12月4日上午，廣安市人大常委會辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹2024年1月1日起施行的《廣安市海綿城市建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)情況。該《條例》對廣安市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)、規(guī)范海綿城市建設(shè)管理、保護增強城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要的指引作用和提供有力的法治保障。

為何要出臺這一《條例》？廣安市人大常委會副秘書長楊江華介紹，2022年6月，廣安成功入選全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的示范城市，先后制定了《全面推進海綿城市建設(shè)的實施意見》等文件，構(gòu)建起了海綿城市示范建設(shè)工作運行體系。但在推進過程中尚存在部門職責(zé)劃分不夠明確、規(guī)劃管控環(huán)節(jié)尚存薄弱、運行維護責(zé)任落實不到位等問題，有必要通過地方立法，進一步細化各部門職責(zé)和分工，明確相關(guān)流程和要求，強化監(jiān)督管理，形成規(guī)劃、建設(shè)、運行維護等閉環(huán)管控制度。

據(jù)介紹，《條例》共六章32條，分別對規(guī)劃編制、建設(shè)年度計劃、技術(shù)標準、生態(tài)空間保護、海綿城市設(shè)施運行維護主體責(zé)任、運行管理機制、設(shè)施保護、信息化管理、資金人才保障和產(chǎn)業(yè)激勵以及法律責(zé)任等內(nèi)容作出了規(guī)定。其中，規(guī)劃與建設(shè)方面，規(guī)定了海綿城市建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范、主要指標納入城市建設(shè)用地規(guī)劃條件；明確了新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)海綿城市設(shè)施的要求；對設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位提出了要求。

在運行與維護方面，為確保海綿城市設(shè)施建成后避免和防止“建而不用”或者“建后荒廢”，《條例》明確了道路、公園、綠地、排水設(shè)施等市政設(shè)施以及公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等不同類型的海綿城市設(shè)施運行維護責(zé)任人及其具體職責(zé)，規(guī)定了影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的禁止行為。

 “這是一部符合廣安實際、因地制宜的一部地方性法規(guī)。”廣安市人大常委會法制工作委員會主任張學(xué)成介紹，基于廣安三級臺地地形特征和城市建設(shè)實際，《條例》規(guī)定廣安中心城區(qū)的海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當根據(jù)地形特點，構(gòu)建梯級滯蓄體系。同時，對于全國首個跨省域城市新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，明確廣安市人民政府應(yīng)當與重慶市渝北區(qū)人民政府建立新區(qū)海綿城市建設(shè)管理協(xié)作機制，協(xié)同推進管理區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

廣安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長彭樹全介紹，廣安自成功入選全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市以來，在建章立制、項目建設(shè)等方面持續(xù)用力，中心城區(qū)內(nèi)所有新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造、市政道路、公園綠地、水系工程等均嚴格落實海綿城市建設(shè)要求，因地制宜構(gòu)建了“外擋洪水、內(nèi)疏河道、分級滯蓄、源頭削峰、系統(tǒng)治理”的梯級滯蓄凈化回用綜合體系。打造形成3.7平方公里廣安老城改造示范片區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率39.10%、綠化覆蓋率44.06%、城市人均公園綠地面積17.01平方米。在2022年中央財政海綿城市建設(shè)示范補助資金績效評價中，廣安市獲評A級。（王林）