2021年8月，四川率先在全省范圍推開人工收費車道開具電子發(fā)票工作，成為全國首個人工車道通行費紙票改電票（以下簡稱“紙改電”）的省份。“紙改電”為物流運輸降本增效、方便群眾通行提供了更好保障，也成為四川省交通強省建設(shè)的一個新的著力點。
提升通行效率，助力智慧交通
全國高速公路收費系統(tǒng)主要分為兩類，分別為ETC（電子不停車收費系統(tǒng)）和MTC（人工半自動收費系統(tǒng)）。通行ETC車道，車主可以通過服務(wù)平臺開具電子發(fā)票；而通行MTC人工收費車道，車主只能獲得紙質(zhì)發(fā)票。
為打破上述限制，讓車主通行人工收費車道（MTC）時，一樣可以取得電子發(fā)票，2018年12月底，原四川省交投集團所屬四川成渝高速公路股份有限公司、票根——全國收費公路通行費電子發(fā)票服務(wù)平臺、四川省交通運輸廳高速公路監(jiān)控結(jié)算中心、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家實驗室（西南交通大學(xué)）聯(lián)合提出《全國收費公路現(xiàn)金車道紙票改電票解決方案》，該方案后來成為“紙改電”實施指南。
2019年4月,“紙改電”系統(tǒng)在原四川省交投集團所屬成自瀘赤高速公路成仁段成都站、興隆站等4個收費站正式上線試點。“紙改電”系統(tǒng)讓車主通行人工車道時，會收到一張有車主通行信息的二維碼小票，車主可以通過手機掃描二維碼關(guān)聯(lián)“票根”小程序，按提示開具通行費電子發(fā)票。據(jù)悉，目前全國三分之二的收費站均采用的是針式打印機，每張票據(jù)的打印速度超過4秒，而“紙改電”采用的熱敏打印機，其打印票據(jù)速度僅約2秒，平均通過收費車道時間將縮短一半。
2019年“紙改電”系統(tǒng)試點成效良好，很好地解決了通行效率不高，機打發(fā)票耗時長的問題，有效減少擁堵，提高了通行效率。在前期工作基礎(chǔ)上，2021年，四川省正式在全省范圍內(nèi)推開“紙改電”試點工作，為智慧交通貢獻了一份力量。
釋放營改增紅利，促進物流業(yè)降本增效
根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于租入固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）規(guī)定，自2018年7月1日起，高速公路通行費紙質(zhì)發(fā)票不能用于抵扣稅額，僅通行費增值稅電子發(fā)票可以抵扣，這也意味著通行人工收費車道（MTC）取得的紙質(zhì)發(fā)票，不能用于抵稅進項稅額，也就無法享受營改增政策紅利。
四川是人口大省、經(jīng)濟大省，也是物流大省，目前正在打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在四川推行“紙改電”后，車主通行人工收費車道將和通行ETC車道一樣，可以方便獲得電子發(fā)票，并可用于抵扣進項稅額，這對于物流運輸企業(yè)進一步降低物流成本具有十分重要的意義，也將成為四川省物流降本增效工程的重要抓手。
目前，全國ETC用戶已突破2億，但是仍然存在大量的通行人工車道的用戶，其占比約為三成。“紙改電”在全省高速公路網(wǎng)的實施，為MTC用戶提供了便捷獲取電子發(fā)票的渠道。未來，“紙改電”在全國范圍鋪開后，將使?fàn)I改增政策紅利惠及全民。按照全省現(xiàn)有開票數(shù)據(jù)測算，實施人工收費車道“紙改電”項目后，物流企業(yè)可每年抵扣約2.5億元稅額，讓更多用戶盡享高速公路通行費營改增政策紅利。同時，在“紙改電”試點中，MTC用戶在注冊、開票環(huán)節(jié)，自然熟悉和了解ETC的優(yōu)勢，從而大幅提升了ETC用戶轉(zhuǎn)化率、使用率，為下一步ETC在更多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用打下良好基礎(chǔ)。
全國首個試點，點亮“交通強省”
四川省地域廣闊，公路建設(shè)在全國名列前茅，是一個典型的“交通大省”。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，四川省公路水路建設(shè)投資累計完成8000多億元，總規(guī)模居全國第一；公路總里程達39.4萬公里，居全國第一；目前高速公路通車總里程居全國第三；國省干線規(guī)劃里程、農(nóng)村公路總里程均居全國第一。
2021年6月，四川省將全面開展MTC車道通行費“紙改電”試點工作納入2021年度重點目標(biāo)任務(wù)和“我為群眾辦實事”重點事項。由此，四川成為全國第一個“紙改電”試點省份，蜀道集團也成為全國最早試點“紙改電”的公司。“紙改電”將通行費的開票形式統(tǒng)一為電子發(fā)票，這將有效降低高速公路經(jīng)營企業(yè)的運營管理成本。而電子化發(fā)票易于保存、查找、匯總的特點，也為四川的智慧交通建設(shè)提供了有力支撐。（選送單位：蜀道投資集團有限責(zé)任公司）
