在攀枝花市西區(qū)，家有煩心事，鄰里小摩擦，請(qǐng)“調(diào)解員”來評(píng)評(píng)理；遇到解決不了的矛盾，村（社區(qū)）就能找到“明白人”理清事兒；涉企買賣碰到問題在家門口就可以“面對(duì)面”地反映訴求……為妥善化解矛盾糾紛，西區(qū)立足實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，織密“糾紛調(diào)解網(wǎng)”“法治保障網(wǎng)”，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2022年，全區(qū)受理一般矛盾糾紛案件2807件，調(diào)解成功2807件，調(diào)解成功率100%。其中，區(qū)級(jí)“三說會(huì)堂”中心成功化解交通肇事、電梯加裝、勞資糾紛、捐贈(zèng)糾紛等15件時(shí)間跨度長、涉及人員多、矛盾疊加交織的復(fù)雜疑難案件，涉及金額200余萬元；鎮(zhèn)（街道）調(diào)解站成功調(diào)處難點(diǎn)糾紛146件，涉及金額390萬余元。

走進(jìn)攀枝花市西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心，首先映入眼簾的就是鑲嵌在服務(wù)臺(tái)墻壁上的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”這幾個(gè)大字。

攀枝花市西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心

在這個(gè)辦公面積1100平方米的攀枝花市西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心，進(jìn)駐著法院、檢察院、司法、人社、信訪、民政等部門。設(shè)置了法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、勞動(dòng)仲裁、三說會(huì)堂、檢察和訴訟服務(wù)等開放式窗口，針對(duì)群眾不同需求，提供多元化受理服務(wù)，切實(shí)讓群眾“只到一個(gè)地、只找一次人”。

“讓人民群眾遇到矛盾糾紛能有地方‘找個(gè)說法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，這就是西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心的工作方向。”區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“矛盾糾紛化解是社會(huì)長治久安的基礎(chǔ)性工作，‘多中心’解決問題的宗旨，就是為人民服務(wù)。我們著力推動(dòng)矛盾糾紛‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’，努力實(shí)現(xiàn)讓矛盾糾紛‘只進(jìn)一扇門’，讓人民群眾‘最多跑一地’，著力提升糾紛調(diào)處成功率和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心工作流程圖

西區(qū)按照“實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化”要求，在全市率先建成西區(qū)矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心綜合性調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合政法機(jī)關(guān)、行政部門、行業(yè)資源以及各類社會(huì)組織力量，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解中心、人民調(diào)解中心、“三說會(huì)堂”中心、公共法律服務(wù)中心、勞動(dòng)人事爭議仲裁中心、群眾工作中心、檢察服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心等“多中心”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一中心”，全面提供矛盾糾紛“受、導(dǎo)、訪、調(diào)、仲、訴、援”全流程服務(wù)。此外，鎮(zhèn)（街道）以司法所為載體，積極整合鎮(zhèn)（街道）綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心服務(wù)功能，完成6個(gè)鎮(zhèn)（街道）“多中心”建設(shè)打造任務(wù)。

玉泉街道矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，各種利益沖突多發(fā)，并呈現(xiàn)利益訴求復(fù)雜化等特征。要化解這些矛盾糾紛，形成多元化解合力是關(guān)鍵。”區(qū)“三說會(huì)堂”工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)人在談起近期處理的一個(gè)矛盾糾紛調(diào)解案例的感受時(shí)說。就像他們幫助老百姓解決糾紛一樣，每一個(gè)成功協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛案例的背后，整合的是法院、檢察院、公安局、司法局等一大批人才、資源和行業(yè)力量。

基層治理中，有許多矛盾糾紛屬于“棘手”的，需要強(qiáng)化專業(yè)度，實(shí)施精準(zhǔn)化解。西區(qū)全面整合社會(huì)資源，配齊建強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍，有效促進(jìn)矛盾源頭化解，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了，介入得早，化解得好”。

堅(jiān)持哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解組織，規(guī)范32個(gè)人民調(diào)解組織建設(shè)，新培育多元調(diào)解組織38個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋，重點(diǎn)領(lǐng)域有延伸。大力推廣“三說會(huì)堂”多元調(diào)解模式，組建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)”調(diào)解專家?guī)欤噙x入庫懂法律、知民情、擅調(diào)解專家共227人；整合專業(yè)力量，17名駐點(diǎn)法官、27名法律顧問、66名民（輔）警、57名網(wǎng)格員下沉一線，全面協(xié)同參與基層糾紛排查化解。

著力提升調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力，健全糾紛多元化解工作考核獎(jiǎng)懲制度，完善案件補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解專家“積分制”管理，多維度、多渠道激發(fā)和提升調(diào)解專家隊(duì)伍活力。同時(shí)，積極對(duì)接攀枝花國投信息數(shù)據(jù)中心，以“西區(qū)社區(qū)通”APP為載體，開發(fā)應(yīng)用了“三說會(huì)堂”矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)，對(duì)群眾的調(diào)處訴求實(shí)行分類調(diào)處，優(yōu)化“登記受理——預(yù)約指派——辦結(jié)確認(rèn)——數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)——預(yù)警提醒——分析研判”辦理流程，讓矛盾糾紛調(diào)處全過程可溯、可查、可監(jiān)督。

“鄭姐，你能不能去勸勸一樓那戶人家，他們家養(yǎng)的寵物不分白天黑夜地叫，我們家老人、小孩都沒法正常休息。”家住陶家渡東路的居民王女士向正在開展矛盾糾紛排查的巴關(guān)河社區(qū)網(wǎng)格員鄭益蘭打來求助電話。在接到求助后，鄭益蘭到王女士家中詳細(xì)詢問具體情況，隨后一同到鄰居家去溝通解決問題。通過溝通，該鄰居向王女士道歉，并表示會(huì)注意此事，不會(huì)再影響鄰居們的休息。

黨的二十大報(bào)告指出，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如何把工作進(jìn)一步在社區(qū)做細(xì)做實(shí)？據(jù)區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西區(qū)全面開展?jié)L動(dòng)摸排，切實(shí)將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

基層干部排查化解矛盾糾紛

西區(qū)以全市矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，緊盯涉疫情領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、行業(yè)性專業(yè)性重點(diǎn)領(lǐng)域、易“民轉(zhuǎn)刑”領(lǐng)域、涉特殊重點(diǎn)人群領(lǐng)域、涉應(yīng)急領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域等“七大”重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，采取村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)級(jí)部門每月排查和日常排查、集中排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合的方式，全方位、全覆蓋、滾動(dòng)式排查矛盾糾紛。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保層層壓緊壓實(shí)矛盾糾紛調(diào)處化解的多方責(zé)任。

區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以黨的二十大精神為指引，著力推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在西區(qū)落地生根、開花結(jié)果，全力服務(wù)“一區(qū)一城”建設(shè)，為全市平安建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作貢獻(xiàn)西區(qū)力量。（田金艷）