在大眾旅游新時(shí)代，冰雪資源已經(jīng)成為滿足老百姓日益增長(zhǎng)美好生活需要的熱資源，冰雪旅游成為老百姓主動(dòng)追求的一種時(shí)尚生活方式。隨著2022年北京冬奧會(huì)如期舉辦，冰雪旅游呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，大邑縣冰雪旅游產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)調(diào)研全縣冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀，分析問(wèn)題短板，研究具體對(duì)策，推動(dòng)大邑冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擦亮“窗含西嶺”金字招牌，奮力推動(dòng)“冰天雪地”變成“金山銀山”。

冰雪資源是大邑縣寶貴而獨(dú)特的自然資源、生態(tài)資源、發(fā)展資源。大邑縣遵循習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要論述精神，系統(tǒng)實(shí)施西嶺雪山保護(hù)修復(fù)工程，營(yíng)造良好冰雪旅游發(fā)展環(huán)境，塑造冰雪旅游品牌，冰雪運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）主要成效。西嶺雪山是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，是國(guó)家首批、南方唯一國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，是全國(guó)最溫暖的滑雪場(chǎng)，是成都市唯一室外冰雪運(yùn)動(dòng)旅游目的地，年平均降雪量約80cm，雪季平均氣溫不低于零下6℃。擁有雪山、熊貓兩大世界級(jí)IP，原始森林覆蓋率90％，年平均相對(duì)濕度84％，負(fù)氧離子＞1500個(gè)/cm3。近年來(lái)，大邑縣深入實(shí)施雪山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)門(mén)類和環(huán)保要求的194個(gè)項(xiàng)目實(shí)行關(guān)停淘汰、兼并重組、分批調(diào)遷，開(kāi)展彩林增景，建成天府綠道226公里，依法有序關(guān)停大邑縣城至西嶺雪山景區(qū)沿線小水電站18座，西嶺雪山再現(xiàn)“千年飛瀑群”景觀。2019—2022年，全縣冰雪旅游接待人數(shù)、旅游收入、人均消費(fèi)均呈遞增趨勢(shì)。2023年春節(jié)黃金周，西嶺雪山景區(qū)接待游客、綜合收入同比分別增長(zhǎng)23.7%、25.18%，成為全省春節(jié)期間熱度排名第二的旅游景點(diǎn)。

（二）發(fā)展規(guī)模。西嶺雪山滑雪場(chǎng)區(qū)域占地面積達(dá)22萬(wàn)㎡，是西南地區(qū)市場(chǎng)最好、規(guī)模最大、設(shè)施最齊全的綜合性滑雪場(chǎng)所。近兩年，大邑與成都文旅集團(tuán)合作實(shí)施西嶺雪山滑雪場(chǎng)改擴(kuò)建增容行動(dòng)，新建冰雪樂(lè)園等項(xiàng)目，引進(jìn)世界知名滑雪裝備、壓雪車和地下管網(wǎng)造雪系統(tǒng)，建成7條總長(zhǎng)度5公里的雪道，推出雪地香蕉船船、立上沖鋒舟14個(gè)雪季體驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)日均雪上運(yùn)動(dòng)最大環(huán)境容量1.5萬(wàn)人次。引入維帆等全國(guó)知名滑雪俱樂(lè)部，單板滑雪學(xué)校，創(chuàng)辦滑雪社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，成功承辦全球華人滑雪大賽亞洲分站賽、世界雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)等國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事10余項(xiàng)，大邑冰雪旅游知名度和影響力不斷擴(kuò)大。

（三）交通現(xiàn)狀。大邑縣城到西嶺雪山景區(qū)55公里，從機(jī)場(chǎng)可達(dá)性看，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)到西嶺雪山景區(qū)110公里，時(shí)間約2至3.5小時(shí)。從高鐵站可達(dá)性看，成都西至大邑僅需21分鐘，大邑到西嶺雪山全程約小于2小時(shí)。從高速路可達(dá)性看，成名高速大邑出口至西嶺雪山55公里，成都三繞悅來(lái)出口至西嶺雪山僅需半小時(shí)。大邑縣每天4至8班客車往返西嶺雪山，已開(kāi)通成都茶店子車站直達(dá)景區(qū)客車專線，游客可以通過(guò)APP或公眾號(hào)預(yù)約景區(qū)直通車。

（四）服務(wù)供給。西嶺雪山景區(qū)內(nèi)包括4個(gè)旅游村、3個(gè)旅游點(diǎn)、23個(gè)服務(wù)部，有游客中心、滑雪大廳、環(huán)湖商業(yè)區(qū)等服務(wù)設(shè)施，有酒店、民宿、餐飲服務(wù)配套。景區(qū)建有大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，已植入咨詢、搜索、預(yù)訂、支付、導(dǎo)航、智慧等綜合服務(wù)功能，2022年線上訂票率90%以上。

