度化、規(guī)范化、長效化，為城市運行效率提升和城市高質量發(fā)展保駕護航。城市治理體系不斷完善，城市治理能力不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，一幅經濟活力四射、人民安居樂業(yè)、社會安定有序的和諧圖景在前鋒區(qū)徐徐鋪展。

建設平安之城，一頭連接人民群眾的美好生活，一頭連著高質量發(fā)展。近年來，前鋒區(qū)想民之所想、應民之所盼，從影響平安建設的一個個問題抓起，確保全區(qū)經濟社會大局和諧穩(wěn)定。

全區(qū)累計排查矛盾糾紛42314件，調解成功41908件，調解成功率99%。依法打擊整治，常態(tài)化滾動排查整治四大行業(yè)領域突出問題，嚴打非法行為，罰沒金額585.821萬元，偵辦涉網案件188件，抓獲犯罪嫌疑人51人，黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制；依托網格化服務管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化分級分類辦理機制，高效處置各類事件159140件，辦結率達100%。

前鋒區(qū)先后被評為“全省無邪教創(chuàng)建示范區(qū)”“全省維護社會穩(wěn)定先進區(qū)”“全省平安建設先進區(qū)”；平安前鋒建設群眾滿意度連續(xù)十年位居全市第一，位列全省“第一方陣”……

“和平穩(wěn)定的社會環(huán)境是繁榮發(fā)展的基石，更能堅定企業(yè)家投資興業(yè)的信心。”四川耀業(yè)科技有限公司負責人曹偉如是說。

一直以來，前鋒區(qū)以“最安全區(qū)縣”為目標，全力做好平安前鋒建設，讓群眾更具安全感。

前鋒區(qū)持續(xù)加強社會面治安巡邏，嚴打震懾各類違法犯罪，組織133個“治安巡邏隊”開展有效治安巡防活動，提高群眾見警率。常態(tài)化開展社會治安治理，重點開展治安亂點大整治專項行動，對“九小場所”、出租房屋、涉爆單位、關停礦場等進行排查，全面清查“黃賭毒”違法行為，對全區(qū)涉爆、涉危化品單位開展安全大檢查，及時發(fā)現并消除各類治安隱患。加大危爆物品管控力度，督促寄遞物流行業(yè)落實“三個100%”。

夯實平安基層基礎。全面完成綜治中心規(guī)范化建設，實現全區(qū)132個綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行。完成全區(qū)“雪亮工程”建設，推進“視聯網”“慧眼工程”建設，累計建成探頭10439個，填補偏遠農村治安短板，基本實現城鄉(xiāng)全覆蓋，織密織牢技防、智防網絡。深入開展“平安細胞”創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省、市、區(qū)級“六無”平安街道、平安村（社區(qū)）、平安小區(qū)等“平安細胞”119個。建立“6995”聯防互助平臺，開啟前鋒區(qū)“互聯網+”建設步伐并推向全市。

社會治安防控體系更加健全。建立健全社會治安防控體系，整合治安卡口、警務室、警務聯系點、警銀亭、“紅袖章”等多方力量，積極探索“四警聯勤”機制，構建高峰站點、中峰巡線、低峰巡面、日常巡圈的立體化治安動態(tài)防控體系，織密社會治安打防管控“天羅地網”。建設治安警務平臺，增設重點部位高清探頭，部署268個天網點位、224個人臉點位。

實行平安建設責任制全覆蓋，落實了黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)組織的平安建設責任，各級各部門各單位建立了平安建設領導小組，重點行業(yè)、重點領域建成內部視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現“人機結合”。構建“全科網格”體系，設置網格188個，配齊190名專兼職網格員，整合黨建、公安、社區(qū)、人民調解等力量，實現一網融合。依托網格化服務管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化分級分類辦理機制，高效處置各類事件159140件，辦結率達100%，“人在格中走、事在格中辦”成為常態(tài)。

加快建設矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心。搭建“一站式”解紛平臺，平臺調解成功率100%。創(chuàng)建8個特色調解室，培育出“多快好省”“1234”等特色經驗。組建重特大矛盾糾紛化解專班，著力破難題、調大案，努力把問題化解在基層、消弭在萌芽，實現“民轉刑”命案“零發(fā)生”。

一項項舉措、一系列行動，正在筑就更高水平的平安前鋒，平安前鋒正以人民群眾可見、可觸、可感的方式逐步實現。

社區(qū)工作千頭萬緒、紛繁復雜，但核心就是要為民服務、為民辦事，要做到居民有需求、社區(qū)有服務。建區(qū)十年以來，前鋒區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得長足進步，為社區(qū)居民生活提供了更多便利。

7月10日，在前鋒區(qū)龍?zhí)两值溃缮鐓^(qū)工作人員、社區(qū)社會組織、志愿者、社區(qū)居民共30余人組成的隊伍穿著統(tǒng)一服裝，正在進行“樂活夕陽”老年人舞蹈小組活動。

“這幾年社區(qū)的老年活動越來越多，在活動中，我認識了很多朋友，我們每天都來參加活動，保持年輕的心態(tài)和健康的身體，兒女也少些擔憂，感覺很好。”龍?zhí)两值谰用裉瓢⒁虒P者說。

