2022年11月29日，東華所執(zhí)法人員對轄區(qū)養(yǎng)生館進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營場所貨柜內(nèi)擺放有若干購物袋，內(nèi)裝有1個牛皮紙自封袋（袋內(nèi)裝有若干疑似中藥材）和若干不同顏色的自封袋（袋內(nèi)裝有若干黃色不明粉末），牛皮紙自封袋上寫有“提氣升陽飲、藥食同源……成分：益智仁、枳實(shí)、茴香、肉桂、丁香、雞內(nèi)金……作用：升發(fā)陽氣”等文字內(nèi)容。經(jīng)初步調(diào)查，該養(yǎng)生館經(jīng)營的食品說明書內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能，涉嫌構(gòu)成經(jīng)營說明書不符合規(guī)定的食品違法行為，執(zhí)法人員于當(dāng)日經(jīng)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。

從2022年11月29日至2023年2月10日，執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人從網(wǎng)絡(luò)及本地糧油店購進(jìn)益智仁、枳實(shí)、茴香、肉桂、丁香、雞內(nèi)金等原材料，在店內(nèi)進(jìn)行研磨粉碎后制成“提氣升陽飲”“壯腰健腿滋陰飲”“大便干燥飲”等3種不同類型的混合粉末，分別使用紅色、綠色、藍(lán)色小型自封袋包裝后，再分類裝入三個外包裝上手寫有“大便干燥飲……成分：雞內(nèi)金、桃仁、萊菔子、菊花……作用：潤腸通便”“壯腰健腿滋陰飲……成分：枸杞、山藥、山楂.......作用：強(qiáng)筋健骨”“提升氣陽飲、藥食同源……成分：益智仁、枳實(shí)……作用：升發(fā)陽氣”等說明性文字內(nèi)容的大號自封袋，作為食品銷售給顧客沖服。經(jīng)查詢，經(jīng)營者制作上述三種粉末所使用的益智仁、枳實(shí)、茴香、肉桂、丁香、雞內(nèi)金等全部原材料，均為國家衛(wèi)生健康委員會公布的《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》中的產(chǎn)品，應(yīng)該定性為普通食品。經(jīng)營者上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第七十一條之規(guī)定，經(jīng)營的食品說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能，構(gòu)成經(jīng)營說明書不符合規(guī)定的食品違法行為。

執(zhí)法人員同時查明，經(jīng)營者的面積不足60平方米，符合《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員在辦理此案中，積極踐行柔性執(zhí)法的原則，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十七條的規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。故本案根據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》第八條第七項之規(guī)定，對構(gòu)成經(jīng)營說明書不符合規(guī)定的食品違法行為，依法應(yīng)予行政處罰。目前，該案已調(diào)查終結(jié)。（攀枝花市市場監(jiān)管局 供稿）