城鄉(xiāng)基層治理涉及諸多領(lǐng)域，農(nóng)村和城市二者相輔相成、缺一不可，需要一支“硬核”治理隊(duì)伍和較為完善的治理配套機(jī)制。當(dāng)前，峨眉山市農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、低文化程度等問題依舊突出；村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才；在治理工作中，往往還存在“上熱中溫下冷”“不想為、不愿為、不會(huì)為”現(xiàn)象。
突出建強(qiáng)治理隊(duì)伍“關(guān)鍵核心”。在農(nóng)村，著力解決由于“空心化”缺少治理主體的問題，全面推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”，開展“頭雁工程”“優(yōu)秀農(nóng)民工回引工程”，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民制度，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等“土專家”“田秀才”，打造一批新型職業(yè)農(nóng)民大軍。在城市，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)和網(wǎng)格設(shè)置，按城市發(fā)展適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并選優(yōu)配齊配強(qiáng)工作力量。全面推行社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。
突出“壯大集體經(jīng)濟(jì)”關(guān)鍵支撐。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為完善城鄉(xiāng)基層治理體系的關(guān)鍵支撐。著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展路徑缺失的問題，集中全市機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)企等單位力量，實(shí)現(xiàn)“一村一幫”，開展“扶智”行動(dòng)，協(xié)助村上摸清家底，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展方向。規(guī)范管理運(yùn)行，出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“1+3”制度，推行村（社區(qū)）干部“基本報(bào)酬+績(jī)效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的報(bào)酬制度，助推村集體經(jīng)濟(jì)有力有序發(fā)展。抓好省級(jí)扶持項(xiàng)目集體經(jīng)濟(jì)，保證其能產(chǎn)生效益、示范帶動(dòng)，同時(shí)跟進(jìn)符溪“四型”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，為全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供可復(fù)制、可借鑒的“樣板”。
突出完善治理制度“關(guān)鍵保障”。完善村黨組織規(guī)范運(yùn)行制度和村組治理機(jī)制、鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，將直接面向基層、面向群眾且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化街道管理體制改革，健全完善街道權(quán)責(zé)清單制度、職責(zé)準(zhǔn)入制度、上下聯(lián)動(dòng)制度、考核評(píng)價(jià)制度、資源保障制度等，厘清街道與部門之間的職責(zé)邊界，切實(shí)賦權(quán)擴(kuò)能。（峨眉山市委組織部 供稿）
