2021年11月，涼山州第九次黨代會提出，加快構(gòu)建“一核一谷三帶”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，要強化西昌極核作用，統(tǒng)籌推動安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷、西昌德昌冕寧喜德同城化發(fā)展。

2022年1月3日，西昌德昌冕寧喜德同城化發(fā)展工作座談會舉行。這次會議的主題，是討論這四座城市同城化發(fā)展，應(yīng)當如何具體落實。

2022年到2023年，連續(xù)兩年的涼山州政府工作報告，都對四地同城化發(fā)展戰(zhàn)略進行了安排，并制定了具體的工作計劃，要求確保同城化發(fā)展加快突破、成勢見效。

西昌、德昌、冕寧、喜德，站在時代發(fā)展風(fēng)口下，四地一同乘風(fēng)破浪，攜手向前。

戰(zhàn)略部署提出至今一年多來，發(fā)展態(tài)勢如何？未來這四個城市，又將開辟出一片怎樣的新天地？

西昌、德昌、冕寧、喜德四地打造同城化的底氣來自哪里？還要從安寧河流域的這方水土說起。

地處安寧河流域的四個城市，依靠著得天獨厚的發(fā)展條件，在2021年，四地的GDP就占了全州總量近一半，是名副其實的涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。

2022年《涼山州政府工作報告》明確提出，要按照同城化發(fā)展戰(zhàn)略定位，推動德昌、冕寧、喜德深度融入西昌極核、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)相鄰地區(qū)融入同城化發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、整體性，形成“1+3+N”發(fā)展新格局。

政策的傾斜和重視，為四地的發(fā)展勾畫出藍圖。各地開始紛紛結(jié)合當?shù)氐奶厣Y源，向著新發(fā)展格局邁步。

為加快四地同城化進程，涼山州編制印發(fā)《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》（涼同組〔2022〕1號）《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部工作規(guī)則》（涼同組〔2022〕3號）《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部聯(lián)席會議制度（試行）》（涼同組〔2022〕4號）等工作規(guī)則。

規(guī)則既定，四地蓄勢待發(fā)。

作為州府的西昌，將目光鎖定了重大項目建設(shè)和打造天府第二糧倉上。一年里，西昌謀劃實施年度同城化發(fā)展建設(shè)項目16個，總投資55.47億元，計劃年度完成投資15.8億元。以黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)鹿馬村、佑君鎮(zhèn)站溝村、樟木箐鎮(zhèn)字庫村土地整理暨旱改水等3個農(nóng)田水利項目為著力點，拓展補充耕地助力打造天府“第二糧倉”。

而手握香稻和鋰電池負極材料資源的德昌縣，則將第一年的發(fā)展重點圍繞交通、農(nóng)田水利、公共服務(wù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作級高新區(qū)創(chuàng)建4個方面，積極謀劃24個同城化重點項目，概算總投資達46.49億，并成功推薦7個重點項目納入州級項目庫，概算投資達29.6億元。截至目前，中國•德昌香稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、4萬噸鋰電池負極材料等7個州級項目正開足馬力，不斷推進。

視線轉(zhuǎn)回西昌市的北邊，交通的通暢，讓冕寧縣在同城化發(fā)展的進程中占據(jù)相對優(yōu)勢。同城化目標喊出后，他們決定將路修得更遠。一年中，S219冕寧城廂至德昌德州段改建工程已經(jīng)完成道路選線及規(guī)劃。G550瀘沽過境公路工程也正等待取得可行性研究報告批復(fù)后分步分段實施。

多點開花的，還有喜德縣。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，喜德積極融入其他三個縣市，謀劃涉及交通同網(wǎng)、農(nóng)田水利、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的同城化建設(shè)項目18個，不斷助力西德冕喜同城化發(fā)展取得新進展。同時積極會同州級有關(guān)部門，梳理重大公共服務(wù)政策舉措33項，截至目前，已完成17項。

據(jù)了解，一年以來，西德冕喜四地積極構(gòu)建同城發(fā)展重點建設(shè)項目庫，共納入促進一市三縣同城化發(fā)展的農(nóng)業(yè)水利、教育衛(wèi)生、交通工業(yè)等9類，194個項目。同時，組織召開了3批次同城化項目集中開工儀式，集中開工項目53個，總投資146.95億元，截至目前，累計完成投資36.6億元。

2022年，省委、省政府先后印發(fā)《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》《安寧河流域國土空間規(guī)劃》，規(guī)劃立足于安寧河流域涉及縣市的現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，明確提出要加快構(gòu)建“一核一軸一帶”空間發(fā)展格局，并將西昌市定位為安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的“極核”城市。

在涼山州第十二屆人大二次會議上，《政府工作報告》中指出，要堅定把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局，推進西德冕喜同城化發(fā)展成為高頻詞匯。

未來的四地，在政策紅利的帶動支持下，又將迸發(fā)出怎樣的新勢頭？涼山州西德冕喜同城化發(fā)展指揮部以“四駕馬車”拉開了帷幕。

重點項目建設(shè)仍是發(fā)展的著重點，四地準備以“交通同網(wǎng)”為先導(dǎo)，積極推動建立“科技+園區(qū)+基地+品牌”的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，堅持以“飛地園區(qū)”建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域骨干型水利設(shè)施建設(shè)。“立體交通體系”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”“國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”成為下一步的發(fā)展重點目標。

他山之石可以攻玉。積極學(xué)習(xí)考察相關(guān)的同城化發(fā)展成功案例，實現(xiàn)路徑創(chuàng)新也成為助力四地同城化的一大途徑。四地也將以《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為工作抓手，積極探索以州級國有公司為平臺公司，州級有關(guān)部門和縣市共同參與的新合作模式，同時營造好良好的營商環(huán)境，積極探索一市三縣聯(lián)合招商新模式，爭取在招商引資方面實現(xiàn)新突破。

此外，四地準備不斷消除阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙，積極探索“直供電”模式，不斷促進、能耗、產(chǎn)能等各類生產(chǎn)要素向同城化區(qū)域傾斜。并對標上位規(guī)劃，統(tǒng)籌一市三縣按實際需要完善專項規(guī)劃和實施方案，加快“專項債券+配套市場化融資模式”研究論證，積極探索由州級國有企業(yè)牽頭一市三縣國有企業(yè)參與的國資平臺試點，不斷拓展資金籌措渠道、加大資金保障力度。

同時，涼山州同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部還將編制印發(fā)《關(guān)于推動涼山州西德冕喜同城化發(fā)展助推安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《涼山州西德冕喜同城化發(fā)展2023年度工作要點》，并形成重點工作任務(wù)清單，細化各有關(guān)單位責(zé)任分工和完成時限，為推動好各項工作有力有序開展夯實基礎(chǔ)，為推動同城化發(fā)展營造良好發(fā)展勢頭提供有力的支撐保障。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。新的一年，西德冕喜同城化將搶抓安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，用好區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，守正創(chuàng)新發(fā)展路徑，建強西昌極核，奮力開創(chuàng)同城化發(fā)展新局面，為推動全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進各族人民共同富裕，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化涼山而團結(jié)奮斗。（趙家宜）