同國(guó)內(nèi)外的知名冰雪勝地相比，大邑冰雪旅游影響力和知名度相對(duì)較低。

（一）引領(lǐng)性帶動(dòng)性產(chǎn)品供給不足。大邑冰雪旅游產(chǎn)品集中在冰雪觀光和滑雪游樂(lè)活動(dòng)等領(lǐng)域，西嶺雪山景區(qū)缺乏全球全國(guó)有影響力的冰雪旅游示范項(xiàng)目、缺乏科技類體驗(yàn)性的冰雪旅游產(chǎn)品。達(dá)沃斯是世界著名旅游勝地、國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)中心之一，擁有歐洲最大的高山滑雪場(chǎng)和5個(gè)獨(dú)立滑雪場(chǎng)。亞布力滑雪旅游度假區(qū)是國(guó)家唯一的雪上項(xiàng)目綜合訓(xùn)練基地，核心區(qū)面積10平方公里，先后11次舉辦世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型國(guó)內(nèi)外活動(dòng)。崇禮建成萬(wàn)龍、云頂、太舞等7家大型滑雪場(chǎng)，是冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目主要競(jìng)賽場(chǎng)地，是全國(guó)最高端滑雪集聚區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

（二）冰雪旅游消費(fèi)潛力挖掘不足。大邑縣冰雪旅游季節(jié)性消費(fèi)特征明顯，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度不高，冰雪旅游消費(fèi)者以一次性旅游為主，游客消費(fèi)多集中于門(mén)票等剛性消費(fèi)上。冰雪場(chǎng)所功能以?shī)蕵?lè)休閑為主，缺乏可供專業(yè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的場(chǎng)所，缺乏冰雪賽事觀光、冰雪演藝觀光、冰雪文化體驗(yàn)和冰雪體育、冰雪度假等較為完善的冰雪消費(fèi)體系，游客感知體驗(yàn)方式較為單一。達(dá)沃斯每年舉辦世界經(jīng)濟(jì)論壇等50多場(chǎng)大型國(guó)際會(huì)議和200多個(gè)小型國(guó)際研討會(huì)。亞布力滑雪旅游度假區(qū)以“暢玩冰雪、動(dòng)感嗨滑、云享歡樂(lè)”為主題，推出龍江名片、滑雪天堂、冠軍搖籃、民間冬奧、中國(guó)的達(dá)沃斯等5大篇章16項(xiàng)系列活動(dòng)。崇禮借勢(shì)冬奧，舉辦京張全季體育旅游嘉年華、森林音樂(lè)會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪嘉年華、國(guó)際超級(jí)越野賽、迷笛音樂(lè)節(jié)等多樣化的品牌活動(dòng)，冰雪旅游向四季運(yùn)營(yíng)拓展。

（三）冰雪旅游功能要素配套不足。大邑西嶺雪山滑雪場(chǎng)位于高地勢(shì)的山谷中，進(jìn)出景區(qū)部分道路比較狹窄，從大邑縣城至景區(qū)原本只需1.5小時(shí)車程，但冬季旅游旺季時(shí)需3至4小時(shí)車程才能抵達(dá)，從景區(qū)入口到滑雪場(chǎng)，現(xiàn)有索道運(yùn)輸能力不強(qiáng)，高峰期游客需排隊(duì)等候達(dá)2小時(shí)以上。達(dá)沃斯是瑞士黃金旅游列車的主要站點(diǎn)，進(jìn)入滑雪場(chǎng)有63個(gè)上山吊車和纜車。亞布力滑雪旅游度假區(qū)道路四通八達(dá)，有國(guó)道、高速、城際鐵路等。“冬奧之路”京張高鐵開(kāi)通，北京到崇禮僅需1小時(shí)。

（一）擴(kuò)大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。一是積極創(chuàng)建西嶺雪山國(guó)家旅游度假區(qū)。以西嶺雪山景區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地和國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地為契機(jī)，遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、商業(yè)化邏輯”原則,從規(guī)劃策劃、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)力保障、道路交通等方面對(duì)西嶺雪山景區(qū)提檔升級(jí)，將其打造為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),擦亮“窗含西嶺千秋雪”金字招牌。二是大力推進(jìn)冰雪場(chǎng)館建設(shè)。按照“政府投入建設(shè)一批，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)一批，依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館改造一批”的建設(shè)思路，大邑推進(jìn)推進(jìn)冰雪場(chǎng)館建設(shè)，加快滑雪場(chǎng)地、滑冰場(chǎng)地、冰雪樂(lè)園建設(shè)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。三是延長(zhǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條。跳出冰雪謀劃冰雪，把冰雪旅游放在文化旅游發(fā)展全局中考量，把冰雪與避暑休閑生態(tài)旅游、與紅色旅游統(tǒng)籌起來(lái)。采取冰雪+避暑、冰雪+溫泉、冰雪+休閑、冰雪+康養(yǎng)、冰雪+培訓(xùn)互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)旅游全時(shí)段、全地域、全方位聯(lián)接，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈供應(yīng)鏈全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是積極打造知名文旅品牌。