據了解，這是龍?zhí)两值篱_展“五類活動”惠及群眾的專項活動之一，定期舉辦書法、棋藝、舞蹈等文化娛樂活動，讓社區(qū)居民可以參與到此類活動中，不僅增進了鄰里之間的感情，也是前鋒區(qū)社區(qū)治理做到“居民有需求、社區(qū)有服務”的一個小小的縮影。

豐富的文娛活動并非個例，在實施“社會組織扶持計劃”中，區(qū)社會組織孵化培育中心通過“公益微創(chuàng)投”方式，支持各類社會組織持續(xù)開展書法、舞蹈、閱讀等社區(qū)活動，豐富居民精神文化生活。

“以前，各便民場所零散分布在社區(qū)周邊，來回特別費時間，現在從我家走到社區(qū)服務綜合體，只需要10分鐘，看書、參加黨員活動，大家一起擺龍門陣，待上一整天也很充實，方便又節(jié)省時間。”家住大佛寺街道的李慶風對“家門口”的社區(qū)服務綜合體贊不絕口。

以轄區(qū)內社區(qū)居民需求為出發(fā)點，組織開展公益服務，開展“定制式”服務，采取“群眾反饋、自我總結、專家評估、學習借鑒”等方式持續(xù)優(yōu)化服務質量，群眾滿意度顯著提升。

十年來，轄區(qū)內社區(qū)服務設施建設實現歷史性跨越。新建設社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體3個、養(yǎng)老服務驛站21個，為轄區(qū)居民、社會組織提供多元化的參與載體。9個城市社區(qū)均升格為黨委，全覆蓋成立59個小區(qū)黨支部，“街道黨工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”上下貫通五級黨組織體系格局基本形成。

強基礎的同時，社區(qū)治理的末梢神經持續(xù)延伸，織密“一老一小”照護網，提升精細化治理水平。

養(yǎng)老、育幼關系千家萬戶，是社會普遍關注的民生熱點、難點問題。前鋒區(qū)各地將“一老一小”照護納入社區(qū)服務重點，在社區(qū)層面做好基礎設施建設與公共服務供給，織密“一老一小”照護網，讓相關服務就近可及。

在虎城鎮(zhèn)水口村開設的“少年成長班”里，村中的留守兒童在專人指導下開展“畫說家鄉(xiāng)”“童趣鄉(xiāng)村”等公益活動。同時，班里還有豐富的創(chuàng)新環(huán)保、耕作等實踐體驗式教學，極大提升了兒童的鄉(xiāng)村歸屬感。“這個成長班解決了我們沒法時時守在孩子身邊的大問題。”陳蘋在外地上班，每年回家的時間并不多，丈夫在城內開出租車，也難以照顧孩子。自少年成長班開班后，真正解決了陳蘋的后顧之憂。

喜悅不僅掛在家長的臉上，也留在社區(qū)老人們的心中。

水口村舉辦的“長者開心坊”，針對留守老人，開展疾病預防、心理健康、文化娛樂等形式多樣的活動，打造“幸福夕陽樂”服務品牌。全區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站日間照料中心21個，家門口建起的養(yǎng)老驛站，幫助老年人解決吃飯、日間照料等難題，一處處“夕陽紅”服務陣地，有效激活了基層治理的“末梢神經”。這是前鋒區(qū)建區(qū)十年，精心為“一老一小”服務的生動寫照。

全區(qū)因地制宜，出實招、重創(chuàng)新，積極加強探索，城鄉(xiāng)社區(qū)煥發(fā)新氣象。

共同建設、共同治理、共同享有，是社區(qū)治理的重要理念。經過十年的探索實踐，共建共治共享的社區(qū)治理新格局基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)煥發(fā)新的生機與活力。

在前鋒區(qū)的大街小巷，常常可見穿著紅馬甲的黨員志愿者在忙碌：街頭巷尾巡邏，保社區(qū)平安；進社區(qū)問需于民，征集困難群眾“微心愿”……

在一個個社區(qū)里，不僅有黨員志愿者走街串巷探問民情，更有多個社會組織的傾力支持。

與重慶市高校開展校地合作，引進川渝兩地樞紐型社工機構，聘請專業(yè)顧問和高校教授，打造“五社聯動”智囊團，強化專業(yè)指導。

建成區(qū)級社會組織孵化中心，實施社會組織培育孵化，通過全程指導和“陪伴式”能力建設，孵化本土社會組織109個。

實施社工培育、常職提能等六項行動，對社工人員進行專業(yè)培訓，就地轉化，實現社工隊伍增量提質。

社會組織已成為促進社區(qū)共建共治共享的重要載體。前鋒區(qū)已經建立起以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿服務隊伍為依托、以社會慈善資源為助推的“五社聯動”新機制，社區(qū)治理多方“大合唱”越奏越響。

大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。

如今，漫步于前鋒區(qū)的城市鄉(xiāng)村，處處都能感受到濃厚的法治氛圍：政務大廳依法辦事、井然有序；執(zhí)法人員嚴格規(guī)范、公正文明；公園廣場處處可見法、時時可學法……全社會尊法學法守法用法蔚然成風。

