2023年7月7日，金牛區(qū)在新金牛公園開展《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》主題宣傳活動。近年來，金牛區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神，深入踐行《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》，圍繞金牛區(qū)委“1520”總體發(fā)展思路，加快推進(jìn)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)。深化“一心兩軸三片”公園城市空間布局，先后展現(xiàn)了新金牛公園前區(qū)廣場與天府藝術(shù)公園高效連通的“金牛速度”，打造了府河攝影公園、臨水雅苑等公園城市建設(shè)“金牛樣板”，擦亮了撫琴西南街、星科北街、面街等城市有機(jī)更新“金牛招牌”。一大批環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、場景多元的優(yōu)秀作品梯度呈現(xiàn)，為推動金牛加快建設(shè)天府成都北城新中心奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
面街 汪堅平 攝
一、靚麗呈現(xiàn)公園綠道
2021年以來，金牛區(qū)圍繞公園城市建設(shè)，以“兩山八水三楔”為生態(tài)骨架，積極塑造“藍(lán)綠交織、舒適棲居”的城市界面。
環(huán)城生態(tài)綠道 溫建軍 攝
（一）實(shí)施“百個公園”示范工程。
2021年以來，全區(qū)新增高顏值、高品質(zhì)公園16個，國賓茶花、錦江九里、鳳凰山片區(qū)及九道堰片區(qū)4大公園簇群逐步顯現(xiàn)。
（二）加速綠道形態(tài)成網(wǎng)、功能成勢。
高質(zhì)量優(yōu)化以“一軸兩環(huán)三帶”區(qū)域級綠道和“五縱三橫”城區(qū)級綠道為主的三級綠道體系，2021年以來，已累計建成三級綠道99公里。
（三）開展“生態(tài)惠民”細(xì)胞工程。依托橋下空間、街角轉(zhuǎn)巷，積極打造小游園微綠地和“金角銀邊”示范場景。2021年以來，全區(qū)累計建成小游園微綠地13個，“金角銀邊”示范場景56處，新增立體綠化面積3萬平方米，以散狀塊綠為輔助的城市綠化穩(wěn)步提升。
二、全面推進(jìn)林長制工作落地落實(shí)
（一）建立責(zé)任體系。深入落實(shí)中央、省、市關(guān)于建立林長制的要求，全面提升公園城市生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)中共成都市委、成都市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行建立林長制的實(shí)施意見》精神，金牛區(qū)于2021年12月10日印發(fā)《關(guān)于全面推行建立林長制的工作方案》，初步建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系以及區(qū)、街道、社區(qū)三級林長體系，同時設(shè)立區(qū)、街兩級林長制辦公室，設(shè)立各級林長144人、管護(hù)員及監(jiān)督員180人。
會議現(xiàn)場
(二）形成長效機(jī)制。金牛區(qū)以推行林長制為契機(jī)，形成區(qū)林長辦牽頭、“一長兩員”站崗放哨的機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法改革；同時強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)肅查處亂砍伐林木、亂占用濕地林地、亂捕濫獵野生動物、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為。常態(tài)化開展生物多樣性資源調(diào)查與監(jiān)測，形成生物多樣性保護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)轄區(qū)168株古樹名木，林業(yè)有害生物成災(zāi)率遠(yuǎn)低于省、市控制指標(biāo)，違規(guī)毀綠損綠事件數(shù)量明顯下降，融合共生的自然生態(tài)本底更加堅實(shí)。2021年以來，共計救助畫眉等野生動物17只，實(shí)施森防檢疫檢查30次，搶救掛牌古樹名木5株。
新金牛公園
三、加速城市有機(jī)更新
（一）老舊小區(qū)成片改造
2021年以來，已啟動250個老舊小區(qū)改造提升，投資5.02億元，惠及居民3.1萬戶，其中2023年實(shí)施的87個點(diǎn)位正在加快推進(jìn)。
（二）特色街區(qū)有序?qū)嵤?/strong>
2021年以來，共啟動10條特色街區(qū)（街巷）建設(shè)。總投資5.04億元，截至目前，均已呈現(xiàn)。
四、統(tǒng)籌實(shí)施成片更新
（一）棚戶區(qū)改造
2013年至今，金牛區(qū)共實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目30個，涉及總戶數(shù)12590戶，搬遷面積約111.19萬平米，完成投資約184億元。
（二）舊城改造
近年來，實(shí)施舊城改造項(xiàng)目24個，涉及總戶數(shù)10290戶，總搬遷面積約110萬平米，總投資額約416億元。其中：政府主導(dǎo)項(xiàng)目4個、地隨房走項(xiàng)目2個、企業(yè)自主改造項(xiàng)目16個。
（三）首個城市更新項(xiàng)目落地
為落實(shí)“高起點(diǎn)策劃成渝雙城門戶商圈”戰(zhàn)略部署，高質(zhì)量建設(shè)天府成都北城新中心，金牛搶抓先機(jī)，成功申報鐵路總部片區(qū)項(xiàng)目納入成都首批城市更新項(xiàng)目，該項(xiàng)目總占地面積約451畝，預(yù)計總投資約59億，其中保留區(qū)域約194畝，改造區(qū)域約47畝，搬遷區(qū)域約210畝。該項(xiàng)目正在開展私產(chǎn)住戶資金兌付、公產(chǎn)簽約、舊房拆除、地塊上市等工作。
活動現(xiàn)場
《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》
2021年8月6日，成都市人民代表大會常務(wù)委員會公布《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），并自2021年10月1日起執(zhí)行。
出臺背景：為了建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定條例。
條例要點(diǎn)：《條例》從生態(tài)本底、空間格局、綠色低碳、價值轉(zhuǎn)化等方面詳細(xì)闡釋了如何建設(shè)美麗宜居公園城市。
