健全制度“鐵籠”，夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)。達(dá)州市積極響應(yīng)上級決策部署，制定出臺《達(dá)州市人大常委會國有資產(chǎn)管理監(jiān)督辦法》，建立《達(dá)州市人大常委會〈貫徹落實(shí)中共達(dá)州市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見〉五年規(guī)劃》，建立國資管理監(jiān)督制度、聽取國有資產(chǎn)報告、出臺審議意見三項(xiàng)“具體改革事項(xiàng)（清單）”全面完成。財政、國資等相關(guān)部門出臺國有資產(chǎn)管理制度42項(xiàng)，圍繞資產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營、處置、監(jiān)管和企業(yè)法人治理體系建設(shè)等多層面作出一系列制度性安排。

擦亮體檢“銳眼”，拓寬監(jiān)督廣度。建立閉環(huán)監(jiān)督鏈。對政府的國資管理情況報告，達(dá)州市人大預(yù)算委預(yù)聽預(yù)審、專委會初審、常委會正式審議、預(yù)算委跟蹤督辦市人大常委會審議意見落實(shí)情況，對落實(shí)不力的單位給予通報。建立預(yù)算決算審查銜接機(jī)制。結(jié)合國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報告和調(diào)研情況，提出加強(qiáng)部門預(yù)算決算審查監(jiān)督的建議。對多個單位下達(dá)整改通知書，在預(yù)算審查中提出工作建議。建立重點(diǎn)工作監(jiān)督銜接機(jī)制。結(jié)合對達(dá)州市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)工作監(jiān)督，對完善管理制度、資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)效益發(fā)揮等情況進(jìn)行監(jiān)督，提出針對性意見建議。健全預(yù)算審查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。完善“國有資產(chǎn)監(jiān)督”應(yīng)用模塊，將國有企業(yè)監(jiān)管平臺、國有資產(chǎn)統(tǒng)計平臺相關(guān)數(shù)據(jù)報表導(dǎo)入系統(tǒng)；設(shè)置指標(biāo)自動預(yù)警，提高監(jiān)督效率和準(zhǔn)度；規(guī)劃建設(shè)代表監(jiān)督APP，打通人大代表監(jiān)督國有資產(chǎn)的“最后一公里”。

用好審計“利劍”，提升監(jiān)督質(zhì)效。開展專項(xiàng)調(diào)查審計。選擇社會普遍關(guān)注、隱藏問題較多的領(lǐng)域，對17家國有企業(yè)、28個市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用情況等開展專項(xiàng)審計調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的7大類318個問題以及3家市屬國有企業(yè)和14家國有糧食購銷企業(yè)6大類20個問題，毫無保留地一一“曬”出。深化“三層架構(gòu)”改革。細(xì)化支持國有企業(yè)發(fā)展的措施；進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)清單；切實(shí)規(guī)范企業(yè)融資、投資、運(yùn)營等管理，堅(jiān)決防范化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。召開市屬國有企業(yè)審計整改專題推進(jìn)暨集體約談會，對5家市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。5家審計的市屬國有企業(yè)共審計債權(quán)等99.74億元、經(jīng)營性資產(chǎn)1730宗、重點(diǎn)項(xiàng)目82個，發(fā)現(xiàn)具體問題158個。通過約談，整改100個，正在整改58個。

開出評議“藥方”，深化監(jiān)督長效。構(gòu)建國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標(biāo)體系，推動人大監(jiān)督評價向科學(xué)化精準(zhǔn)化拓展。組織評議調(diào)查組深入國有企業(yè)，找準(zhǔn)國企管理、經(jīng)營上的困難和問題，聽取國資委工作情況報告及評議調(diào)查組調(diào)查報告，對國資委開展工作評議，由政府分管副市長、國資委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作答，并接受滿意度測評。對市國資委履職情況進(jìn)行深入調(diào)查，聽取和征求社會各界意見和建議13條，提出進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有資本布局、提高企業(yè)風(fēng)險防范化解能力、健全激勵約束機(jī)制、提升服務(wù)和監(jiān)管水平的建議。市政府認(rèn)真研究處理評議意見，向市人大常委會作專題報告。

關(guān)注代表“聲音”，踐行監(jiān)督民主。建立代表建議辦理回訪機(jī)制。創(chuàng)新開展代表建議辦理大回訪，推動建議辦理落實(shí)落地。過去5年，提出關(guān)于完善國資監(jiān)管體制、提高資源資產(chǎn)利用效率、深化國有企業(yè)改革等12個方面68條意見建議，嚴(yán)格實(shí)行銷號管理，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。深化“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動”實(shí)踐活動。邀請各級人大代表開展國有資產(chǎn)管理情況的專題調(diào)研、座談交流、工作評議，五級人大代表走訪群眾10.07萬人次、企業(yè)3969家，助企紓困2741件。24名在職廳級干部代表、24名縣（市、區(qū)）正縣級干部代表主動帶頭進(jìn)“家”入“站”，僅2022年接待群眾142人次，解決國有資產(chǎn)管理方面的問題困難294個。遴選有相關(guān)工作經(jīng)歷或相關(guān)專業(yè)職稱代表26名，組成專業(yè)審查代表小組參與國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。加大信息公開力度。通過市人大、市政府以及市財政局、國資委網(wǎng)站，依法向社會公開國有資產(chǎn)整體情況、運(yùn)營及保值增值情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等，讓廣大市民對全市的國有資產(chǎn)“家底”清楚明了。（王曉林 陳良云 達(dá)州市人大常委會供稿）