加快縣城文旅新城建設(shè)，塑造以子龍文化為標(biāo)識(shí)的城市特質(zhì)。加快安仁世界文博項(xiàng)目建設(shè)，提升安仁博物館發(fā)展片區(qū)品質(zhì)，帶動(dòng)新場(chǎng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、王泗酒鄉(xiāng)、悅來(lái)車耀先故里、鶴鳴道養(yǎng)城鎮(zhèn)加速發(fā)展。加快沙渠西湖未來(lái)城發(fā)展片區(qū)建設(shè)，呈現(xiàn)人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的大美城鎮(zhèn)形態(tài)。五是打造冰雪旅游科技產(chǎn)品。借鑒“科技冬奧”發(fā)展理念，大力發(fā)展冰雪智能體驗(yàn)、冰雪體育培訓(xùn)、冰雪賽事表演等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式全景在線冰雪旅游產(chǎn)品，發(fā)展智能冰雪裝備模擬和體驗(yàn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪旅游”融合發(fā)展，大力推進(jìn)數(shù)字冰雪旅游建設(shè)，提升冰雪主題旅游景區(qū)、滑雪場(chǎng)、酒店、民宿、旅行社等智慧化程度。

（二）深挖冰雪旅游消費(fèi)潛力。一是培育市場(chǎng)主體。積極招引培育冰雪市場(chǎng)主體，推動(dòng)冰雪設(shè)施與文化、商業(yè)、娛樂(lè)等綜合開(kāi)發(fā)，打造冰雪旅游服務(wù)綜合體。對(duì)標(biāo)冰雪旅游先進(jìn)地區(qū)，在場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、賽事運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)、對(duì)外交流等方面招引具有行業(yè)知名度和影響力的冰雪企業(yè)。二是培育塑造冰雪旅游品牌。建立大邑冰雪旅游品牌形象系統(tǒng)，提升“南國(guó)國(guó)際冰雪節(jié)”“全球華人滑雪大賽”“四川省冰雪和溫泉旅游節(jié)”等系列冰雪旅游品牌影響力，講好冰雪文化故事，打造冰雪文化品牌。以冰球、短道速滑、花樣滑冰、輪滑、輪滑冰球、滑板等項(xiàng)目為突破口,積極申辦承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)A類賽事。三是培育消費(fèi)理念。組織“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)”“冰雪知識(shí)進(jìn)校園”“冰雪技能進(jìn)社區(qū)”“冰雪消費(fèi)進(jìn)商場(chǎng)”“冰雪流量進(jìn)景區(qū)”等系列活動(dòng)，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群。引導(dǎo)全縣各類學(xué)校舉辦冬令營(yíng)活動(dòng)，支持西嶺雪山景區(qū)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、冰雪活動(dòng)基地和冰雪研學(xué)旅行基地。

（三）夯實(shí)冰雪旅游發(fā)展基礎(chǔ)。一是保障冰雪項(xiàng)目建設(shè)用地。將冰雪旅游產(chǎn)業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”方式盤(pán)活零散資源，破解冰雪旅游項(xiàng)目落地難問(wèn)題。利用現(xiàn)有山川水面發(fā)展冰雪場(chǎng)地設(shè)施，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的，按原地類管理。支持利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)用房等存量房產(chǎn)、土地興辦冰雪產(chǎn)業(yè)。二是完善交通設(shè)施。加快實(shí)施大邑至西嶺雪山道路綜合整治工程,打通大邑縣西嶺雪山景區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)，啟動(dòng)大邑至寶興高速(含西嶺支線高速)，助力打造大九寨環(huán)線旅游黃金走廊。三是夯實(shí)人才培養(yǎng)。實(shí)施冰雪旅游產(chǎn)業(yè)引智工程，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平冰雪體育教練員、賽事運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科研、中介等專業(yè)人才，強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐。支持冰雪專業(yè)教練員、運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員投身冰雪旅游，完善各級(jí)各類學(xué)校冰雪旅游人才培養(yǎng)體系。（大邑縣委辦公室主任 成都市中青年干部培訓(xùn)班第三期學(xué)員 王建濤 供圖 大邑縣委宣傳部）