因地制宜，模式創(chuàng)新，明確編制內(nèi)容。根據(jù)兩項改革“后半篇”工作片區(qū)劃分情況，高新區(qū)共劃分1個鎮(zhèn)級片區(qū)和3個村級片區(qū)，根據(jù)市級專班領導小組工作安排，高新區(qū)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃即安谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，納入第二批次編制任務，應在2022年12月底前完成編制工作。按照省自然資源廳《關于印發(fā)四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級規(guī)劃編制指南和備案審查要點的通知》，本次鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃范圍的重點是未納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的鄉(xiāng)村，在此范圍內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制。因高新區(qū)所在安谷鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)已全部納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，高新區(qū)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃中心鎮(zhèn)缺失，不能完全照搬省廳文件進行編制，經(jīng)與省、市專家班子討論確定，高新區(qū)最終以全域規(guī)劃模式，以中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊為重點編制本次片區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)“以園帶片、以城帶村”，城區(qū)與村莊聯(lián)動發(fā)展的目標。

堅持問題導向，認真梳理問題短板、發(fā)展的負面清單。雖然近十年來高新區(qū)產(chǎn)城發(fā)展取得了較大突破，但涉農(nóng)工作卻顯不足，“重產(chǎn)輕農(nóng)”“重城輕村”的現(xiàn)象較為突出，導致高新區(qū)農(nóng)村板塊發(fā)展長期滯后，還未能實現(xiàn)全面統(tǒng)籌、共同發(fā)展的格局。針對現(xiàn)狀，按照兩項改革“后半篇”工作要求，高新區(qū)深入思考、從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)關系、公共配套、基層治理五個方面共梳理出資源利用粗放、城鄉(xiāng)二元平行、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)雜而不精、鄉(xiāng)村資源固化等20余項問題短板和發(fā)展的負面清單，并將逐一在片區(qū)規(guī)劃和工作中逐一落實。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搭建空間格局。根據(jù)多次專班會議研究，對接相關職能部門、鎮(zhèn)、村規(guī)劃需求，目前編制單位已形成高新科創(chuàng)片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)劃文本、相關圖件以及匯報文稿等成果內(nèi)容，并上報市級專班審查。根據(jù)規(guī)劃成果情況，本次規(guī)劃內(nèi)容落實了各上位規(guī)劃對本片區(qū)的相關管控與傳導要求，明確以國家級高新區(qū)為引領，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)新發(fā)展、景村融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為主的規(guī)劃思路，以樂山綠色創(chuàng)新發(fā)展“主心谷”為愿景目標，緊扣樂山發(fā)展“345”任務，將片區(qū)建設成為科技賦農(nóng)策源地、景農(nóng)融合示范區(qū)以及“至樂”現(xiàn)代都市后花園。以分區(qū)謀劃、分類治理、分步實施的特色方式，制定“六互一體”的空間治理路徑，在落實底線約束的前提下，對用地布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村體系、基礎以及公服設施等幾大板塊進行管控及規(guī)劃引導，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國土空間格局，確保鄉(xiāng)村振興項目落地性與規(guī)劃實用性。目前，分局已保質(zhì)保時完成高新區(qū)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制工作，下一步分局將配合市級專班完成規(guī)劃成果審查工作，認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署，推動樂山高新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施。（樂山高新區(qū) 供稿）