老君鎮(zhèn)永安村萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園中一群老百姓們正邊勞作，邊開心地拉著家常。20公里外的中和工業(yè)園區(qū)的豐源鋼構廠中，象征“幸福”的鋼結(jié)構產(chǎn)品正從工人們手中誕生；回到城市，向陽社區(qū)綜合服務中心里的小孩正埋頭認真學習做作業(yè)，隔壁的老人娛樂中心，社區(qū)的老人三三兩兩圍坐打牌、下棋何其幸福。這就是資陽市雁江區(qū)新型城鎮(zhèn)化的成果縮影一角。
雁江區(qū)老君鎮(zhèn)的農(nóng)民正在勞作 王露 攝
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。當前，雁江區(qū)為更好貫徹落實區(qū)委六屆六次全會精神，深入推進“三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦農(nóng)民工人口市民化、體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展特色、優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務等重點問題開展相關工作。隨著交通路網(wǎng)的不斷建設完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的持續(xù)優(yōu)化升級，雁江區(qū)這座宜商宜居宜業(yè)的城市正在一筆一筆勾勒屬于自己的城鎮(zhèn)風景。
人口市民化，推動以人為本理念發(fā)展
當前，雁江區(qū)城鎮(zhèn)化正在加快推進，而把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的一大重點任務，也是核心任務。
據(jù)公安部門數(shù)據(jù)顯示，2022年末，雁江區(qū)總戶數(shù)40.61萬戶，戶籍總?cè)丝?04.93萬人，其中城鎮(zhèn)人口25.58萬人，鄉(xiāng)村人口79.35萬人。從此來看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍保持較大規(guī)模，那么，如何進一步加快轉(zhuǎn)移速度？
雁江區(qū)委宣傳部 供圖
深化推進戶籍制度改革是關鍵。持續(xù)推進已拆遷安置農(nóng)村地區(qū)戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，雁江區(qū)持城鎮(zhèn)戶籍遷入不限制、不審批、不設條件，以“個人自愿”為原則，讓落戶群眾申請辦理即可遷入、無障礙成為新市民，且推行戶籍相關業(yè)務進行網(wǎng)上辦理，群眾可實現(xiàn)“零跑路”。據(jù)悉，2022年全年落戶城鎮(zhèn)1889人。除此之外，還創(chuàng)新推出了“延時服務”、“綠色通道”主動服務、“管家式”服務和“一站式”親情服務等便民利民機制，推動線上“微戶政”服務全覆蓋，2022年通過“微戶政”咨詢政務業(yè)務138件，預審業(yè)務210件，提高業(yè)務辦理效率，切實增強辦事群眾的獲得感、滿意度。
轉(zhuǎn)移后的人口，要如何在城鎮(zhèn)中“留下來”？
雁江區(qū)加大城區(qū)住房保障力度，優(yōu)先保障落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，鼓勵外來和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城區(qū)購房；促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，并做好就業(yè)幫扶工作，提升轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，開展職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)用活用好一次性留工培訓補助資金，組織職工開展崗位技能提升培訓，據(jù)了解，去年資陽市駿業(yè)汽車車架有限公司等16家企業(yè)共培訓職工3590人。
產(chǎn)業(yè)特色化，激發(fā)城鎮(zhèn)商業(yè)消費活力
雁江區(qū)委宣傳部 供圖
如果說人口是城鎮(zhèn)化的核心，那么產(chǎn)業(yè)就是城鎮(zhèn)化的根基，一個城鎮(zhèn)的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐。以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城相融，為雁江區(qū)新型城鎮(zhèn)化的道路增添動力。