回望前鋒區(qū)過去十年間的發(fā)展歷程，可以發(fā)現一條清晰的主線——以法治護航經濟發(fā)展、以法治保障社會進步。

7月10日，筆者走進前鋒區(qū)人民政府政務服務大廳，大廳內秩序井然，不見排長隊的情形。筆者注意到，不同于以往，現在的辦事大廳內共設置了6個“無差別綜合窗口”，許多業(yè)務均可在這些窗口實現“一窗通辦”“一網通辦”，這樣就能大大地減少群眾排隊等候的時間。

“綜合窗口實行敞開式辦公，我們與工作人員可以面對面交流、無障礙溝通，非常便利。”正在辦理營業(yè)執(zhí)照的市民趙先生告訴筆者。

這是前鋒區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。建區(qū)以來，前鋒區(qū)牢固樹立為群眾服務、為企業(yè)服務的思想，以“放管服”改革為抓手，圍繞深化行政審批制度改革、創(chuàng)新審批運行機制和管理模式，不斷提高審批效率，有效破解過去行政審批環(huán)節(jié)多、程序多、時間長的問題，大力服務保障高質量發(fā)展。

除持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境之外，前鋒區(qū)還大力推進法治政府建設。

“您好！我們是前鋒區(qū)市場監(jiān)督管理局的工作人員，這是我們的證件。夏季高溫，食物易腐敗變質，此次到貴單位就食品安全風險進行檢查。為了保護您的合法權益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法過程將全程進行錄音錄像，請您知曉。”這是前鋒區(qū)相關執(zhí)法單位執(zhí)法全過程記錄制度實施后的常見場景。

“市場監(jiān)管部門涉及的法律法規(guī)多達130余部，數量大，內容龐雜，給執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平帶來很大挑戰(zhàn)。”前鋒區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員介紹說，為全面提升執(zhí)法隊伍綜合能力，前鋒區(qū)市場監(jiān)督管理局定期組織法律法規(guī)培訓學習，并經常開展業(yè)務交流，行政執(zhí)法質量和效能大幅提升。

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。如何讓法治的聲量更大，形成強大聲勢？如何持續(xù)開展“八五”普法，把法律送到人民手上？前鋒區(qū)給出了答案。

前鋒區(qū)嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合實地督察評估中發(fā)現的短板和弱項，及時督促普法責任單位有效普法、精準普法。

5月29日，在民法典頒布三周年之際，前鋒區(qū)多形式、多渠道、全方位開展民法典普法宣傳活動，把民法典送到大家手中、講到大家心中，在全區(qū)掀起學習民法典、運用民法典、崇尚民法典的熱潮。

與此同時，前鋒區(qū)充分發(fā)揮領導干部和“法律明白人”示范帶頭作用，邀請“八五”普法講師團成員分片區(qū)在虎城鎮(zhèn)、代市鎮(zhèn)、大佛寺街道、觀閣鎮(zhèn)等地，對村（社區(qū)）兩委成員、“法律明白人”及當地群眾開展針對基層群眾關心關注的婚姻家庭、繼承、勞動合同、借款、侵權責任等問題的民法典專題法治講座；充分發(fā)揮“法律明白人”和村（社區(qū)）干部的普法作用，讓村（居）民足不出門就能及時獲取民法典知識，暢通民法典普法宣傳“最后一米”，讓大家更加深刻認識到民法典是保護自身權益的“社會生活百科全書”。

法治建設需以人民為中心，揚善懲惡、樹風立德，實現法安天下、德潤人心。在蘆溪河畔的法治文化公園，市民流連于一處處法治展牌前，瀏覽法治條文、領會法治精神、厚植法治信仰，感受法治的潤物無聲。

“‘法治為基，共筑美麗中國夢’，這就是老百姓的心聲。”指著不遠處的展牌，家住六角丘小區(qū)的李大爺說。政府講法，百姓守法，前鋒處處都有法治的氛圍。

城市如此，鄉(xiāng)村也是如此。走進四川省第一批省級民主法治示范村——前鋒區(qū)虎城鎮(zhèn)水口村，濃厚的法治文化氣息在村里處處皆是。

“我們通過學法，在外出打工遇到拖欠工資時，大家都懂得用法律武器來維護自身合法權益。”50多歲張林高興地說，一些村民外出打工時曾吃過不懂法的虧。現在好了，村里隨處可見法律知識，大家在農閑時都愿意學習。

不僅是虎城鎮(zhèn)水口村，前鋒區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合美麗鄉(xiāng)村建設，把法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、農耕文化等有機融合，紛紛打造各具特色的法治文化陣地，形成了辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

道遠且長，雖遠必達；心之所向，行必能至。回首來路，前鋒區(qū)持續(xù)夯實法治基礎、加強依法治理，為社會長治久安、繁榮發(fā)展打開新局面；展望未來，前鋒區(qū)將繼續(xù)以法治建設創(chuàng)造新動能，著力提升各方面工作法治化水平，護航經濟社會高質量發(fā)展。（柏嘉麗 蘭林前 丁彥博 姜曦悅）