天府藝術(shù)公園 顏杰 攝
關(guān)鍵詞一：生態(tài)本底
1.依托自然保護(hù)地、生態(tài)廊道、天府綠道、天府藍(lán)網(wǎng)以及全域公園體系等構(gòu)建山水林田湖城為一體的生態(tài)基礎(chǔ)。
2.有序推進(jìn)、逐步成網(wǎng)，形成覆蓋全域的區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道系統(tǒng)。各類公園場景接入綠道的連通率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
3.通過實(shí)施低效林改造、園林綠化以及綠道建設(shè)等措施，推進(jìn)全域增綠。至2035年：
●森林覆蓋率不低于43%；
●城市建成區(qū)綠地率不低于40%；
●綠化覆蓋率不低于45%；
●人均公園綠地面積不低于15平方米；
●公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%；
●林蔭路推廣率不低于85%。
關(guān)鍵詞二：空間格局
1、遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，形成一山連兩翼的空間格局和一心兩翼三軸多中心的網(wǎng)絡(luò)化市域空間結(jié)構(gòu)。
2、堅持景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與的理念，以綠色空間為底色、功能組團(tuán)為單元、綠道體系為脈絡(luò)、山水田園為景觀、歷史人文為特質(zhì)、公園街區(qū)為場景，呈現(xiàn)新型城市空間形態(tài)。
3、按照全域性、系統(tǒng)性、均衡性、功能化、景觀化和特色化的原則，統(tǒng)籌布局多種類型的公園形態(tài)，營造6類公園場景
●以山體、溪流等特色資源為載體，建設(shè)山水生態(tài)公園場景；
●串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開敞空間，建設(shè)天府綠道、天府藍(lán)網(wǎng)公園場景；
●以特色鎮(zhèn)（村）為中心，以林盤聚落為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村郊野公園場景；
●面向街區(qū)不同人群需求，營造多種生活化城市街區(qū)公園場景；
●結(jié)合文化建設(shè)，打造人文成都公園場景；
●將公園形態(tài)建設(shè)融入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)公園場景。
關(guān)鍵詞三：以人為本
1、堅持以人為核心，立足對美好生活的向往，打造高品質(zhì)生活宜居地，營造勞有厚酬、閑有雅樂，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)，幼有善育、老有頤養(yǎng)的幸福美好家園。
2、推動城市發(fā)展模式由產(chǎn)城人向人城產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅持產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、生活、生態(tài)多功能于一體，整合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、市場服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活相融發(fā)展。
關(guān)鍵詞四：綠色低碳
1、踐行低碳理念，建立低碳制度體系，完善碳排放考核機(jī)制，市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)構(gòu)建自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)城市碳達(dá)峰和碳中和。
2、鼓勵和引導(dǎo)低碳出行，以綠道、城市道路為骨架構(gòu)建串聯(lián)的慢行系統(tǒng)。完善低碳交通體系，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)場景，發(fā)展定制、共享交通，提高公共交通出行分擔(dān)率。到2035年，公共交通占機(jī)動車出行比例不低于70%，低碳交通出行比例不低于85%。
關(guān)鍵詞五：價值轉(zhuǎn)化
1、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價值核算體系，建立城市生態(tài)資產(chǎn)統(tǒng)計評估交易系統(tǒng)，發(fā)展綠色金融，運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等金融手段激活生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價值，形成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值鏈。
2、實(shí)施生態(tài)建設(shè)資金平衡計劃，創(chuàng)新投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，構(gòu)建以城市品質(zhì)提升平衡建設(shè)投入的建設(shè)模式，以消費(fèi)場景營造平衡管護(hù)費(fèi)用的發(fā)展模式。
3、鼓勵市場主體參與綠色開放空間多元營運(yùn)。應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯的原則，打造新業(yè)態(tài)、培育新場景、創(chuàng)造新消費(fèi)，推動公園城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、美學(xué)、人文、生活、社會等多元價值持續(xù)增值。
關(guān)鍵詞六：安全韌性
1、提升安全韌性方面，將把安全發(fā)展理念貫穿到公園城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等全過程、各領(lǐng)域。構(gòu)建彈性適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、靈敏高效的應(yīng)急能力體系、數(shù)字智能的智慧運(yùn)行體系、社會風(fēng)險的閉環(huán)防控體系。
2、建立健全城市大腦，在政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行、訴求辦理等領(lǐng)域構(gòu)建智能化應(yīng)用場景，推動形成上下聯(lián)動、高效協(xié)同的城市智慧治理體系。（杜燦）
