近年來,四川省樂山市井研縣把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為夯實鄉(xiāng)村治理物質基礎的重要抓手,探索推行以資源“聯(lián)用”、產(chǎn)業(yè)“聯(lián)育”、收益“聯(lián)享”為主要內容的“三聯(lián)”模式,推動村級集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村治理齊頭并進、相融共促,讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
資源“聯(lián)用”聚合力
集聚組織資源。堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動,完善黨委統(tǒng)一領導,組織部門統(tǒng)籌協(xié)調,財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等9個部門支持配合,鎮(zhèn)村具體落實的工作體系,強化系統(tǒng)部署,注重協(xié)同推進,構建任務統(tǒng)籌抓、資源統(tǒng)籌用、力量統(tǒng)籌調的工作格局。
盤活自有資源。緊貼各村經(jīng)濟基礎、區(qū)位特征、資源條件等實際,因地制宜、因村施策,深挖土地資源,盤活固定資產(chǎn),喚醒閑置資源,通過直接經(jīng)營或者發(fā)包、租賃、合作等方式,帶動村級集體經(jīng)濟增收300余萬元,推動資源資產(chǎn)向經(jīng)濟效應轉變。
統(tǒng)籌上級資源。積極向上爭取惠農(nóng)政策和財政資金,支持財政支農(nóng)“撥改投”項目優(yōu)先投入村集體經(jīng)濟組織,以優(yōu)質扶持項目增強村級“造血”功能,實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
產(chǎn)業(yè)“聯(lián)育”優(yōu)發(fā)展
突出抱團發(fā)展。堅持“大村帶小村、強村帶弱村、中心帶周邊”,以省級財政扶持村為重點,統(tǒng)籌調控資源,在周坡鎮(zhèn)打造井研縣集體經(jīng)濟發(fā)展示范帶,推動百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線沿線各村一體聯(lián)動、抱團發(fā)展。目前,打造集體經(jīng)濟“飛地項目”4個,帶動33個村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
注重區(qū)域聯(lián)動。推動地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補的區(qū)域連片發(fā)展,實施“五區(qū)聯(lián)動”集中經(jīng)營土地發(fā)展集體經(jīng)濟試點,探索“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,分區(qū)域聯(lián)建家庭農(nóng)場和專合社150余個,形成區(qū)域化統(tǒng)籌、一體化推進的村級集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟。
強化多元經(jīng)營。在深耕柑橘種植、生豬養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上,積極培育多元新型經(jīng)營主體,立足資源稟賦,打造集觀光、采摘、餐飲為一體的旅游綜合體,結合生產(chǎn)生活需求,開展勞務用工組織、社會組織孵化等服務,多措并舉推動村級集體經(jīng)濟轉型升級。
收益“聯(lián)享”促共贏
產(chǎn)業(yè)帶動致富。依托井研縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范長廊,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟引領帶動和保障支撐作用,同時打好政策、項目、技術、資金等“組合拳”,回引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建立公司、專合社,幫助帶動貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
利益分配增收。引導村民以土地、資金、資產(chǎn)、技術等要素入股村級集體經(jīng)濟,建立村級集體經(jīng)濟收益分配機制,通過“流轉土地的租金、集體收入的股金、就近就業(yè)的薪金”等收入一起拿,讓村民“錢袋子”逐漸鼓起來。
共享反哺民生。按照“壯大集體經(jīng)濟、用活集體資金、賦能鄉(xiāng)村治理、反哺群眾受益”的工作思路,提取村級集體經(jīng)濟部分收益用于改善基層設施、優(yōu)化村級服務,改變以往村集體“無錢辦事”“服務欠缺”窘迫局面。(李超 孫宏亮)