近年來，四川省樂山市井研縣把發(fā)展壯大村集體經濟作為增強村黨組織服務能力的重要抓手，堅持“三向發(fā)力”“三大行動”和“三點支撐”齊頭并進，助推村級集體經濟高質量發(fā)展，進一步增強黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
堅持“三向發(fā)力”，變“被動觀望”為“主動作為”
聚焦村級集體經濟發(fā)展內力不足的問題，井研縣堅持縱向加壓、正向激勵、橫向督辦同步推進，為村級集體經濟發(fā)展凝聚起強大動力。
一是堅持“縱向”加壓。把發(fā)展壯大村級集體經濟作為縣委重要事項之一，成立縣委書記、縣長任組長的領導小組，由縣委組織部牽頭負責，先后7次召開座談會、現(xiàn)場會等，研究集體經濟發(fā)展工作。
二是堅持“正向”激勵。將集體經濟收入納入黨建積分制考核，縣委組織部每年安排專項資金，對發(fā)展壯大村級集體經濟成效明顯、黨建積分考核靠前的鎮(zhèn)（街道）進行獎勵，并允許兼任集體經濟組織成員的村“兩委”干部兼職兼薪，最高可將當年集體經濟純收入的20%作為兼薪總額進行分配。
三是堅持“橫向”督查。制定實行“一周一匯報、一月一調度、一季一督查”的督查制度，落實主體責任，傳導工作壓力，對推進不力、效果不佳的鎮(zhèn)（街道）及相關責任人全縣通報，并由縣委領導進行約談。
實施“三大行動”，變“盲目隨意”為“因地制宜”
為解決以往村級集體經濟發(fā)展措施“不接地氣”問題，井研縣全面鋪開頭雁引領、素能提升、因村施策“三大行動”，為村級集體經濟發(fā)展理清思路。
一是實施頭雁引領行動，確保靶向“準”。依托“村黨組織換屆”的有效契機，調整一批懂發(fā)展、會經營的村黨組織書記通過合法程序選舉成為村集體經濟組織負責人，并將致富能手、農民經紀人、合作社負責人等232名優(yōu)秀人才，納入村“兩委”后備干部庫，直接參與村集體經濟發(fā)展。
二是實施素能提升行動，促進效能“足”。分4批次組織96名村黨組織書記和669名村“兩委”干部進行分類分層培訓，采用“請進來、走出去”等方式，提升村干部素質能力，引領集體經濟發(fā)展壯大。強化農村實用人才培訓，依托“三會一課”“農民夜校”等方式組織培訓各類農村人才2000余人次。
三是實施因村施策行動，助推資源“活”。針對集體經濟薄弱村，逐村分析研判，推廣資源變資產、資金變股金、農民變股民模式，著力在“盤活閑置資產、自有資源”上下足功夫，因地制宜找好路子，積極探索村級集體經濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，大力發(fā)展盤活資源型、物業(yè)經濟型、抱團發(fā)展型和社會服務型等集體經濟項目，實現(xiàn)多元發(fā)展，整體提升，集體經濟預計年收入達800萬元。
抓實“三點支撐”，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”
在強基固本基礎上，為進一步優(yōu)化集體經濟發(fā)展外部環(huán)境，井研縣著力抓實扶持項目、重點人才和群眾參與支撐，整合資源形成合力。
一是落實扶持項目支撐。堅持克服“村自為戰(zhàn)”“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”的弊端，著力打造集體經濟扶持村，配套各級資金，由扶持村帶動其他村，抓點促面，合作共贏，打造區(qū)域化統(tǒng)籌、一體化推進的村級集體經濟發(fā)展聯(lián)盟，做大做強產業(yè)，提高經濟效益。
二是落實重點人才支撐。以“蒲亭英才”工程為抓手，扎實推進“田園名農”等重點人才項目，培育一批“土專家”“田秀才”參與經營。筑巢回引“金鳳”返鄉(xiāng)，先后建立“井研縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范長廊”“百里產業(yè)核心園區(qū)”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集300余名懂經營、善管理的返鄉(xiāng)人才帶動集體經濟發(fā)展。
三是落實群眾參與支撐。按照“壯大發(fā)展集體經濟、反哺服務群眾需求、提升基層治理水平”思路，提升黨組織服務群眾的能力。通過集體經濟項目建立與村民之間多種形式的利益紐帶，并統(tǒng)籌集體經濟收入用于農村生產生活所需的基礎設施建設，發(fā)展公益事業(yè)，提高農民的生活水平。累計利用集體經濟收益組織評比表彰活動90余次，兌換生活物資300余次，整治活動陣地19個。（李超 宋國航）