“2022年末，雁江區(qū)常住人口為85.6萬人，城鎮(zhèn)常住人口46.86萬人，城鎮(zhèn)化率達54.74%，比去年同期提高0.57個百分點。”雁江區(qū)委相關負責人表示，現(xiàn)要加強工業(yè)科技支撐和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，在推進雁江區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化中發(fā)展城鎮(zhèn)化，“園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4條生產(chǎn)線在進行工作，工廠里一線工人約有170人，我們?yōu)閱T工提供了宿舍樓和食堂。”豐源鋼構的負責人介紹到，企業(yè)為員工提供住宿和飲食，保障了其生活物質(zhì)基礎，能夠吸引更多的人口在城鎮(zhèn)就業(yè)。
中和工業(yè)園豐源鋼構的一線工人正在作業(yè) 王露 攝
有產(chǎn)業(yè)就有崗位，有崗位就有人口，有人口自然需要消費。今年，雁江區(qū)把恢復和擴大消費放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新開展的小龍蝦美食周活動吸引了近100萬的游客量，拉動了近5000萬元的消費，成功傳遞出“中和小龍蝦”這一張商業(yè)文化名片；舉辦2023“大美春光·花漾雁江”第八屆賞花旅游季，接待游客6.3萬人次，實現(xiàn)營收190萬元，豐富文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動雁江區(qū)文旅事業(yè)的繁榮發(fā)展；大力培育電商體驗、社交、互動性消費新場景，推進圣高等商圈提質(zhì)，同時引導社區(qū)超市、生鮮蔬果、便民藥店等各類便民商業(yè)設施入駐，加快形成15分鐘便民生活圈，利用“雙圈”促進城鎮(zhèn)消費回升和活力釋放。
城鄉(xiāng)融合化，建立健全基礎設施建設
“這里以前是資陽的老社區(qū)，緊挨著資陽火車站，但經(jīng)過老舊小區(qū)改造后，現(xiàn)已經(jīng)成為一個集休閑、運動、娛樂一體的場所了，居住在這兒的居民幸福感都大大提高。”向陽社區(qū)的負責人談到，當前向陽社區(qū)注重一老一小，設置了綜合服務中心，為老年人提供休閑娛樂的場所；設置了兒童成長中心，為小朋友提供全托，并且中午晚上均提供作業(yè)輔導；同時，還設有蓮花社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為社區(qū)居民定時提供免費體檢，且居民無需掛號便可直接就診。
雁江區(qū)向陽社區(qū)的老年人正在下棋 王露 攝
除此之外，雁江區(qū)鄉(xiāng)村面貌的改善也是不言而喻。“村里的道路變得平坦，而且環(huán)境也越來越干凈了。”“基礎設施越來越完善啦，現(xiàn)在出家門口就能用公共器材鍛煉身體。”這是村民們對鄉(xiāng)村變化的感嘆。鄉(xiāng)村“顏值”的提高，“內(nèi)涵”的豐富，皆要歸功于當前雁江區(qū)持續(xù)鞏固提升村級綜合服務設施覆蓋率，促進全區(qū)公共服務資源配置更加均衡高效；同時，開展文化進萬家惠民活動和全民健身活動，加強公共體育設施建設與管護等其他措施，進一步推進鄉(xiāng)村公共服務一體化建設。
雁江區(qū)委宣傳部 供圖
下一步，雁江將加強改善城鄉(xiāng)面貌，重點圍繞“點上出彩、線上提升、面上改觀”，補齊場鎮(zhèn)基礎設施建設短板、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體風貌，在發(fā)展中心城區(qū)的同時，也要重視丹山鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村添磚加瓦。
“樹立牢固的以人為本思想，大力踐行公園城市新發(fā)展理念，加快建設山水相融、產(chǎn)城相融、人文相融的獨具特色的宜居宜業(yè)公園城市。”目前，雁江區(qū)正朝著“2至3年實現(xiàn)城東新區(qū)人口翻一番”的目標前進，持續(xù)提升城東新區(qū)教育醫(yī)療水平，盤活商業(yè)商住存量，統(tǒng)籌做好14公里濱江路堤景觀帶商業(yè)開發(fā)，不斷提升商氣人氣。加快推進“人、產(chǎn)、城”三方面的相互促進，豐富雁江區(qū)商圈活力，打造現(xiàn)代化城市樣板，為人民群眾享受新型城鎮(zhèn)化建設成果而貢獻力量。（王露 肖正君）
